王義桅

摘要：自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，黨中央應(yīng)對(duì)疫情采取高效、公開、透明的舉措，為維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全作出了積極努力。世界衛(wèi)生組織高度評(píng)價(jià)了中國(guó)所采取的有效措施，周邊國(guó)家也給予了我們各方面的寶貴支持。本文從新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)和世界的影響，以及對(duì)中國(guó)和世界關(guān)系的影響等方面進(jìn)行梳理和分析，并提出建議與展望供讀者參考。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;中國(guó)與世界;關(guān)系;影響

中國(guó)人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)進(jìn)席”教授、國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟研究中心主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生導(dǎo)師、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng)、《一帶一路報(bào)道》雜志特聘專家

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)的一場(chǎng)非常戰(zhàn)役，病毒來(lái)勢(shì)之洶、疫情傳播之烈、范圍擴(kuò)散之廣、全社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)之大，堪稱前所未有?？箵粢咔槭菍?duì)國(guó)家治理能力、治理體系的一個(gè)大考驗(yàn)，是中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)大插曲，也是人類命運(yùn)共同體的一個(gè)偉大實(shí)踐。

一、新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)的影響

（一）外貿(mào)

從目前情況來(lái)看，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)沖擊非常大，出口貿(mào)易首當(dāng)其沖。中國(guó)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，出口大國(guó)，世界工廠，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。此次疫情對(duì)外貿(mào)的影響，我認(rèn)為短期是可控的，長(zhǎng)期影響尚不確定。

彭博社經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，中國(guó)2020年一季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩至4.5%，二季度可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)蘇，下半年將趨于穩(wěn)定。美國(guó)高盛公司表示，市場(chǎng)預(yù)計(jì)疫情將對(duì)2020年全球GDP產(chǎn)生0.44%的負(fù)面影響。

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界16%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。安聯(lián)集團(tuán)（Allianz）旗下貿(mào)易信用保險(xiǎn)公司裕利安宜最新發(fā)布報(bào)告稱，受新冠肺炎疫情影響，目前中國(guó)生產(chǎn)基本停頓，全球向中國(guó)輸出的貨品及服務(wù)出0每周損失可達(dá)260億美元，因此下調(diào)2020年全球貿(mào)易增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)至1.3個(gè)百分點(diǎn)。在商品貿(mào)易方面，受影響最大的為韓國(guó)、日本、德國(guó)和美國(guó)，每周損失或達(dá)180億美元。報(bào)告還認(rèn)為，疫情造成的負(fù)面溢出效應(yīng)不會(huì)持續(xù)逾三個(gè)月，但其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增勢(shì)存疑，認(rèn)為制造業(yè)和全球商品貿(mào)易的衰退將持續(xù)至下半年。

2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把中國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。與全球向中國(guó)輸出的商品貨物相比，中國(guó)本身?yè)碛歇?dú)立且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是全球價(jià)值鏈的一個(gè)中樞。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量極為龐大，幾乎所有行業(yè)都在一定程度上依存于中國(guó)。中國(guó)有信心、有能力，能夠把短期影響降到最低，完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

（二）外交日程

2020年中歐將舉行三場(chǎng)峰會(huì)，中國(guó)一中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤（17+1），第22次中國(guó)一歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，以及中歐特別峰會(huì)（27+1）或受疫情影響。因疫情的暴發(fā)，中美第二階段協(xié)議談判時(shí)間也可能延期。此外，包括在中國(guó)主辦的全球生物多樣性大會(huì)等國(guó)際會(huì)議，都會(huì)受到一些影響。

（三）主要貿(mào)易與投資伙伴

1.德國(guó)

中國(guó)是德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中德兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系比歷史上任何時(shí)期都緊密。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算，按照非典疫情時(shí)期數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP增長(zhǎng)每下降1個(gè)百分點(diǎn)，將影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的0.06%。鑒于此次疫情傳染性強(qiáng)、規(guī)模大，對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響將超過(guò)測(cè)算。德國(guó)汽車業(yè)所受影響最為明顯，目前，德國(guó)企業(yè)在華共有30家汽車工廠，零配件供應(yīng)商共有315家工廠。受疫情影響，德國(guó)汽車工業(yè)供應(yīng)鏈將受影響。除汽車行業(yè)外，德國(guó)其他行業(yè)自中國(guó)進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品占中間產(chǎn)品進(jìn)口的9.4%，亦將受到波及。

2.法國(guó)

為遏制新冠肺炎疫情，中國(guó)采取嚴(yán)厲措施，關(guān)閉部分工廠。從長(zhǎng)期看，生產(chǎn)線的關(guān)閉可能會(huì)給法國(guó)在華企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的供應(yīng)問(wèn)題，部分法國(guó)公司可能會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境。法國(guó)媒體報(bào)道，當(dāng)今全球工業(yè)生產(chǎn)的30%來(lái)自中國(guó)，而某些行業(yè)特別依賴中國(guó)，全球售出的電視屏幕的50%和手機(jī)的70%在中國(guó)生產(chǎn)。

