廖 佚

湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205

中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視理論學(xué)習(xí)與理論建設(shè)，將理論建設(shè)成果運(yùn)用到治黨治國(guó)的方方面面，取得了一系列的巨大成就。但是基層單位的數(shù)量多、工作多、問(wèn)題也多，如何在基層運(yùn)用創(chuàng)新理論成果推動(dòng)建設(shè)發(fā)展，是極具研究?jī)r(jià)值的重大課題。

一、創(chuàng)新理論成果推動(dòng)黨的基層建設(shè)的必要性

“學(xué)習(xí)型組織理論”產(chǎn)生于美國(guó)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)習(xí)氣氛，認(rèn)為通過(guò)學(xué)習(xí)可以充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性思維，從而使組織獲得持續(xù)發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立起就強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)馬克思主義思想，并將馬克思主義中國(guó)化，不斷用創(chuàng)新理論成果武裝全黨，才保持了我黨的先進(jìn)性。[1]“行動(dòng)學(xué)習(xí)理論”源于歐洲，強(qiáng)調(diào)通過(guò)行動(dòng)來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在解決問(wèn)題、完成實(shí)際工作的同時(shí)提升自己。它致力于將組織全面轉(zhuǎn)化成“一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)”，要求個(gè)人要與組織共同進(jìn)步。早在1937年，毛澤東就發(fā)表了著名的《實(shí)踐論》，在批判經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義的同時(shí)，論述了實(shí)踐的重要性。鄧小平理論中最鮮明的特色就是“實(shí)踐”。習(xí)近平的工作經(jīng)歷就是為人民服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)歷。

基層即是基石。我黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的奮斗，建起了社會(huì)主義事業(yè)的高樓。但是，這座高樓，是靠著基石一塊塊堆砌起來(lái)的，只有基石穩(wěn)固，大樓才能屹立不倒；只有基石堅(jiān)實(shí)有力，國(guó)家才能繁榮昌盛。所以，持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)，是必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要課題。

二、創(chuàng)新理論成果推動(dòng)黨的基層建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)制

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極加強(qiáng)與改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以求實(shí)的思想引領(lǐng)基層、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待基層、科學(xué)的方法指導(dǎo)基層、良好的形象感染基層，從而形成創(chuàng)新理論成果推動(dòng)基層建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)制。

（一）堅(jiān)持依法指導(dǎo)，防止和克服有章不循

制度機(jī)制是開展工作的基本依據(jù)，是抓落實(shí)的根本遵循。[2]推進(jìn)基層用創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，黨政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法指導(dǎo)，依法檢查，依法落實(shí)，要學(xué)好法規(guī)，掌握原則，熟悉標(biāo)準(zhǔn)工作程序，增強(qiáng)指導(dǎo)基層的法規(guī)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，防止和克服基層忙亂

機(jī)關(guān)如果亂忙，就會(huì)導(dǎo)致基層忙亂。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保層次領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要搞好超前預(yù)測(cè)，根據(jù)單位建設(shè)的規(guī)律性特點(diǎn)科學(xué)地預(yù)測(cè)分析，對(duì)一些階段性、例行性的工作要及早籌劃，注意預(yù)留時(shí)間、預(yù)留人員、預(yù)留精力。防止臨時(shí)打亂仗、出紕漏，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是對(duì)一些上級(jí)賦予的突擊性任務(wù)要積極地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門的力量，共使一股勁，共拉一根繩，最大限度地減少忙亂，提高基層用創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作的落實(shí)力度。[3]

（三）堅(jiān)持基層自我指導(dǎo)，防止和克服大包大攬

依靠基層建基層是多年實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。堅(jiān)持用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，同樣要依靠基層自主抓落實(shí)，自我謀發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要端正態(tài)度，相信基層有解決自身問(wèn)題的能力，相信干部職工有基本覺(jué)悟、能力素質(zhì)和首創(chuàng)精神，做到放手放權(quán)放心；要擺正位置，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的意識(shí)，堅(jiān)決克服大包大攬、一竿子插到底的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織抓自身建設(shè)的主觀能動(dòng)性；要跟蹤問(wèn)效，摒棄坐在辦公室里憑空推測(cè)，呆在會(huì)議室里聽別人匯報(bào)，拿著電話向基層要情況的不良作風(fēng)。杜絕把要求當(dāng)作落實(shí)，部署當(dāng)作解決，良好開端當(dāng)作全面成功的不良傾向；培養(yǎng)沉下去、踩到底、摸到邊的扎實(shí)作風(fēng)；做到幫帶指導(dǎo)到位，檢查講評(píng)到位，督促整改到位，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

三、創(chuàng)新理論成果推動(dòng)黨的基層建設(shè)的策略

用黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，是基層建設(shè)的主要抓手和根本方向，必須作為核心要求來(lái)堅(jiān)持，作為長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、長(zhǎng)期工作來(lái)貫徹實(shí)踐。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

