韓叢笑

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，面對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾控檔案管理作為疾控系統(tǒng)的核心內(nèi)容，還存在有諸多的問(wèn)題，這不利于流行病的防治，也不利于疾控部門履行公衛(wèi)職能。對(duì)此，筆者將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控檔案管理的特點(diǎn)，對(duì)目前管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討改進(jìn)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;疾控系統(tǒng);檔案管理模式;策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也為疾控系統(tǒng)的檔案管理工作指明了方向。特別是由于我國(guó)人口密度大、流動(dòng)人口多，眾多流行病、人畜共患病等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，基層疾控部門在工作中搜集到的相關(guān)疾病病癥、病因等數(shù)據(jù)以及總結(jié)的病情發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，只有通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道才能實(shí)現(xiàn)信息共享。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，才能快速找出原因，阻斷傳播。對(duì)此，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理工作理應(yīng)成為未來(lái)的重點(diǎn)工作。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理的特點(diǎn)

1）能夠提供更全面的檔案信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與疾控檔案管理工作相結(jié)合，就是對(duì)傳統(tǒng)的以文字、圖片為主的紙質(zhì)檔案資料的一種延伸。通過(guò)計(jì)算機(jī)，一方面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化管理，另一方面還可以融入視頻、音頻等影像資料，豐富了檔案資料的形式。各地疾控部門通過(guò)制定完善的應(yīng)急處置方案，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)影像、動(dòng)畫等方式，將病情防控的檔案資料詳細(xì)介紹給醫(yī)護(hù)人員及社會(huì)民眾，才能最終控制住疾病的蔓延。

2）能夠提供更便捷的搜索方式。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存占用空間大，歸檔分類缺乏科學(xué)性，經(jīng)常出現(xiàn)在檢索時(shí)耗費(fèi)大量時(shí)間和人力卻無(wú)法找到相應(yīng)資料的情況。同時(shí)，紙質(zhì)檔案在存放過(guò)程中又極易受潮濕或火災(zāi)等突發(fā)因素的影響，造成檔案資料的損毀甚至遺失。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)存的各類監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、疾病防控檔案資料的電子化處理，實(shí)現(xiàn)永久性保存，并依托數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建疾控檔案信息網(wǎng)絡(luò)搜索平臺(tái)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的搜索功能，能夠切實(shí)減少人工搜索步驟和時(shí)間，使檔案搜索變得更加快捷方便。

3）能夠滿足個(gè)性化需求。疾控部門在提供網(wǎng)上搜索功能為社會(huì)提供便利的同時(shí)，也能在后臺(tái)精準(zhǔn)記錄其他檔案利用者的搜索行為數(shù)據(jù)，如關(guān)注重點(diǎn)、人員構(gòu)成等。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，又能反過(guò)來(lái)讓疾控部門了解社會(huì)民眾的需求，從而能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)將非涉密性的檔案信息向大眾公開(kāi)，普及流行病、慢性病防治等公眾健康知識(shí)，同時(shí)根據(jù)某地區(qū)民眾對(duì)相關(guān)流行病的搜索頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀分析

1）檔案管理重視程度不足。部分疾控領(lǐng)導(dǎo)人檔案意識(shí)有待提高，開(kāi)展工作態(tài)度消極，認(rèn)為檔案管理工作不能產(chǎn)生實(shí)際效益，甚至認(rèn)為該工作是一個(gè)可有可無(wú)、耗時(shí)耗力的工作，日常工作的開(kāi)展也主要是為了應(yīng)付上級(jí)檢查和績(jī)效考核，在匯報(bào)材料中更多的也是在強(qiáng)調(diào)館藏規(guī)模、人員數(shù)量等量化指標(biāo)。在這種思想下，是不可能產(chǎn)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行檔案管理技術(shù)改進(jìn)的動(dòng)力的。

2）檔案管理人才缺失。正是源于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，認(rèn)為檔案工作是不具備技術(shù)含量的崗位，導(dǎo)致管理檔案工作的負(fù)責(zé)人往往身兼數(shù)職，無(wú)法將主要精力投入到檔案管理中去。而基層工作人員配備上，大多都是臨時(shí)調(diào)配，且缺乏專業(yè)學(xué)歷及系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒(méi)有扎實(shí)的檔案管理功底和經(jīng)驗(yàn)，不能進(jìn)行科學(xué)分類和高效檢索。同時(shí)人員流動(dòng)性較大，一旦出現(xiàn)崗位調(diào)動(dòng)，在工作交接過(guò)程中極易出現(xiàn)資料缺損，甚至泄密等情況。特別是在出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，極有可能會(huì)出現(xiàn)因工作人員業(yè)務(wù)不熟練，不能及時(shí)查找有效資料，最終導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大與蔓延，這樣就失去了檔案管理工作的意義。