（四）交流受阻

繼美國(guó)、新加坡后，2月1日澳大利亞總理莫里森宣布，即日起，離開或過(guò)境中國(guó)人員（澳公民、永久居民及近親屬除外）14天內(nèi)禁止入境澳大利亞。

從目前來(lái)看，這至少存在以下幾方面影響：一是對(duì)在中國(guó)滯留的赴澳留學(xué)生造成較大影響。留學(xué)為澳的第三大出口產(chǎn)業(yè)，目前在澳注冊(cè)的中國(guó)學(xué)生超過(guò)16萬(wàn)名，每年對(duì)澳留學(xué)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)60億澳元以上;二是對(duì)尚未返澳的持臨時(shí)工作簽證或臨時(shí)居留人員的工作開展以及正常生活帶來(lái)影響;三是進(jìn)一步重創(chuàng)旅游業(yè)。近年來(lái)，赴澳旅游的華人年均數(shù)量在100萬(wàn)至150萬(wàn)之間，此前中國(guó)政府已暫停了出國(guó)旅游團(tuán)，此禁令將進(jìn)一步加劇澳旅游業(yè)的損失。此外，禁令還將對(duì)中澳人文交流產(chǎn)生較大的影響，給部分在澳企業(yè)工作的員工帶來(lái)了巨大的不確定性。

二、新冠肺炎疫情對(duì)世界的影響

（一）全球供應(yīng)鏈

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，此次疫情對(duì)中國(guó)和世界的影響超過(guò)了2003年的非典疫情，因?yàn)槿缃裰袊?guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重更大。江蘇、重慶、廣東等制造業(yè)重鎮(zhèn)的工廠延遲開工，原材料價(jià)格出現(xiàn)下跌對(duì)大宗商品價(jià)格產(chǎn)生了顯著的影響;同時(shí)，服務(wù)業(yè)也受到?jīng)_擊。當(dāng)前的疫情正在檢驗(yàn)成熟的集成生產(chǎn)供應(yīng)鏈模式，并很可能導(dǎo)致價(jià)值鏈加速轉(zhuǎn)移。

中國(guó)對(duì)全球中間產(chǎn)品貢獻(xiàn)超過(guò)10%，世界其他地區(qū)的工廠越來(lái)越依賴從中國(guó)進(jìn)口中間產(chǎn)品，而日本、韓國(guó)此次遭受的損失可能較大。此外，全球供應(yīng)鏈也將受到?jīng)_擊，而疫情所帶來(lái)的不確定性及對(duì)金融市場(chǎng)的影響仍難以估算?？梢哉f(shuō)，疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響取決于病毒被遏制的速度。

（二）原油、石油、航運(yùn)

1.原油、天然氣

中國(guó)是世界工廠，中國(guó)經(jīng)濟(jì)按暫停鍵，那么全球供油市場(chǎng)都會(huì)受到很大的影響。英國(guó)石油公司（BP）稱，受新冠肺炎疫情影響，全球原油需求可能下跌40%。

當(dāng)然現(xiàn)在隨著復(fù)工，中國(guó)的原油、天然氣需求量又開始逐步回升，影響可能會(huì)減少。

2.全球石油需求

中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，第一大石油進(jìn)口國(guó)，是近年來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)消費(fèi)增量的主要來(lái)源。2019年全球石油需求增長(zhǎng)的逾四分之三來(lái)自中國(guó)，自2003年非典疫情以來(lái)，中國(guó)的石油需求已增加逾一倍。與非典相比，新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和石油需求的影響將更大。國(guó)際能源署（IEA）稱，受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計(jì)一季度全球石油需求將遭遇十余年來(lái)的首次萎縮。lEA在石油市場(chǎng)報(bào)告中將2020年石油需求增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)36.5萬(wàn)桶1日，較1月份的預(yù)期下調(diào)30%。

3.全球航運(yùn)

美國(guó)CNN分析，各國(guó)紛紛采取行動(dòng)控制新冠肺炎疫情蔓延，但防控措施也對(duì)航運(yùn)公司造成嚴(yán)重打擊。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議信息，全球約80%的貨物貿(mào)易采用海運(yùn)方式，中國(guó)在全球最繁忙的10個(gè)集裝箱港口中占7個(gè)。這些港0負(fù)責(zé)從汽車、機(jī)械到服裝及其他8用品的運(yùn)輸。防疫期間，丹麥馬士基、德國(guó)赫伯羅特、法國(guó)達(dá)飛等航運(yùn)公司都在減少運(yùn)營(yíng)船只數(shù)量。

