梅新育

摘要：面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出，在加強(qiáng)疫情防控工作的同時(shí)，要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響。本文分析了2016年巴西寨卡疫情和2003年北京非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)注疫情沖擊中的創(chuàng)新萌芽和中小企業(yè)應(yīng)急扶持政策折射中國經(jīng)濟(jì)重啟的前景，判斷出新冠疫情不能逆轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;中國經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

一、引言

《中國是真正的亞洲病夫》一因?yàn)檫@篇文章驚世駭俗的標(biāo)題，2月3日的《華爾街日?qǐng)?bào)》格外搶眼，令世人得以一窺美國某些精英對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)快車今年春節(jié)陡然急剎的竊喜與期待。

毋庸諱言，這場(chǎng)新冠肺炎疫情暴發(fā)已經(jīng)對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)生活產(chǎn)生了巨大影響;1月318凌晨，世界衛(wèi)生組織正式將新冠肺炎定性為“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC），又令國內(nèi)外社會(huì)關(guān)注提升，這場(chǎng)疫情沖擊究竟是否會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生趨勢(shì)性轉(zhuǎn)折，并進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不可補(bǔ)救的長期性影響，國際金融市場(chǎng)上更一度出現(xiàn)了恐慌性“羊群行為”造成的大面積“踩踏”。

市場(chǎng)參與者的惶恐心理可以理解，畢竟本世紀(jì)以來，幾乎所有年份，中國都貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的三至四成。但在2020年元宵過后，陸續(xù)全面重啟因抗擊新冠肺炎疫情而一度全面“停擺”的中國經(jīng)濟(jì)生活之際，審視當(dāng)前中國超強(qiáng)力度的“抗疫”總動(dòng)員，目睹疫后經(jīng)濟(jì)重啟準(zhǔn)備工作的細(xì)致全面，回顧非典疫情暴發(fā)的2003年中國經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績，以及中國應(yīng)對(duì)大災(zāi)大疫沖擊的一貫優(yōu)秀記錄，對(duì)比2016年寨卡疫情對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)的影響，完全可以有把握地判斷，新冠肺炎不能逆轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。中國不是什么“亞洲病夫”，而是小恙之后正在迅速康復(fù)、重新振作的巨人。

二、2016年寨卡疫情并未加深巴西經(jīng)濟(jì)困境

一場(chǎng)瘟疫就能把整個(gè)國家拖入經(jīng)濟(jì)深淵嗎？即使不是世人公認(rèn)的全面工業(yè)化國家，只要已經(jīng)建立了有效運(yùn)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，對(duì)這個(gè)問題的答案就是否定的，2016年巴西寨卡（Zika）疫情提供了一個(gè)最近的案例。

巴西寨卡疫情始于2014年8月，到2015年10月初，在巴西26個(gè)州和1個(gè)聯(lián)邦區(qū)中，有14個(gè)州報(bào)告了寨卡病例。到2016年1月，全球已有24個(gè)國家和地區(qū)出現(xiàn)寨卡病例，基于這樣的疫情，世衛(wèi)組織于2016年2月將寨卡宣布為“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件"。

從，上述基本情況來看，當(dāng)時(shí)巴西應(yīng)對(duì)寨卡疫情所面臨的形勢(shì)在主要方面比當(dāng)前中國應(yīng)對(duì)新冠疫情更嚴(yán)峻：出現(xiàn)寨卡病例的當(dāng)事國家的政府行動(dòng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與今日中國政府相提并論，而且當(dāng)時(shí)的巴西正處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，2015年經(jīng)濟(jì)萎縮3.5%之多。

盡管如此，在當(dāng)時(shí)國際組織和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)巴西經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的恐慌情緒中，世衛(wèi)組織和國際奧委會(huì)依舊斷然拒絕了國際上要求推遲或易地舉辦奧運(yùn)會(huì)的主張，第31屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)如期在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，成為南美大陸舉辦的第一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)。