“學(xué)習(xí)型組織理論”認(rèn)為學(xué)習(xí)型組織應(yīng)包括共同愿景、自我超越、團(tuán)體學(xué)習(xí)等五要素，并且強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，不斷自我再造，以保持優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)力。那么，用創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)工作，必須在學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部黨員上下功夫。一是強(qiáng)化首位意識(shí)。要堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，基層干部黨員廣泛參與，營(yíng)造持續(xù)學(xué)、深入學(xué)的濃厚氛圍；堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)納入基層政治工作主題、思想教育主課和日常建設(shè)主線，定期議學(xué)述學(xué)評(píng)學(xué)，形成“廣泛學(xué)起來(lái)，真正深進(jìn)去”的良好態(tài)勢(shì)；注重總結(jié)以往成功的學(xué)習(xí)方法，健全保障機(jī)制，確保基層干部黨員理論學(xué)習(xí)持久深入。二是掌握精髓要義。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，只有從干部黨員特點(diǎn)出發(fā)，從學(xué)習(xí)的通俗化、大眾化著眼，從融會(huì)貫通的方向來(lái)理解，才能學(xué)透實(shí)質(zhì)、掌握精髓。要用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這兩個(gè)有效載體，搞好結(jié)合，引導(dǎo)干部黨員學(xué)原文更抓消化，學(xué)觀點(diǎn)更學(xué)體系，懂內(nèi)涵更知淵源，切實(shí)打牢學(xué)習(xí)貫徹基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，通過(guò)抓思想引導(dǎo)，不斷加深理論認(rèn)知；通過(guò)抓理論骨干帶動(dòng)，充分發(fā)揮群眾教員功能；通過(guò)抓制度落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)基層學(xué)習(xí)的經(jīng)?；囵B(yǎng)干部黨員學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是融入建設(shè)實(shí)踐。要采取集中宣講、專題輔導(dǎo)、談心交心等形式，引導(dǎo)干部黨員對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)用基本觀點(diǎn)進(jìn)行解讀；能夠解決工作矛盾，理清思路；能夠解決現(xiàn)實(shí)生活中的思想疑慮，用科學(xué)的方法進(jìn)行排除，樹立正確的三觀。要注重轉(zhuǎn)化，把理論武裝的成果理解轉(zhuǎn)化為我們的觀念，轉(zhuǎn)化為思想，轉(zhuǎn)化為抓工作的方法，提高思維層次，再來(lái)指導(dǎo)工作實(shí)踐。

（二）突出實(shí)踐載體，推動(dòng)工作開展

“行動(dòng)學(xué)習(xí)理論”認(rèn)為，行動(dòng)學(xué)習(xí)的目的不僅是為了促進(jìn)某項(xiàng)工作或某個(gè)人的學(xué)習(xí)發(fā)展，其更致力于推動(dòng)整個(gè)組織的改革。所以，用創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作有很強(qiáng)的實(shí)踐性要求，必須理清落實(shí)思路，找準(zhǔn)進(jìn)入途徑，架起融合橋梁，這樣才能落到實(shí)處、抓出成效。一是依靠“雙幫”深化，培養(yǎng)抓的明白人。傳幫帶是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，許多單位都開展過(guò)這類活動(dòng)，而在基層建設(shè)中要特別突出“幫”，要“雙幫”，既要幫扶單位，又要幫扶對(duì)象。突出聯(lián)合幫，機(jī)關(guān)各部門共同參與，充分注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委作用，完善幫的機(jī)制、增強(qiáng)幫的效率；突出重點(diǎn)幫，對(duì)于基層黨支部，要重點(diǎn)幫建設(shè)相對(duì)落后的，對(duì)于基層干部，要重點(diǎn)幫任職時(shí)間長(zhǎng)、工作動(dòng)力不足的，任職時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的，能力偏低、履職不盡心的，等等；突出跟進(jìn)幫，要及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，特別是在各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深入一線靠前幫帶，確保高效率；突出拓展幫，基層單位要繼續(xù)將雙幫工作向職工黨員延伸，機(jī)關(guān)干部要做好思路引領(lǐng)、方法提示和結(jié)果印證等工作，切實(shí)使“雙幫”橫向到邊、縱向到底。二是依據(jù)“雙學(xué)”牽引，聚焦學(xué)的新標(biāo)準(zhǔn)。這里的“雙學(xué)”，指既向全黨全國(guó)的典型學(xué)習(xí)，又向身邊的優(yōu)秀典型學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，一個(gè)單位，如果沒(méi)有典型，各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)沒(méi)有活力、失去動(dòng)力，用創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作也需要典型的引領(lǐng)和感召。要組織深入學(xué)習(xí)先進(jìn)基層黨組織，學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提高工作的層次標(biāo)準(zhǔn)；要不斷培養(yǎng)選樹我們自己的典型，用大家身邊看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得了的不同層次的典型引領(lǐng)，形成力爭(zhēng)上游，趕超先進(jìn)的良好局面。三是托“雙評(píng)”激勵(lì)，激發(fā)建的主動(dòng)性。這里的“雙評(píng)”，指各單位年底的“評(píng)先評(píng)優(yōu)”。要把“雙評(píng)”搞科學(xué)，搞實(shí)在，才能把大家建設(shè)基層的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)出來(lái)，單位建設(shè)才能有動(dòng)力，有氛圍。要科學(xué)設(shè)置評(píng)的重點(diǎn)，把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、創(chuàng)新成果與補(bǔ)短成效、單項(xiàng)進(jìn)步與整體提高統(tǒng)一起來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)的方法，堅(jiān)持橫比縱看，讓人人有機(jī)會(huì)、全員動(dòng)起來(lái)；要加強(qiáng)比例調(diào)控，使先進(jìn)增動(dòng)力、后進(jìn)加壓力；要綜合衡量，工作全程比，建設(shè)全面看，引導(dǎo)基層把精力從“評(píng)時(shí)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)到“平時(shí)建”上，調(diào)動(dòng)基層不同層次單位和不同類型干部職工評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的動(dòng)力。要明確評(píng)的關(guān)鍵，把創(chuàng)新理論武裝成效、思想觀念更新、科學(xué)理念應(yīng)用和人才培養(yǎng)成果作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過(guò)科學(xué)比、科學(xué)評(píng)，把各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性凝聚到基層的建設(shè)發(fā)展上。

