李春陽(yáng)

摘 要：在2020年新型冠狀病毒的蔓延形勢(shì)下，全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館紛紛采取了一定的戰(zhàn)“疫”措施，部分公共館在線(xiàn)下閉館的同時(shí)積極在線(xiàn)上展開(kāi)了一系列的讀者服務(wù)。本文以新冠肺炎下各館的應(yīng)急反應(yīng)為研究對(duì)象，總結(jié)其在應(yīng)急機(jī)制、館舍布局、數(shù)字資源、線(xiàn)上服務(wù)、“疫”后管理等方面存在的問(wèn)題，提出健全應(yīng)急管理體系、加大資源整合、加深參考咨詢(xún)、豐富線(xiàn)上服務(wù)功能、建立服務(wù)品牌、暢通行業(yè)內(nèi)外溝通等措施，希望以此能夠推動(dòng)公共館做好應(yīng)急狀態(tài)下讀者服務(wù)，保障突發(fā)情況下群眾的公共文化權(quán)益，促進(jìn)公共圖書(shū)館的長(zhǎng)效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理;公共圖書(shū)館;應(yīng)急服務(wù)

引言

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。而公共衛(wèi)生突發(fā)事件比自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全有更大的影響面和蔓延性。2003年非典、2020年的新冠肺炎都給各級(jí)公共圖書(shū)館帶來(lái)了一定的考驗(yàn)?？简?yàn)著公共圖書(shū)館平時(shí)的積累，更是考驗(yàn)著公共圖書(shū)館在公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件中的應(yīng)急管理和應(yīng)急服務(wù)能力。在數(shù)字信息技術(shù)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的新形勢(shì)下，公共圖書(shū)館如何更好地開(kāi)展應(yīng)急服務(wù)引起了圖書(shū)館界的廣泛關(guān)注與思考。在此次戰(zhàn)“疫”過(guò)程中，有些圖書(shū)館展開(kāi)了科學(xué)高效的應(yīng)急狀態(tài)讀者服務(wù)，而有些圖書(shū)館一直處于被動(dòng)或者徹底閉館的狀態(tài)。本文將對(duì)公共圖書(shū)館在疫情下的應(yīng)急策略進(jìn)行研究，以期為公共圖書(shū)館做好突發(fā)公共事件下應(yīng)急服務(wù)提供一定的參考。

一、公共圖書(shū)館應(yīng)急服務(wù)現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急制度存在缺位

突發(fā)公共事件發(fā)生后，原有的很多管理制度只是針對(duì)日常的情況，并不適用于疫情等特殊事情。目前我國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館普遍存在應(yīng)急管理缺位的現(xiàn)象。一是疫情前的服務(wù)體系中沒(méi)有考慮應(yīng)急服務(wù)的內(nèi)容、方式方法，沒(méi)有制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案;二是缺乏應(yīng)急服務(wù)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)。近年來(lái)各館不斷強(qiáng)化安全管理，也制定了應(yīng)急預(yù)案，但是缺乏應(yīng)急服務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)制度的建立;三是沒(méi)有建立科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)時(shí)間的的應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。

（二）館舍布局相對(duì)密閉

公共圖書(shū)館作為直接面向公眾開(kāi)放的文化服務(wù)場(chǎng)所，是圖書(shū)、文獻(xiàn)、信息傳播的主要平臺(tái)。人群較為集中，空間相對(duì)封閉等因素加大了可能發(fā)生安全事故的幾率。目前多數(shù)圖書(shū)館建筑采用玻璃幕墻，為增大閱讀空間而在設(shè)計(jì)上減少了窗戶(hù)的數(shù)量，不利于自然通風(fēng)。圖書(shū)館是通過(guò)功能進(jìn)行區(qū)域的劃分，而在物理上沒(méi)有進(jìn)行隔斷，加大了病毒傳播的幾率，給突發(fā)事件的調(diào)查和疫情隔離加大了一定的困難。