結(jié)果，在巴西政府和人民的努力下，里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)期間沒有出現(xiàn)一例實(shí)驗(yàn)室確診的寨卡病毒感染病例;2016年巴西吸引外國游客攀至660萬人次的歷史新高，比2015年增長4.8%，打破2014年因舉辦世界杯而創(chuàng)下的外國游客入境紀(jì)錄，也未造成寨卡疫情在全球加劇傳播。相反，全球寨卡疫情正是在這一年里明顯緩解，世衛(wèi)組織由此于2016年11月宣布，解除寨卡疫情的“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”定性。

從經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績來看，在世衛(wèi)組織將寨卡疫情定性為“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的2016年，巴西經(jīng)濟(jì)不但沒有加速惡化，其GDP萎縮和通貨膨脹程度反而均有所緩解。2014年，巴西經(jīng)濟(jì)增速急劇下跌至0.5%，2015年萎縮3.5%，寨卡疫情定性升級(jí)的2016年萎縮3.3%，2017、2018年增長率均為1.1%，2019年前三季度同比增長率分別為0.6%、1.1%、1.2%。在.通貨膨脹方面，2014年巴西消費(fèi)者價(jià)格（CPI）同比上漲6.4%，2015年急劇上升至10.7%，寨卡疫情定性升級(jí)的2016年為6.3%，2017.2018年分別為3.0%和3.8%，2019年1月-11月逐步下行至2.7%。

三中國經(jīng)濟(jì)2020“強(qiáng)行軍”目標(biāo)可期

巴西做到過的事情，沒有理由認(rèn)定中國不能做得更好。事實(shí)上，在非典疫情爆發(fā)的2003年，中國就已經(jīng)開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)增長率超越上年、并開啟10年經(jīng)濟(jì)超高速增長期的奇跡。2003年，中國實(shí)際GDP增長10.0%，高于享受正式“入世”第一年紅利的2002年（增長9.1%），2004年-2007年每年GDP增速都是兩位數(shù)。當(dāng)前中國應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情表現(xiàn)出的行動(dòng)能力比2003年有過之而無不及，以至于世衛(wèi)組織表示，中國政府應(yīng)對(duì)力度遠(yuǎn)超自家建議，將新冠肺炎定性為“國際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”并非不信任中國政府應(yīng)對(duì)能力，而是考慮到中國之外其它國家應(yīng)對(duì)新冠肺炎的能力不在同一層次，市場(chǎng)參與者又憑什么對(duì)中國過度悲觀？

對(duì)當(dāng)下而言，不少唱空者恐怕忽視了人和組織體系效率、疫情重大沖擊可能催生創(chuàng)新的因素。假如不考慮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中人和組織體系效率的因素，不考慮應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)激發(fā)創(chuàng)新的因素，那么，這場(chǎng)疫情確實(shí)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長率產(chǎn)生可見的沖擊拖累;但是，倘若考慮到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中人和組織體系效率的因素，考慮到在強(qiáng)大組織動(dòng)員能力下全國性抗疫行動(dòng)有可能引發(fā)平時(shí)難以推進(jìn)的調(diào)整和改革措施，顯著改善或消除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系中的低效、無效、逆效因素，激發(fā)國民熱情干勁;考慮到在一個(gè)國民與市場(chǎng)主體充滿活力干勁、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系完備的國家里，重大挑戰(zhàn)的沖擊常常會(huì)催生發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)新;那么，疫情沖擊過后，在今年剩余的時(shí)間里，中國國民經(jīng)濟(jì)完全有望實(shí)現(xiàn)比疫情之前更高的運(yùn)行效率和速度，一些在疫情沖擊期間涌現(xiàn)的創(chuàng)新萌芽有可能在未來的歲月里成長為中國國民經(jīng)濟(jì)的參天大樹。

