韓叢笑

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，面對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疾控檔案管理作為疾控系統(tǒng)的核心內(nèi)容，還存在有諸多的問題，這不利于流行病的防治，也不利于疾控部門履行公衛(wèi)職能。對此，筆者將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下疾控檔案管理的特點，對目前管理現(xiàn)狀進行分析，探討改進措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;疾控系統(tǒng);檔案管理模式;策略

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動了全社會的創(chuàng)新發(fā)展，同時也為疾控系統(tǒng)的檔案管理工作指明了方向。特別是由于我國人口密度大、流動人口多，眾多流行病、人畜共患病等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，基層疾控部門在工作中搜集到的相關(guān)疾病病癥、病因等數(shù)據(jù)以及總結(jié)的病情發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，只有通過“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道才能實現(xiàn)信息共享。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，才能快速找出原因，阻斷傳播。對此，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下疾控系統(tǒng)檔案管理工作理應(yīng)成為未來的重點工作。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代下疾控系統(tǒng)檔案管理的特點

1）能夠提供更全面的檔案信息。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與疾控檔案管理工作相結(jié)合，就是對傳統(tǒng)的以文字、圖片為主的紙質(zhì)檔案資料的一種延伸。通過計算機，一方面實現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化管理，另一方面還可以融入視頻、音頻等影像資料，豐富了檔案資料的形式。各地疾控部門通過制定完善的應(yīng)急處置方案，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過影像、動畫等方式，將病情防控的檔案資料詳細介紹給醫(yī)護人員及社會民眾，才能最終控制住疾病的蔓延。

2）能夠提供更便捷的搜索方式。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存占用空間大，歸檔分類缺乏科學(xué)性，經(jīng)常出現(xiàn)在檢索時耗費大量時間和人力卻無法找到相應(yīng)資料的情況。同時，紙質(zhì)檔案在存放過程中又極易受潮濕或火災(zāi)等突發(fā)因素的影響，造成檔案資料的損毀甚至遺失。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)存的各類監(jiān)測檢驗、疾病防控檔案資料的電子化處理，實現(xiàn)永久性保存，并依托數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢，構(gòu)建疾控檔案信息網(wǎng)絡(luò)搜索平臺，開發(fā)相應(yīng)的搜索功能，能夠切實減少人工搜索步驟和時間，使檔案搜索變得更加快捷方便。

3）能夠滿足個性化需求。疾控部門在提供網(wǎng)上搜索功能為社會提供便利的同時，也能在后臺精準(zhǔn)記錄其他檔案利用者的搜索行為數(shù)據(jù)，如關(guān)注重點、人員構(gòu)成等。通過大數(shù)據(jù)分析，又能反過來讓疾控部門了解社會民眾的需求，從而能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時將非涉密性的檔案信息向大眾公開，普及流行病、慢性病防治等公眾健康知識，同時根據(jù)某地區(qū)民眾對相關(guān)流行病的搜索頻率，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代下疾控系統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀分析

1）檔案管理重視程度不足。部分疾控領(lǐng)導(dǎo)人檔案意識有待提高，開展工作態(tài)度消極，認(rèn)為檔案管理工作不能產(chǎn)生實際效益，甚至認(rèn)為該工作是一個可有可無、耗時耗力的工作，日常工作的開展也主要是為了應(yīng)付上級檢查和績效考核，在匯報材料中更多的也是在強調(diào)館藏規(guī)模、人員數(shù)量等量化指標(biāo)。在這種思想下，是不可能產(chǎn)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行檔案管理技術(shù)改進的動力的。

2）檔案管理人才缺失。正是源于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，認(rèn)為檔案工作是不具備技術(shù)含量的崗位，導(dǎo)致管理檔案工作的負責(zé)人往往身兼數(shù)職，無法將主要精力投入到檔案管理中去。而基層工作人員配備上，大多都是臨時調(diào)配，且缺乏專業(yè)學(xué)歷及系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，沒有扎實的檔案管理功底和經(jīng)驗，不能進行科學(xué)分類和高效檢索。同時人員流動性較大，一旦出現(xiàn)崗位調(diào)動，在工作交接過程中極易出現(xiàn)資料缺損，甚至泄密等情況。特別是在出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，極有可能會出現(xiàn)因工作人員業(yè)務(wù)不熟練，不能及時查找有效資料，最終導(dǎo)致事態(tài)的擴大與蔓延，這樣就失去了檔案管理工作的意義。