（三）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

1.經(jīng)濟(jì)增速下滑。根據(jù)瑞士銀行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)第一季度經(jīng)濟(jì)增速將從3.2%下滑到0.7%，世界貨幣基金組織和歐亞集團(tuán)預(yù)測(cè)全年經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.3%降到3%，這是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)最慢的增速。

2.大宗商品短期會(huì)受到?jīng)_擊，隨后會(huì)反彈企穩(wěn)。中國(guó)是大宗商品的主要進(jìn)口國(guó)，花旗銀行預(yù)測(cè)，短期內(nèi)石油可跌至每桶47美元;鐵和銅的價(jià)格下降。據(jù)華盛頓郵報(bào)預(yù)測(cè)，中國(guó)會(huì)采取增加固定資產(chǎn)投資的措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。因此，隨后大宗商品價(jià)格反彈企穩(wěn)。

3.全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軟_擊。武漢是全球汽車制造中心之一，東風(fēng)、本田、通用在這里有多個(gè)工廠，同時(shí)武漢也是全球電子產(chǎn)品制造中心之一，是富士康的主要生產(chǎn)基地，也是部分先進(jìn)芯片的工廠所在地。

4.中國(guó)有占全球近1/5的旅游消費(fèi)，旅游業(yè)和零售業(yè)會(huì)短期受損。

（四）全球公共衛(wèi)生治理

中國(guó)政府抗擊疫情的做法，得到了世界衛(wèi)生組織的高度評(píng)價(jià)，這非常重要。除了經(jīng)濟(jì)本身外，疫情對(duì)世界影響還體現(xiàn)在全球公共衛(wèi)生治理等方

1.加速新型疫苗研制的全球競(jìng)賽，搶奪全球公共衛(wèi)生治理的制高點(diǎn)。研制新冠病毒及其他傳染病疫苗已成為各大國(guó)搶奪未來(lái)公共衛(wèi)生治理制高點(diǎn)的焦點(diǎn)。英國(guó)政府宣布，將投入2000萬(wàn)英鎊用于研制新冠病毒及其他傳染病疫苗。歐盟委員會(huì)也宣布撥款1000萬(wàn)歐元緊急啟動(dòng)研究工作，主要研制新冠病毒的快速診斷試劑，提升治療管理服務(wù)水平，提升歐盟的公共衛(wèi)生響應(yīng)能力。

2.推動(dòng)在線醫(yī)療衛(wèi)生投資，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。疫苗研發(fā)不僅有巨大的利潤(rùn)和重要的戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)未來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的一些投資，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升一些國(guó)家某些行業(yè)新的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G移動(dòng)通信、人工智能和高性能計(jì)算等，都為醫(yī)療保健系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型提供了新的可能。

三、新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的影響

（一）打好疫情外交戰(zhàn)

疫情確實(shí)對(duì)中國(guó)與世界的關(guān)系;產(chǎn)生了直接影響。正面的直接影響就是贏得了更多的國(guó)家對(duì)中國(guó)人民的同情、支持，檢驗(yàn)出了中國(guó)的朋友圈有多大，有多鐵。當(dāng)然，也不乏有些國(guó)家借機(jī)炒作。在這種情況下，中國(guó)正積極開展疫情外交，像王毅外長(zhǎng)出席慕尼黑安全會(huì)議解釋中國(guó)抗疫的進(jìn)展、做法，十分重要及時(shí)。

（二）對(duì)“一帶一路”的影響

疫情也暴露一些國(guó)家對(duì)華的真實(shí)態(tài)度。美商務(wù)部長(zhǎng)關(guān)于“疫情有利于制造業(yè)從中國(guó)回流美國(guó)”言論就是典型例子?！耙粠б宦贰毖鼐€和相關(guān)國(guó)家積極得多，韓國(guó)、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)向中方捐助了疫情防控物資。不少國(guó)家友好人士也紛紛主動(dòng)通過(guò)各種方式為中國(guó)提供支持。他們證明了中國(guó)的影響力，也證明中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的重要性。不管是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是民心基礎(chǔ)，廣大的“一帶一路”沿線國(guó)家最能夠理解中國(guó)的做法，理解人類命運(yùn)共同體的理念。

四、建議與展望

2月18日，在例行新冠肺炎疫情通報(bào)會(huì)上，世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安對(duì)中國(guó)當(dāng)前返城復(fù)工的疫情防控工作表達(dá)了高度贊賞：“中國(guó)正在成功撲滅一場(chǎng)大火，同時(shí)避免火苗在其他地方燃起，有人可能會(huì)爭(zhēng)論說(shuō)這種措施是否過(guò)分了，但是這些措施無(wú)論對(duì)于中國(guó)的公共衛(wèi)生還是世界人民都非常重要，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情所采取的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是正確的。"