2003年非典疫情之所以沒有拖累中國經(jīng)濟(jì)增長率，部分源于當(dāng)時(shí)的全球性經(jīng)濟(jì)周期處于有利階段，還有部分原因在于抗疫行動(dòng)帶來的改革和激發(fā)國民干勁熱情效應(yīng)。同樣，2016年寨卡疫情之所以沒有惡化巴西經(jīng)濟(jì)，原因之一就是首次在南美大陸舉辦的里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)明顯激發(fā)了巴西國民的熱情和干勁，從而提升了巴西經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。鑒于中國在此次抗疫行動(dòng)中表現(xiàn)出了遠(yuǎn)超世界其它國家的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力，中國國民、全球華人受疫情激發(fā)表現(xiàn)出了強(qiáng)大的凝聚力，中國可望在一季度內(nèi)基本恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

同時(shí)，此次疫情暴發(fā)在春節(jié)假期，固然因此放大了對(duì)中國旅游、餐飲、文化娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的沖擊，但也因此大大減輕了對(duì)中國制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的沖擊，而后者才是中國經(jīng)濟(jì)真正的根基。相比之下，2003年非典疫情始于2002年12月，2003年4月20日確認(rèn)在北京大暴發(fā)，7月13日在美國發(fā)現(xiàn)最后一例疑似病例，覆蓋了整個(gè)元旦和春節(jié)假期、年后開工生產(chǎn)高峰期，這個(gè)時(shí)段比今年至今疫情的沖擊大得多。

不僅如此，2003年的非典疫情沖擊客觀上促進(jìn)了中國新生電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以至于今日之中國已經(jīng)是遙遙領(lǐng)先的世界電商大國。今年的新冠疫情沖擊是否也會(huì)催生一系列創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)？我們已經(jīng)看到了萌芽的態(tài)勢(shì)。

作為研究者，在評(píng)估2020年中國經(jīng)濟(jì)增長前景時(shí)，還需要考慮其他不確定性的潛在沖擊。其他條件相同，不確定風(fēng)險(xiǎn)沖擊一國經(jīng)濟(jì)的結(jié)果取決于該國社會(huì)組織動(dòng)員能力。中華文明誕生、成長于深受季風(fēng)影響而氣候復(fù)雜的地區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)，從秦王朝覆滅的公元前206年至1936年的2142年間，中國正史記載的災(zāi)害總數(shù)便有5150次，平均每4個(gè)月一次，其中旱災(zāi)、水災(zāi)分別為1035次、1037次，以至于中華文明傳統(tǒng)中就錘煉出了依靠強(qiáng)大組織動(dòng)員能力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的基因，中國共產(chǎn)黨更將這種能力推向登峰造極，從而留下了應(yīng)對(duì)大災(zāi)大疫沖擊的一貫優(yōu)秀記錄。

1998年，中國經(jīng)濟(jì)遭遇東亞金融危機(jī)與反常氣候的“夾擊”，國際市場(chǎng)和學(xué)界、政界一片唱空中國I經(jīng)濟(jì)與火民幣匯率之聲，長江、松花江、珠江、閩江等主要江河全部發(fā)生大洪水。但結(jié)果是1998、1999年中國經(jīng)濟(jì)增長率依然保持在接近8%的水平（7.8%、7.7%），2000年重回8%上方（8.5%）;人民幣對(duì)美元年平均匯率1997年-2001年依次為8.2898、8.2791、8.2783.8.2784、8.2770元人民幣兌1美元。

更突出的是，從那一年起，通過強(qiáng)有力的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“保增長”措施，以及頂住巨大壓力堅(jiān)持人民幣不貶值，使得東亞擺脫了競(jìng)爭性貨幣貶值惡性循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)在東亞區(qū)域內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”作用一舉超越日本。中國名義GDP直到2010年才超越日本，但論在東亞區(qū)域內(nèi)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響力，從東亞金融危機(jī)起就已經(jīng)超過日本了。

去年末以來，我主張今年中國經(jīng)濟(jì)要在各種不確定風(fēng)險(xiǎn)下開展“強(qiáng)行軍”，現(xiàn)在這項(xiàng)主張進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、關(guān)注疫情沖擊中的創(chuàng)新萌芽

