摘 要：2019年底以來，來勢兇猛的新冠肺炎疫情擾亂了溫馨團(tuán)聚的春節(jié)假期，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊。黨中央、國務(wù)院組織多方力量，遏制了疫情的蔓延勢頭。但此次疫情對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能造成的影響以及對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的啟示值得進(jìn)行深入探討。本文將簡要分析新冠疫情對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，并且提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);新冠肺炎疫情

新冠疫情的傳播呈現(xiàn)出以下局面：沿著與武漢地理距離遠(yuǎn)近，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱不同向外傳播;隨著感染人群遷移的地點(diǎn)、再次被感染的人群以及人們之間親情距離的遠(yuǎn)近而向外傳播。新冠肺炎疫情是一種典型的自然沖擊，它不僅僅會(huì)在宏觀上影響經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會(huì)大大增加人際交往、貿(mào)易、面對(duì)面交流的成本與風(fēng)險(xiǎn)，使得中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)一些新的趨勢。因此，如果我們能趁機(jī)將這種負(fù)面沖擊轉(zhuǎn)化為正面機(jī)遇，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡化的格局可能會(huì)更加明顯，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前景將可能更加明朗。

1影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)

1.1電子商務(wù)、線上學(xué)習(xí)與虛擬化辦公發(fā)揮了重要作用

集中會(huì)帶來三大好處：節(jié)約社會(huì)的交易成本，加大公共產(chǎn)品的共享程度，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)效應(yīng)，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)商務(wù)活動(dòng)在地理布局上往往呈現(xiàn)出集中趨勢。新冠肺炎的發(fā)生，可能會(huì)讓中國社會(huì)重新思考商務(wù)辦公虛擬化的可行性。事實(shí)上，并非絕大多數(shù)的商務(wù)辦公活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)全部都有必要集中起來，僅僅是一部分對(duì)人際交流依賴性強(qiáng)的活動(dòng)，需要在地理上集中;相反，一些對(duì)人際交流依賴性弱的活動(dòng)或許不需要集中。其次，我國傳統(tǒng)的教育行業(yè)一向采用的是面對(duì)面的學(xué)習(xí)交流方式。在此次疫情的沖擊下，一方面體現(xiàn)出了線上學(xué)習(xí)的重要性，也突顯出了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)的優(yōu)勢和重要社會(huì)地位，發(fā)揮了重要的教育作用。因此傳統(tǒng)上對(duì)商務(wù)辦公地理區(qū)位集中化的趨勢可能會(huì)逐步弱化，相關(guān)的區(qū)位布局理論可能會(huì)面臨著一定程度上調(diào)整的必要，對(duì)傳統(tǒng)教育行業(yè)的變革發(fā)展進(jìn)行重新考慮。

1.2制造生產(chǎn)方式會(huì)按照人際交流依賴性強(qiáng)弱而出現(xiàn)分化

某一產(chǎn)品的生產(chǎn)制造通常會(huì)選擇集中在最具有比較優(yōu)勢的地理區(qū)位，并且生產(chǎn)規(guī)模往往會(huì)達(dá)到最優(yōu)的生產(chǎn)規(guī)模。這是因?yàn)閺S商的生產(chǎn)成本是最低的，在交易成本非常小的情況下，產(chǎn)品市場價(jià)格會(huì)降低，消費(fèi)者能夠購買到想要的產(chǎn)品，廠商可以從市場上獲得最大的利潤，最終整個(gè)社會(huì)福利可以達(dá)到最大化。但這一生產(chǎn)和制造方式是以交易成本很低，并且人際交往、貿(mào)易、運(yùn)輸、分配等因素非常自由和方便的前提下所獲得的結(jié)論。當(dāng)人際交往、交易等由于疫情所帶來的危險(xiǎn)上升時(shí)，交易成本會(huì)上升，制造業(yè)生產(chǎn)就很難獲得最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模。盡管能夠獲得最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，但是由于疫情大大提高了分配、運(yùn)輸、貿(mào)易、交易的風(fēng)險(xiǎn)性，使得中國制造的生產(chǎn)方式會(huì)按照供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)而出現(xiàn)分離。

1.3人口居住社區(qū)分散化的態(tài)勢可能會(huì)逐步增強(qiáng)

在最初的階段，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出的是自給自足狀態(tài)。隨著貿(mào)易成本和交易成本的降低，人口居住集聚會(huì)越來越普遍。與此同時(shí)，與之相關(guān)的負(fù)面影響就會(huì)顯現(xiàn)。如人口數(shù)量增多帶來的生活環(huán)境擁擠，環(huán)境污染的惡化，生活噪音污染的增加，人均綠化的削減，又會(huì)導(dǎo)致人口居住分散化逐漸興起。在國外，此現(xiàn)象已經(jīng)在一些大城市出現(xiàn)了一個(gè)完整的循環(huán)。在疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)之下，居住社區(qū)分散化的趨勢可能會(huì)加快。從城市層面看，主要體現(xiàn)為城市中心人口密度降低，人口居住向郊區(qū)進(jìn)一步拓展，進(jìn)一步追求高質(zhì)量居住環(huán)境的態(tài)勢會(huì)不斷增強(qiáng)。