（三）把握檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)要求

以“學(xué)習(xí)型組織理論”和“行動(dòng)學(xué)習(xí)理論”為指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新理論成果推動(dòng)基層建設(shè)進(jìn)行思考性探索，就必須要掌控檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將工作落到實(shí)處。一是更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法。要在清理思想中更新理念，堅(jiān)持讓以人為本、統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)、質(zhì)量效益等科學(xué)理念在基層單位深深扎根；要在析事明理中更新理念，把解放思想貫穿始終，把思想困惑擺出來(lái)，把根源癥結(jié)找出來(lái)，把科學(xué)理念樹起來(lái)，把建設(shè)難題解決好；要在吸納借鑒中更新理念，既要開門搞活動(dòng)，又要開門抓建設(shè)，在學(xué)習(xí)借鑒中開闊視野，在吸納融合中拓展思路，努力使思想理念始終跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展要求；要在尊重干部職工的主體地位中更新理念，“基層建設(shè)”，人是主體，單位是環(huán)境，要立足于這個(gè)環(huán)境，尊重這個(gè)主體，著力解決和擺脫理論學(xué)習(xí)缺少特色、重復(fù)徘徊的問(wèn)題。二是系統(tǒng)掌握體系，應(yīng)用更加自覺(jué)?；鶎痈刹奎h員人人了解典型事跡，能講典型故事，理解典型精神，有向典型學(xué)習(xí)的目標(biāo)計(jì)劃，能用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決日常工作中的矛盾問(wèn)題。對(duì)開展的系列評(píng)比活動(dòng)，要有組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有具體規(guī)劃，有落實(shí)抓手，有過(guò)程跟蹤，有總結(jié)講評(píng)，使其成為基層建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。[4]三是推動(dòng)基層建設(shè)，促進(jìn)干群發(fā)展。一方面，做好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，抓好理想信念教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育以及政策制度的持續(xù)落實(shí)和質(zhì)量效益的持續(xù)提升，與時(shí)俱進(jìn)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷打牢單位科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，要用開放的視角看待開放時(shí)代的干部職工，用期待的心態(tài)看待不斷成熟的基層工作人員，引導(dǎo)他們認(rèn)清自身價(jià)值，煥發(fā)進(jìn)取激情，要以本職崗位為平臺(tái)，采取集中分層訓(xùn)、借助優(yōu)勢(shì)育、交叉崗位練、重大任務(wù)促等辦法，促進(jìn)干部職工全面發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

本文以“學(xué)習(xí)型組織理論”和“行動(dòng)學(xué)習(xí)理論”為理論依據(jù)，創(chuàng)新性構(gòu)建了依法指導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、基層自我指導(dǎo)的三維指導(dǎo)機(jī)制，理實(shí)結(jié)合地從加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升、突出實(shí)踐載體、把握檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)三方面九大點(diǎn)，詳細(xì)論述了實(shí)施路徑，為基層單位的理論武裝及實(shí)踐指導(dǎo)提供了可供借鑒的參考。隨著黨的事業(yè)不斷推進(jìn)，基層建設(shè)在越來(lái)越好的同時(shí)也依然任重道遠(yuǎn)，在新時(shí)代面對(duì)新的情況，如何進(jìn)一步運(yùn)用好黨的創(chuàng)新理論加強(qiáng)此項(xiàng)工作，是課題組持續(xù)研究的方向。