3）基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。疾控系統(tǒng)的大部分資金多用于引進國內(nèi)外先進的檢測設(shè)備，對檔案工作的資金投入不足，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施配備不到位，各類硬件軟件建設(shè)落后。在紙質(zhì)檔案存放方面，缺乏固定的存放場所和檔案柜，眾多檔案隨意堆放，往往落滿灰塵而無人問津;在電子檔案管理方面，缺乏能夠開展檔案電子化工作的計算機、掃描儀等設(shè)備，檔案電子化程度低，搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺更是捉襟見肘。

4）信息安全存在隱患。在為數(shù)不多的建設(shè)有網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺的疾控部門，還面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問題和電子檔案安全問題。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，網(wǎng)絡(luò)平臺極易遭受病毒和黑客的攻擊，不但威脅檔案管理的安全性，還有可能導(dǎo)致部分敏感資料泄露，造成民眾的恐慌[1]。在電子檔案安全方面，電子文件具有易修改、易刪除的問題，極有可能在電腦操作過程中造成文檔內(nèi)容的變更，從而威脅檔案信息的完整保存。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代下疾控系統(tǒng)檔案管理模式應(yīng)對策略

1）提高對電子化工作重要性的認(rèn)識。在疾控系統(tǒng)內(nèi)部，不論是領(lǐng)導(dǎo)人還是檔案管理相關(guān)工作人員，都應(yīng)樹立全疾控系統(tǒng)一盤棋的思想，提高對電子化工作的重視程度。在日常工作中，制定檔案管理考核制度，定期開展績效考核，把電子檔案管理作為一項重點工作來抓，切實利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實現(xiàn)檔案資料電子化。

2）加強檔案管理人才隊伍建設(shè)。人才隊伍建設(shè)對疾控系統(tǒng)檔案管理工作非常重要，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，要想實現(xiàn)檔案管理的電子化與智能化，疾控系統(tǒng)檔案管理人員不僅需要具備病情分析、疾病防控、實驗室檢測報告等各類專業(yè)知識技能，還應(yīng)精通對各種檔案信息數(shù)據(jù)進行整合、分類以及存儲的檔案管理專業(yè)知識，同時還要具備相應(yīng)的計算機操作水平。對此，疾控系統(tǒng)應(yīng)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，全面提升隊伍綜合素質(zhì)。一方面，結(jié)合疾病防控工作實際和檔案管理工作的開展趨勢，通過開展多層次、多體系的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，提升工作人員的知識儲備。另一方面，要理論聯(lián)系實際，通過實踐使工作人員將培訓(xùn)中所學(xué)到的知識融會貫通，進而使自身的業(yè)務(wù)水平提到系統(tǒng)性的提升。

3）完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅涉及各種硬件設(shè)施，而且還包含眾多軟件，特別是在檔案管理信息化過程中，還要創(chuàng)新思維理念，注重網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建。對此，疾病系統(tǒng)要加強對檔案管理的資金投入力度，以檔案電子化為方向，主動配備性能良好的計算機、掃描儀和移動硬盤等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，并定期對硬件設(shè)施進行維護和更換。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源的共享[2]。通過云計算技術(shù)實現(xiàn)資源的共享，在云端建立統(tǒng)一的信息處理平臺，將各單位的數(shù)據(jù)庫整合在一起，使信息處理的過程變得更加便捷，并通過資料檢索功能提高檔案信息管理質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)分析，注重非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的利用，不斷深入挖掘檔案信息的內(nèi)在價值，倡導(dǎo)個性化、智能化的服務(wù)理念，運用科學(xué)手段，提高疾控系統(tǒng)檔案的使用率，從而更好地為大眾進行服務(wù)。

4）做好檔案信息管理的安全維護。上文已論述過，疾控部門的網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和電子檔案安全兩方面的問題。對此，一方面，要加強對電子檔案的監(jiān)控力度，定期對計算機系統(tǒng)更新升級，修補系統(tǒng)漏洞，建立防火墻，減少病毒和黑客對系統(tǒng)的危害，還要定期做好網(wǎng)絡(luò)平臺的升級和維護;另一方面，要做好電子檔案的備份工作，避免檔案丟失帶來的損失，同時還要建立檔案管理安全責(zé)任制度，提升工作人員的責(zé)任意識和保密意識，并分級別設(shè)置訪問權(quán)限，從而保證信息的安全。

4 結(jié)語

綜上所述，疾控部門要緊跟時代步伐，合理轉(zhuǎn)變檔案管理工作模式，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代趨勢，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升管理效能。

參考文獻

[1]陳洋華.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代醫(yī)院綜合檔案管理問題研究[J].蘭臺內(nèi)外，2019（3下）：46-47.

[2]倪佳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校檔案館服務(wù)模式研究[J].山西檔案，2017（6）：106-108.