今年是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)年，脫貧是中國(guó)對(duì)人類最重要的貢獻(xiàn)之一，此次抗疫經(jīng)驗(yàn)的分享，是中國(guó)對(duì)全人類又一重要貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織，總干事譚德賽說(shuō)，中國(guó)采取的一些做法超越了世衛(wèi)組織一些平常的標(biāo)準(zhǔn)和建議，可以為人類未來(lái)抗擊類似疫情提供新的標(biāo)桿。這也說(shuō)明了觀察和總結(jié)中國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情中的經(jīng)驗(yàn)和做法的必要性。努力把抗疫經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)方案、中國(guó)智慧變成一個(gè)世界性的公共衛(wèi)生治理方案和智慧，我從幾個(gè)方面談一談建議與展望：

（一）疫情暴露我國(guó)戰(zhàn)略短板，急需彌補(bǔ)

此次疫情也是對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略短板的警醒。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)強(qiáng)在信息技術(shù)、通訊產(chǎn)業(yè)等方面，在新興產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、生命科學(xué)等方面存在短.板。將來(lái)會(huì)有大量的中國(guó)醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)研究資金、能力建設(shè)，是一次補(bǔ)短板的機(jī)會(huì)。

（二）打好疫情輿論戰(zhàn)

疫情期間，各類謠言、陰謀論層出不窮。事實(shí)上，中國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠病毒中沖在最前線，作出的奉獻(xiàn)犧牲巨大，理應(yīng)得到世界的支持，而不是非議。我們不僅要樹立抗擊疫情的標(biāo)桿，同時(shí)也要重視輿論戰(zhàn)，占據(jù)道義制高點(diǎn)。

（三）在國(guó)際上推廣中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)

要形象深刻地講好中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的故事，讓國(guó)際社會(huì)知道、認(rèn)可、采用中國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)，還可以舉辦全球公共衛(wèi)生治理論壇，在國(guó)際上推廣中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情時(shí)的具體實(shí)踐及相關(guān)條例，使之上升為國(guó)際通行做法和規(guī)則。

（四）發(fā)行“一帶一路”債券“一帶一路”建設(shè)中，絲路基

金和亞投行等金融機(jī)構(gòu)很好地解決了建設(shè)資金問(wèn)題。可通過(guò)發(fā)行“一帶一路”債券等方式解決人類應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，面臨的應(yīng)急預(yù)警的能力建設(shè)，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，平臺(tái)建設(shè)等機(jī)制建設(shè)的資金缺口問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)健康絲綢之路建設(shè)，激活各區(qū)域性公共衛(wèi)生治理機(jī)制

在全球化的當(dāng)下，各國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，更是健康共同體、生命共同體。在加強(qiáng)健康絲綢之路建設(shè)時(shí)，應(yīng)激活各區(qū)域性的、全球?qū)用嫔瞎残l(wèi)生治理的機(jī)制聯(lián)動(dòng)，解決資金技術(shù)、能力建設(shè)、信息傳播不足等問(wèn)題。

（六）加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機(jī)制的設(shè)計(jì)

受疫情影響，工業(yè)企業(yè)春節(jié)停工延長(zhǎng)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)配套行業(yè)受限、檢驗(yàn)檢疫更加嚴(yán)格等因素將在短期內(nèi)增加出口企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)時(shí)間。加速服務(wù)貿(mào)易談判中應(yīng)急機(jī)制的設(shè)計(jì)，有助于降低各類突發(fā)事件對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面影響。

（七）增加中美貿(mào)易協(xié)議的彈性空間

.（八）加速中歐投資協(xié)議談判，盡早啟動(dòng)中英FTA談判

（九）WTO改革，加強(qiáng)重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國(guó)際合作

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持開放姿態(tài)，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全球善治高度與國(guó)際社會(huì)展開積極互動(dòng)。積極貢獻(xiàn)中國(guó)抗疫的經(jīng)驗(yàn)和成果，從合作理念、合作機(jī)制、創(chuàng)新全球公共衛(wèi)生治理模式等，促進(jìn)重大突發(fā)全球公共衛(wèi)生事件的國(guó)際合作。

（十）倡議設(shè)立全球公共衛(wèi)生基金

五、小結(jié)

在全球化不斷深入和人員高度流動(dòng)的今天，沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，抗擊新冠肺炎疫情亦成為人類共同的課題。

目前，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，中國(guó)的疫情得到了初步的遏制，但全球的形勢(shì)卻不容樂觀。意大利、伊朗、韓國(guó)的確診病例急速增加。這意味著疫情之下，國(guó)際合作正加速推進(jìn)，各國(guó)人民應(yīng)該相互幫助、相互扶持，共同打造人類命運(yùn)共同體、健康共同體。

責(zé)編：向雯