景超

摘 要：社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況而不斷調(diào)整完善，尤其是在改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速度以及高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)保障體系對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的影響越來(lái)越大，只有不斷完善社會(huì)保障體系才有利于提升城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)水平以及完善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)需要依賴社會(huì)保障對(duì)家庭消費(fèi)的支持作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障;城鄉(xiāng)家庭消費(fèi);影響

引言

社會(huì)保障制度是國(guó)家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，將人們的收入進(jìn)行再分配，以保障人民的基本生活權(quán)利。社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，且社會(huì)保障制度不同于其他保障制度。首先，它是由社會(huì)向人民提供經(jīng)濟(jì)保障;其次，社會(huì)保障一般是由國(guó)家的政府進(jìn)行主導(dǎo);最后，社會(huì)保障建立了全國(guó)性社會(huì)行政體系。通過(guò)經(jīng)濟(jì)理論的角度分析，社會(huì)保障屬于國(guó)家進(jìn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策的途徑之一。然而，通過(guò)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)情況進(jìn)行分析，在不斷擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，應(yīng)該盡量減少城鄉(xiāng)的消費(fèi)差距，為此社會(huì)保障制度對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益有較大的幫助意義。

1城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)狀況分析

在2017年我國(guó)城市方面的家庭人均消費(fèi)在17623元左右，較十年前上升了三倍，而鄉(xiāng)村的家庭人均消費(fèi)在6000元左右，雖然消費(fèi)水平有所提升，但是鄉(xiāng)村的家庭人均消費(fèi)水平還是比城市家庭的人均消費(fèi)水平低很多，并且在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)家庭之間的消費(fèi)水平差異具有不斷變化的特點(diǎn)。在此過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障享有狀況也存在差距，我國(guó)政府已經(jīng)將原有的社會(huì)保障制度相關(guān)建設(shè)性費(fèi)用轉(zhuǎn)移到城市中，導(dǎo)致城市的相關(guān)費(fèi)用提升，社會(huì)保障所產(chǎn)生的作用較高。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查可以得知，從1993年到2013年，我國(guó)的城市家庭相關(guān)社會(huì)保障的費(fèi)用，占有人均GDP17%左右，但是，農(nóng)村僅占有0.23%左右，差距很大。對(duì)于我國(guó)的城鄉(xiāng)居民而言，其在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，收人存在較高的差距，并且部分低保方面的政策只有城市的家庭能夠享受，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間居民出現(xiàn)消費(fèi)差異現(xiàn)象的主要原因飛應(yīng)進(jìn)行合理的分析以及探索，了解實(shí)際狀況，充分發(fā)揮各類調(diào)查方式的作用。

2社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的影響

2.1社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響效應(yīng)

首先，我國(guó)的一部分學(xué)者認(rèn)為，由于當(dāng)前的社會(huì)保障制度仍屬于發(fā)展中的階段，并且絕大多數(shù)的居民都存在著較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如果能夠針對(duì)現(xiàn)有的社保制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且在此基礎(chǔ)之上提升其整體的透明度與公平性，那么勢(shì)必會(huì)有效的減少居民對(duì)于未來(lái)收人風(fēng)險(xiǎn)與消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的“憂患意識(shí)”，從而達(dá)到增加消費(fèi)能力的最終目的;其次，還有學(xué)者表示，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的期限來(lái)看，還是從較短的期限來(lái)看，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平是能夠隨著社會(huì)保障制度的支出而發(fā)生變化的;再次，有人針對(duì)此項(xiàng)觀念持有不同意見(jiàn)，這部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐佐證，如果對(duì)現(xiàn)有的社保支出費(fèi)用進(jìn)行加大，那么就會(huì)讓短期內(nèi)的居民消費(fèi)總值出現(xiàn)下降，這種促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的方式僅僅適用于長(zhǎng)期;最后，在近期，很多學(xué)者開(kāi)始從傳統(tǒng)的分析模式中擺脫出來(lái)，而后加人到了微觀家庭的研究隊(duì)列當(dāng)中，同時(shí)應(yīng)用當(dāng)前炙手可熱的分位數(shù)回歸方法來(lái)針對(duì)城鄉(xiāng)家庭的消費(fèi)進(jìn)行了更加科學(xué)的研究，繼而得出了如下的三點(diǎn)結(jié)論：第一點(diǎn)，如果從人均消費(fèi)的角度來(lái)看，享有社區(qū)保障制度的家庭要明顯高于未享有社保制度的家庭;第二點(diǎn)，從消費(fèi)層次的角度來(lái)看，具備較高消費(fèi)能力的家庭幾乎都享有的了社保制度;第三點(diǎn)，可以對(duì)居民消費(fèi)帶來(lái)主要影響的即為家庭的收人水平。