3）基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。疾控系統(tǒng)的大部分資金多用于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)檔案工作的資金投入不足，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施配備不到位，各類硬件軟件建設(shè)落后。在紙質(zhì)檔案存放方面，缺乏固定的存放場(chǎng)所和檔案柜，眾多檔案隨意堆放，往往落滿灰塵而無(wú)人問(wèn)津;在電子檔案管理方面，缺乏能夠開(kāi)展檔案電子化工作的計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，檔案電子化程度低，搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)更是捉襟見(jiàn)肘。

4）信息安全存在隱患。在為數(shù)不多的建設(shè)有網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)的疾控部門，還面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題和電子檔案安全問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)極易遭受病毒和黑客的攻擊，不但威脅檔案管理的安全性，還有可能導(dǎo)致部分敏感資料泄露，造成民眾的恐慌[1]。在電子檔案安全方面，電子文件具有易修改、易刪除的問(wèn)題，極有可能在電腦操作過(guò)程中造成文檔內(nèi)容的變更，從而威脅檔案信息的完整保存。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理模式應(yīng)對(duì)策略

1）提高對(duì)電子化工作重要性的認(rèn)識(shí)。在疾控系統(tǒng)內(nèi)部，不論是領(lǐng)導(dǎo)人還是檔案管理相關(guān)工作人員，都應(yīng)樹(shù)立全疾控系統(tǒng)一盤棋的思想，提高對(duì)電子化工作的重視程度。在日常工作中，制定檔案管理考核制度，定期開(kāi)展績(jī)效考核，把電子檔案管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檔案資料電子化。

2）加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)疾控系統(tǒng)檔案管理工作非常重要，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化與智能化，疾控系統(tǒng)檔案管理人員不僅需要具備病情分析、疾病防控、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告等各類專業(yè)知識(shí)技能，還應(yīng)精通對(duì)各種檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分類以及存儲(chǔ)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作水平。對(duì)此，疾控系統(tǒng)應(yīng)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一方面，結(jié)合疾病防控工作實(shí)際和檔案管理工作的開(kāi)展趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展多層次、多體系的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，提升工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備。另一方面，要理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)實(shí)踐使工作人員將培訓(xùn)中所學(xué)到的知識(shí)融會(huì)貫通，進(jìn)而使自身的業(yè)務(wù)水平提到系統(tǒng)性的提升。

3）完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施的完善，不僅涉及各種硬件設(shè)施，而且還包含眾多軟件，特別是在檔案管理信息化過(guò)程中，還要?jiǎng)?chuàng)新思維理念，注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建。對(duì)此，疾病系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的資金投入力度，以檔案電子化為方向，主動(dòng)配備性能良好的計(jì)算機(jī)、掃描儀和移動(dòng)硬盤等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，并定期對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更換。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的共享[2]。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的共享，在云端建立統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)，將各單位的數(shù)據(jù)庫(kù)整合在一起，使信息處理的過(guò)程變得更加便捷，并通過(guò)資料檢索功能提高檔案信息管理質(zhì)量。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，注重非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的利用，不斷深入挖掘檔案信息的內(nèi)在價(jià)值，倡導(dǎo)個(gè)性化、智能化的服務(wù)理念，運(yùn)用科學(xué)手段，提高疾控系統(tǒng)檔案的使用率，從而更好地為大眾進(jìn)行服務(wù)。

4）做好檔案信息管理的安全維護(hù)。上文已論述過(guò)，疾控部門的網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和電子檔案安全兩方面的問(wèn)題。對(duì)此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的監(jiān)控力度，定期對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)更新升級(jí)，修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，建立防火墻，減少病毒和黑客對(duì)系統(tǒng)的危害，還要定期做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的升級(jí)和維護(hù);另一方面，要做好電子檔案的備份工作，避免檔案丟失帶來(lái)的損失，同時(shí)還要建立檔案管理安全責(zé)任制度，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，并分級(jí)別設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，從而保證信息的安全。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疾控部門要緊跟時(shí)代步伐，合理轉(zhuǎn)變檔案管理工作模式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代趨勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升管理效能。

參考文獻(xiàn)

[1]陳洋華.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代醫(yī)院綜合檔案管理問(wèn)題研究[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2019（3下）：46-47.

[2]倪佳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校檔案館服務(wù)模式研究[J].山西檔案，2017（6）：106-108.