（三）線(xiàn)上服務(wù)功能不全

很多公共圖書(shū)館都在閉館的第一時(shí)間通過(guò)官方網(wǎng)站與官方微信、微博展開(kāi)了線(xiàn)上服務(wù)。圖書(shū)館界掀起發(fā)動(dòng)讀者進(jìn)行線(xiàn)上閱讀、參與線(xiàn)上活動(dòng)的新高潮，但開(kāi)展服務(wù)的內(nèi)容卻不盡相同。有些館只是比較單一的轉(zhuǎn)發(fā)信息，沒(méi)能做到信息的完全公開(kāi)與其他疫情服務(wù)。有些館缺乏專(zhuān)題整理，沒(méi)能及時(shí)向公眾提供專(zhuān)業(yè)的輿情服務(wù)。有些圖書(shū)館線(xiàn)上讀者活動(dòng)單調(diào)，未能吸引讀者參與。據(jù)筆者調(diào)研，內(nèi)蒙古圖書(shū)館從閉館到4.23讀書(shū)日期間，免費(fèi)開(kāi)放了一批專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，讀者累計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)量72萬(wàn)次，數(shù)據(jù)下載量251萬(wàn)條。數(shù)據(jù)顯示讀者對(duì)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的需求非常強(qiáng)，而很多圖書(shū)館在平時(shí)并沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用服務(wù)。

（四）數(shù)字資源整合欠缺

盡管當(dāng)前很多公共館的數(shù)字資源建設(shè)已成效顯著，但仍存在數(shù)字資源整理力度不夠，館藏資源數(shù)字化進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。數(shù)字資源往往分散在多個(gè)建設(shè)平臺(tái)并呈現(xiàn)無(wú)序的狀態(tài)，缺少統(tǒng)一、準(zhǔn)確的分類(lèi)，導(dǎo)致讀者在公共數(shù)字文化資源中全面、迅速、有效的獲取信息難度很大。降低了人們利用公共數(shù)字文化服務(wù)的積極性。同時(shí)參考咨詢(xún)相關(guān)工作還浮于表面，沒(méi)有進(jìn)行深入、專(zhuān)業(yè)化的參考咨詢(xún)服務(wù)。本次疫情期間，很多館也沒(méi)能開(kāi)展應(yīng)急科學(xué)傳播服務(wù)。

二、公共圖書(shū)館應(yīng)急管理優(yōu)化策略

（一）健全應(yīng)急管理體系

做好公共圖書(shū)館的應(yīng)急服務(wù)，首先是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，提高對(duì)公共安全突發(fā)事件重要性的認(rèn)識(shí)程度。從管理體制上健全館領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)主任再到館員的逐層管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急監(jiān)督、考核評(píng)估制度等完備可行的公共安全突發(fā)事件規(guī)章制度，在管理體系上為應(yīng)急管理提供充分的制度支撐。在日常工作中要做好安全檢查，設(shè)置獨(dú)立的隔離房間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)施設(shè)備要定期維護(hù)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，做好愛(ài)心支持和志愿者工作。

（二）加大資源整合

要滿(mǎn)足讀者線(xiàn)上閱讀的需求，形成圖書(shū)館良性發(fā)展之路，就必須借助現(xiàn)代科技，推動(dòng)紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)字化，不斷優(yōu)化圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)鏈條，利用新技術(shù)進(jìn)行全流程控制，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館與新媒體的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)一站式資源整合與共享。比如在這次疫情中，很多圖書(shū)館都開(kāi)展了“新冠肺炎”專(zhuān)題資源庫(kù)，既包括最新的疫情新聞，也有疫情相關(guān)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、專(zhuān)家解讀。能夠讓讀者在第一時(shí)間內(nèi)掌握專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的科普知識(shí)。

（三）加深參考咨詢(xún)