何謂“創(chuàng)新”？經(jīng)典的定義來自約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特1912年的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，即把一種前所未有的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系，而生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素的“新組合"又可以劃分為以下五種情況：

——引入一種新的產(chǎn)品，或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量;

——采用一種新的生產(chǎn)方法;

——開辟一個(gè)新市場(chǎng);

——獲得一種原料或半成品的新的供給來源;

——建立一種新的企業(yè)組織形式，例如建立一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。

創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的終極源泉，而重大創(chuàng)新又往往來自應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的需求，或是因?yàn)橹卮筇魬?zhàn)打破了原來抑制創(chuàng)新成長的傳統(tǒng)市場(chǎng)勢(shì)力。在一個(gè)社會(huì)秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)崩潰的國家，重大沖擊通常只能帶來純粹的經(jīng)濟(jì)損失，創(chuàng)新難以萌芽，即使萌芽也通常會(huì)在惡劣環(huán)境中夭折。但重大沖擊如果是發(fā)生在這樣一個(gè)國家：他擁有廣大充滿活力、干勁、旺盛進(jìn)取心的國民和市場(chǎng)主體，他擁有完備的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套體系和公共服務(wù);那么，重大沖擊將成為眾多創(chuàng)新涌現(xiàn)、成長的契機(jī)，其中一部分創(chuàng)新將成長為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的新“增長極”。在當(dāng)前的這場(chǎng)抗疫舉國總動(dòng)員中，我們正在目睹一系列創(chuàng)新萌芽。

此次疫情沖擊中最直觀的創(chuàng)新來自直接與醫(yī)療一線相關(guān)的領(lǐng)域，相信這次沖擊將造就一批新的專利藥品和治療方法，還有公共衛(wèi)生服務(wù)、公共管理服務(wù)、新的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)營運(yùn)……所有這些都在疫情沖擊中得到了難得鍛煉，正在實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新，進(jìn)而提升效率。

如這次疫情沖擊一方面造成了“九州閉戶”的奇觀，同時(shí)也創(chuàng)造了電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的契機(jī)，我們也看到了企業(yè)主體積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和政府積極鼓勵(lì)的良性互動(dòng)。針對(duì)疫情防控，政府提出“充分利用信息化平臺(tái)、開展線上咨詢服務(wù)”的倡議，得到了相關(guān)電商平臺(tái)的積極響應(yīng)，如京東健康等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疫情初就提供了新冠肺炎相關(guān)癥狀免費(fèi)問診，政府相關(guān)倡議出臺(tái)后又將免費(fèi)問診范圍迅即擴(kuò)大至全部科室的所有疾病領(lǐng)域，且24小時(shí)無休。這樣的創(chuàng)新服務(wù)在當(dāng)下對(duì)抗疫的益處自不待言，日后我們回顧，此次新冠肺炎沖擊很可能被視為中國乃至世界互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的里程碑。

即使在不直接與醫(yī)療一線相關(guān)的領(lǐng)域，我們也看到了創(chuàng)新的萌芽。餐飲業(yè)毫無疑問是此次疫情暴發(fā)初期最大受害者之一，但在中國這個(gè)電子商務(wù)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力市場(chǎng)彈性較強(qiáng)的環(huán)境里，強(qiáng)烈的沖擊卻迅即催生了新的業(yè)態(tài)、新的勞動(dòng)力組合形式等一系列創(chuàng)新。如京東生鮮“餐飲零售發(fā)展聯(lián)盟”等電商平臺(tái)與餐飲企業(yè)合作的新業(yè)態(tài)，正在推動(dòng)餐飲品牌開拓半成品速食生產(chǎn)，并利用電商渠道為其拓展銷路，開辟增長新空間;中國主流電商平臺(tái)幾乎全部發(fā)布了“人才共享”計(jì)劃，面向全國招募臨時(shí)員工，誠邀臨時(shí)歇業(yè)的員工在此期間以短期打工的方式加盟，大批餐飲企業(yè)員工已開始到因疫情沖擊而業(yè)務(wù)上升的電商企業(yè)上班。