1.4 傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)由于疫情而向著分散化、均衡化的方向發(fā)展

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，傳統(tǒng)經(jīng)典的中心外圍模型所支配的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局將有所弱化。由于人群和企業(yè)在較小地理區(qū)域上的集中將會(huì)產(chǎn)生更大的成本和風(fēng)險(xiǎn)，這種成本不僅表現(xiàn)為生活生產(chǎn)成本的不斷攀升，而且還會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本與通勤成本的上升，中心區(qū)污染的加劇。如果再加上由于人員在狹小地理區(qū)域可能導(dǎo)致的傳染性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)上導(dǎo)致中心外圍模型的成本和收益格局將發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并使得原先的集聚效應(yīng)向擴(kuò)散效應(yīng)轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將可能向著更加均衡的方向發(fā)展。

2政策建議

2.1加大力量提升地方政府的治理能力

本次疫情波及范圍遠(yuǎn)超“非典”，其中最主要的原因就是初期預(yù)警不足。此外，在抗擊疫情過程中，少數(shù)地方政府職能部門負(fù)責(zé)人存在失職失責(zé)的現(xiàn)象，沒有引起高度的重視。有悖于黨的十九大報(bào)告提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求。疫情過后，地方各級(jí)政府必須對(duì)抗擊疫情中存在的問題做出全面總結(jié)，補(bǔ)齊短板，在社會(huì)建立起公信力。

2.2進(jìn)行多中心城市改造

對(duì)于“北上廣深”一類的超大城市和武漢、重慶、西安、成都等特大城市，體現(xiàn)著明顯的單中心城市布局。在單中心的空間布局下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源往往只是集中在某些節(jié)點(diǎn)，此舉不利于基本公共服務(wù)均等化。因此，我們應(yīng)當(dāng)將對(duì)超大城市和特大城市，進(jìn)行多中心城市改造，將多中心改造作為提升城市資源承載力、強(qiáng)化城市治理、提高城市安全性的重要途徑。

2.3重提“大分散、小集中”的城市—產(chǎn)業(yè)布局原則

從全國的城市—產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，在國家層面應(yīng)當(dāng)是適當(dāng)分散布局。疫情沖擊各地暴露出的弱點(diǎn)，為重塑生產(chǎn)布局提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。生產(chǎn)布局不能忽視區(qū)域的層級(jí)性，應(yīng)著眼于不同的空間尺度，在國家—區(qū)域尺度上實(shí)現(xiàn)“大分散”，讓每一個(gè)地區(qū)都能夠參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，也就是所謂實(shí)現(xiàn)“普遍沸騰”，發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢;在城市尺度上則需“小集中”。

2.4適當(dāng)限制特大城市的規(guī)模，以大城市和中等城市為主體，結(jié)合小城市發(fā)展，重塑中國的都市圈。

助推疫情迅速擴(kuò)散的重要原因是人口的高度集聚。我國是世界上人口最多的國家，為此建議從國家總體戰(zhàn)略布局出發(fā)，進(jìn)一步充分發(fā)揮超大城市、特大城市的疏解功能，促進(jìn)非核心功能向周邊城市疏解，推進(jìn)都市生活圈內(nèi)部的各城市間的合理化分工，并且建議從國家規(guī)劃的角度，控制特大城市規(guī)模，采用多種方式，添加城市數(shù)量，進(jìn)一步平衡人口的地域分布。

3結(jié)論與啟示

總的來看，新冠疫情的沖擊，大大地加大了人際面對(duì)面交往、學(xué)習(xí)、貿(mào)易等活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性，最終可能使得電子商務(wù)、線上學(xué)習(xí)與虛擬辦公發(fā)揮出重要作用，人際交往密集型活動(dòng)的依賴性下降，企業(yè)、商務(wù)以及人口居住集中化的必要性降低，分散化的趨勢強(qiáng)化，地理位置的優(yōu)越性下降，由此，中國制造生產(chǎn)方式、中國人整體工作和生活方式、中國公共服務(wù)自助化、自動(dòng)化水平會(huì)提升，傳統(tǒng)上中心外圍支配的發(fā)展模式向均衡化方向發(fā)展。

基于此，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示是：我們應(yīng)該在危機(jī)中把握機(jī)遇，調(diào)整我國傳統(tǒng)的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)與制造、商務(wù)、學(xué)習(xí)和公共服務(wù)提供方式，適當(dāng)轉(zhuǎn)變?nèi)丝诰幼^(qū)布局方式，減少不必要的人際交往，加快自主化、自助自動(dòng)化、智慧智能化的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革，從而在此次新冠肺炎疫情對(duì)中國的沖擊，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步地高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：

莫捷（1999.02- ），男，漢族，廣東中山，本科在讀，現(xiàn)就讀于廣東海洋大學(xué)，研究方向?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，國際商務(wù)，經(jīng)濟(jì)學(xué).