圖書(shū)館是文獻(xiàn)信息中心，在公共突發(fā)事件中應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，利用豐富的館藏文獻(xiàn)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)館員和讀者進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的教育和普及。公共圖書(shū)館面對(duì)應(yīng)急科學(xué)知識(shí)的缺位，可以利用平時(shí)應(yīng)急信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行科普宣傳。面對(duì)政府決策部門(mén)，公共圖書(shū)館可憑借專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相關(guān)信息跟蹤，開(kāi)展應(yīng)急管理情報(bào)服務(wù)，支持政府決策。

（四）豐富線(xiàn)上服務(wù)功能

筆者了解到，從閉館到4.23讀書(shū)日之間，內(nèi)蒙古圖書(shū)館門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量1430892次，微信關(guān)注人數(shù)新增7718人，得益于內(nèi)蒙古圖書(shū)館疫情期間連續(xù)推送一系列深受廣大網(wǎng)友喜愛(ài)好評(píng)的線(xiàn)上服務(wù)及讀者活動(dòng)。在數(shù)字閱讀內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，為了更好地推送電子書(shū)資源，館員每日進(jìn)行專(zhuān)題擇書(shū)進(jìn)行推送。同時(shí)開(kāi)放了線(xiàn)上聽(tīng)書(shū)的服務(wù)，讓讀者放松眼睛。推出數(shù)字閱讀小程序，讀者可以完成每日簽到、每日閱讀、分享好友等任務(wù)，用輕松互動(dòng)的方式激發(fā)讀者的閱讀動(dòng)力。知識(shí)競(jìng)答是開(kāi)展疫情防控科普宣傳、提高公眾科學(xué)素養(yǎng)的有效方式。豐富多彩的線(xiàn)上活動(dòng)也吸引了大批讀者。公共圖書(shū)館不僅要在疫情期間做好服務(wù)，今后也要講線(xiàn)上服務(wù)作為常態(tài)化工作去建設(shè)。

（五）建立服務(wù)品牌

疫情期間豐富的線(xiàn)上讀者活動(dòng)，有些活動(dòng)內(nèi)容很精彩，但是存在知曉度不夠，宣傳推廣力度不足的問(wèn)題。服務(wù)品牌不突出的短板，就要在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”上下功夫。走出去就是要突破館內(nèi)循環(huán)的傳統(tǒng)模式，要善于向社會(huì)上專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，拓寬視野，開(kāi)放思維，要探索合辦、交辦等方式，提升我館現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和社會(huì)效益;引進(jìn)來(lái)就是要壯大我館自身平臺(tái)價(jià)值，通過(guò)與策劃團(tuán)隊(duì)聯(lián)手，或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)創(chuàng)新打造屬于每個(gè)館的服務(wù)品牌。

（六）暢通行業(yè)內(nèi)外交流

在疫情期間，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)協(xié)同全國(guó)圖書(shū)館界抗“疫”行動(dòng)，起到了很強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用。首先是號(hào)召各圖書(shū)館進(jìn)行疫情物資捐贈(zèng)，其次是展開(kāi)了“讀聯(lián)體平臺(tái)”向全國(guó)各級(jí)圖書(shū)館的讀者推送免費(fèi)資源，助推學(xué)習(xí)發(fā)力，再次是舉辦了一系列線(xiàn)上活動(dòng)活動(dòng)。全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館，應(yīng)該放眼全區(qū)，面向全國(guó)，融入真正的區(qū)域性、行業(yè)性、全區(qū)性乃至全國(guó)性的大聯(lián)盟組織中。只有實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館間的大融合，才能形成資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一場(chǎng)嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，折射出了公共圖書(shū)館在突發(fā)公共事件中的各種短板與不足。對(duì)公共圖書(shū)館的運(yùn)行方式、管理模式帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。為此筆者對(duì)目前公共館在應(yīng)急服務(wù)中存在的不足進(jìn)行了分析，并提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)，期待能夠引起更多的討論。我們公共圖書(shū)館人要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化研究，及時(shí)反思，推進(jìn)公共圖書(shū)館在突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作逐步走向制度化、正規(guī)化、常態(tài)化，提升應(yīng)急能力，從而進(jìn)一步提高公共圖書(shū)館的現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平。