葉鵬 孫海笑

摘 要：測繪地理信息安全是關(guān)乎國家生存安危的重要議題，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的來臨，我國測繪地理信息所面臨的外界環(huán)境更為嚴(yán)峻，如何通過行之有效的手段構(gòu)建新形勢下的測繪地理信息安全監(jiān)管體系是當(dāng)下亟待思考的重要問題。本文基于此將從測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建背景入手，深入闡釋其發(fā)展現(xiàn)狀，并對如何優(yōu)化該種體系提出切實可行的建議，旨在起到為實踐提供理論支撐的目的。

關(guān)鍵詞：新形勢;測繪地理信息;安全監(jiān)管;體系構(gòu)建

測繪地理信息的安全是一國戰(zhàn)略安全部署中的重要內(nèi)容，現(xiàn)今隨著內(nèi)外形勢變化，各種新興技術(shù)層出不窮，國家對測繪地理信息安全的重視程度又上了一層樓，通過科學(xué)合理的手段構(gòu)建安全監(jiān)管體系對于保障我國的測繪地理信息安全而言極為重要[1]。

1.測繪地理信息安全監(jiān)管體系構(gòu)建背景

1.1 法律規(guī)定

李克強總理曾指出測繪地理信息在一國戰(zhàn)略部署中占據(jù)重要地位，我國2017年所發(fā)布的《中華人民共和國測繪法》更是將保障測繪地理信息安全提升到了法律層面，該法中規(guī)定測繪地理信息安全體系的建立是政府的責(zé)任，強化對測繪地理信息的監(jiān)管是新時代背景下政府的重要任務(wù)。

1.2 自然資源部的規(guī)定

自然資源部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定中闡明安全保障是地理信息管理司的重要使命，該司應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定，履行自身職責(zé)，對相關(guān)安全監(jiān)管體系進(jìn)行構(gòu)建，并制定相應(yīng)的保密政策，高效全面的完成信息安全保障的任務(wù)[2]。

2.測繪地理信息安全監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 新形勢背景

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來意味著信息的傳輸及儲存能力獲得了大幅度提升，不管是居民個人的隱私信息還是行業(yè)企業(yè)的運營信息，其都處于更為開放和活躍的交流環(huán)境之中，但隨之而來的是保密信息泄露等問題，我國測繪地理信息也面臨著相同的嚴(yán)峻考驗。現(xiàn)今隨著相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級，測繪地理邁向了全新的信息化技術(shù)領(lǐng)域，然而技術(shù)的革新盡管在一定程度上幫助了測繪地理信息技術(shù)更新?lián)Q代，卻將其置于更為公開透明的環(huán)境之中，互聯(lián)網(wǎng)的共享性極大地降低了測繪地理信息的監(jiān)管性，使其所面臨的保密形勢更為不利。

除此之外，我國的測繪地理信息已被廣泛應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域，其服務(wù)形式較之以往更加豐富，參與線上信息傳送的人員數(shù)量也與日俱增，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都有可能導(dǎo)致信息泄露等不良結(jié)果，所以從總體上來看我國測繪地理信息安全面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗[3]。

2.2 測繪地理信息安全監(jiān)管體系中存在的問題

測繪地理信息安全監(jiān)管體系中主要存在的問題有二，其一是政治機構(gòu)的改革意味著測繪地理信息不再僅限于單個層面，而是與自然資源等領(lǐng)域息息相關(guān)，這也就意味著原有法律規(guī)章的內(nèi)涵已經(jīng)不能適應(yīng)機構(gòu)調(diào)整后的測繪地理信息的服務(wù)目標(biāo)，亟需做出相應(yīng)的調(diào)整。不僅如此，對《測繪法》進(jìn)行深入剖析可知該項法律的預(yù)見性較弱，在新形勢下的適用性較低，無法對當(dāng)代的測繪地理信息安全保障起到有力的監(jiān)督與指導(dǎo)作用。

其二是我國的相關(guān)技術(shù)盡管已經(jīng)隨時代的進(jìn)步而實現(xiàn)了優(yōu)化升級，但尚不能應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)的潛在威脅，其預(yù)防信息泄露等問題的能力較為有限，對于保障信息安全較為不利。不僅如此，我國測繪地理中的許多技術(shù)都來自于國外，該種情況極大的提升了我國測繪地理信息在技術(shù)層面上被境外不法分子“走后門”的可能性，對于保障國家的安全十分不利[4]。

3.完善測繪地理信息安全監(jiān)管體系的建議

3.1 強化法律法規(guī)

法律法規(guī)是保障測繪地理信息安全的基礎(chǔ)，原有的《測繪法》已不能適應(yīng)新時代機構(gòu)調(diào)整及網(wǎng)絡(luò)信息化沖擊的時代背景，亟需做出相應(yīng)的調(diào)整。在完善相關(guān)法律法規(guī)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對信息泄露等行為的監(jiān)管及懲罰力度，起到法律對公民的威懾性作用，使其自覺的保障測繪地理信息安全，從而在根本上降低相關(guān)技術(shù)接觸人員的違法可能性。此外，地理信息管理司還應(yīng)當(dāng)加強與其他部門的聯(lián)動，尤其要與保密部門等部門通力合作，一并排查測繪地理信息安全監(jiān)管方面的違法行為，起到天網(wǎng)恢恢疏而不漏的目的[5]。

3.2 培育測繪地理信息技術(shù)人才

我國測繪地理信息相關(guān)技術(shù)多仰仗于進(jìn)口，該種情況不僅不利于地理信息的保密，亦對國家整體安全保障存在負(fù)面作用。為實現(xiàn)測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建，培養(yǎng)高專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員勢在必行。國家應(yīng)當(dāng)從法律層面上鼓勵高等教育人才從事相關(guān)職業(yè)，并出臺法規(guī)政策加大對相關(guān)專業(yè)學(xué)生的扶持力度，增加其前往外國學(xué)習(xí)及交流的機會，將西方的先進(jìn)技術(shù)化為己用，充分發(fā)揮新時代新技術(shù)的優(yōu)越性，并在最大限度上降低外國廠商“走后門”的可能性。

結(jié)語

測繪地理信息安全監(jiān)管是國家整體戰(zhàn)略安全部署中的重要組成部分，保障地理信息的安全就是保障國家整體的安危。目前我國受信息化的沖擊較為明顯，測繪地理信息處于公開化與共享化的新時代背景之中，而既有的法律不能充分起到保障地理信息安全的作用，我國測繪地理信息技術(shù)專業(yè)人才也較為缺乏，因此國家應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，擬定嚴(yán)格的保密條款并加大執(zhí)法力度，鼓勵高素質(zhì)人才參與到測繪地理信息技術(shù)的工作之中，從而實現(xiàn)新形勢下測繪地理信息安全監(jiān)管體系的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王敏本刊記者. 以法為盾護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展——河南省測繪地理信息局實施新《測繪法》亮點聚焦[J]. 資源導(dǎo)刊， 2018（16）：6-9.

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（山東省國土測繪院，山東 濟(jì)南 250000）