2.2地區(qū)差異社會(huì)保障制度對(duì)居民消費(fèi)的影響

首先，國(guó)內(nèi)的部分學(xué)者認(rèn)為，由于我國(guó)的部分東北地區(qū)優(yōu)先享受了社保制度的改革，所以當(dāng)?shù)丶彝?duì)于未來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就大大減少，具備了更高的消費(fèi)意識(shí)。而國(guó)內(nèi)的中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度仍然處于不斷完善的階段當(dāng)中，居民的憂患意識(shí)在物價(jià)飛速上漲的今天變的更強(qiáng)，從而拉低了中西部的整體消費(fèi)水平;其次，還有學(xué)者利用建模以及聚類分析來(lái)針對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的社保制度做出了深度研究，通過(guò)對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了解可知，在黑吉遼三省，這里的居民在很早的時(shí)候就享有了社保之制度，以至于讓居民針對(duì)社保政策產(chǎn)生了根深蒂固的信任，換句話說(shuō)，正是因?yàn)闁|北三省針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障制度給予了更多的資金支持，才促使了當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平得到了明顯的提升。然而，浙江省目前的居民自發(fā)消費(fèi)水平雖然穩(wěn)居第一，但是由于其家庭消費(fèi)習(xí)慣的不同，從而讓其同社保支出持有了反向關(guān)系。由此可見(jiàn)，社保支出針對(duì)居民消費(fèi)水平的影響還是存在著較強(qiáng)的地區(qū)差異性的。

3完善社會(huì)保障體系的對(duì)策和建議

3.1完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)制度以及監(jiān)督管理制度

在依法治國(guó)的今天，任何一項(xiàng)措施的落實(shí)都離不開(kāi)制度的規(guī)范，而且法律制度的完善能夠?yàn)樯鐣?huì)保障體系提供制度保障，為城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障的落實(shí)提供指導(dǎo)和依據(jù)。通過(guò)對(duì)以往社會(huì)保障體系落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及西方先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度和有關(guān)法律作出改進(jìn)和調(diào)整，建立更加科學(xué)合理以及適應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情的社會(huì)保障體系，這樣才能在保障民生的基礎(chǔ)上拉動(dòng)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在基本社會(huì)保障制度完善的情況下，建立社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)制度，確保社會(huì)保障的資金運(yùn)用到位以及確保資金安全，而不能單純考慮投資，畢竟對(duì)于社會(huì)保障資金來(lái)說(shuō)安全永遠(yuǎn)是第一位的。此外，還需要建立和完善監(jiān)督管理制度，包括司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障資金應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。

3.2擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，平衡城鄉(xiāng)的社會(huì)保障力度

社會(huì)保障體系的完善首先要從薄弱環(huán)節(jié)入手即那些還沒(méi)有得到保障或者保障力度不足的地區(qū)，尤其是西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，確保社會(huì)公眾普遍享有社會(huì)保障，解決公眾看病難等問(wèn)題。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障的力度有很大的差異，而且覆蓋的范圍也有所不同，所以就需要縮小城鄉(xiāng)之間的差距，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。有針對(duì)性解決居民的實(shí)際問(wèn)題，考慮到各個(gè)不同群體的切實(shí)需求，加大社會(huì)保障力度，從而建立更加科學(xué)完善的社會(huì)保障體系，這樣也會(huì)增加公眾的安全感和幸福感，讓公眾有消費(fèi)的信心。目前社會(huì)保障的重心應(yīng)該在農(nóng)村，打破城市與農(nóng)村之間的壁壘，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村加大保障力度，尤其是醫(yī)療體系，要擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的范圍以及增加報(bào)銷比例，甚至可以對(duì)家庭尤其困難的農(nóng)民進(jìn)行二次報(bào)銷，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決農(nóng)村“看病難，看病貴”的問(wèn)題。此外，還需要做好城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障的對(duì)接工作，建立合理的轉(zhuǎn)換機(jī)制以促進(jìn)社會(huì)制度框架結(jié)構(gòu)的調(diào)整，設(shè)置平衡點(diǎn)，而不是單純的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障力度的絕對(duì)平等。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)居民的社會(huì)保障福利制度也在不斷完善。而通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度對(duì)城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)能力及消費(fèi)水平有一定的影響。所以，我國(guó)應(yīng)該不斷完善城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障的差距，增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的信心，完善社會(huì)保障制度，以此保證城鄉(xiāng)家庭的消費(fèi)能力及消費(fèi)水平。從而提高我國(guó)資金的流動(dòng)，并加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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