韓叢笑
摘 要:在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,面對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,疾控檔案管理作為疾控系統(tǒng)的核心內(nèi)容,還存在有諸多的問(wèn)題,這不利于流行病的防治,也不利于疾控部門履行公衛(wèi)職能。對(duì)此,筆者將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控檔案管理的特點(diǎn),對(duì)目前管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討改進(jìn)措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;疾控系統(tǒng);檔案管理模式;策略
“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展,同時(shí)也為疾控系統(tǒng)的檔案管理工作指明了方向。特別是由于我國(guó)人口密度大、流動(dòng)人口多,眾多流行病、人畜共患病等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā),基層疾控部門在工作中搜集到的相關(guān)疾病病癥、病因等數(shù)據(jù)以及總結(jié)的病情發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容,只有通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道才能實(shí)現(xiàn)信息共享。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),才能快速找出原因,阻斷傳播。對(duì)此,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理工作理應(yīng)成為未來(lái)的重點(diǎn)工作。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理的特點(diǎn)
1)能夠提供更全面的檔案信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與疾控檔案管理工作相結(jié)合,就是對(duì)傳統(tǒng)的以文字、圖片為主的紙質(zhì)檔案資料的一種延伸。通過(guò)計(jì)算機(jī),一方面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化管理,另一方面還可以融入視頻、音頻等影像資料,豐富了檔案資料的形式。各地疾控部門通過(guò)制定完善的應(yīng)急處置方案,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過(guò)影像、動(dòng)畫等方式,將病情防控的檔案資料詳細(xì)介紹給醫(yī)護(hù)人員及社會(huì)民眾,才能最終控制住疾病的蔓延。
2)能夠提供更便捷的搜索方式。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存占用空間大,歸檔分類缺乏科學(xué)性,經(jīng)常出現(xiàn)在檢索時(shí)耗費(fèi)大量時(shí)間和人力卻無(wú)法找到相應(yīng)資料的情況。同時(shí),紙質(zhì)檔案在存放過(guò)程中又極易受潮濕或火災(zāi)等突發(fā)因素的影響,造成檔案資料的損毀甚至遺失。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)存的各類監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、疾病防控檔案資料的電子化處理,實(shí)現(xiàn)永久性保存,并依托數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建疾控檔案信息網(wǎng)絡(luò)搜索平臺(tái),開(kāi)發(fā)相應(yīng)的搜索功能,能夠切實(shí)減少人工搜索步驟和時(shí)間,使檔案搜索變得更加快捷方便。
3)能夠滿足個(gè)性化需求。疾控部門在提供網(wǎng)上搜索功能為社會(huì)提供便利的同時(shí),也能在后臺(tái)精準(zhǔn)記錄其他檔案利用者的搜索行為數(shù)據(jù),如關(guān)注重點(diǎn)、人員構(gòu)成等。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,又能反過(guò)來(lái)讓疾控部門了解社會(huì)民眾的需求,從而能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)將非涉密性的檔案信息向大眾公開(kāi),普及流行病、慢性病防治等公眾健康知識(shí),同時(shí)根據(jù)某地區(qū)民眾對(duì)相關(guān)流行病的搜索頻率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理現(xiàn)狀分析
1)檔案管理重視程度不足。部分疾控領(lǐng)導(dǎo)人檔案意識(shí)有待提高,開(kāi)展工作態(tài)度消極,認(rèn)為檔案管理工作不能產(chǎn)生實(shí)際效益,甚至認(rèn)為該工作是一個(gè)可有可無(wú)、耗時(shí)耗力的工作,日常工作的開(kāi)展也主要是為了應(yīng)付上級(jí)檢查和績(jī)效考核,在匯報(bào)材料中更多的也是在強(qiáng)調(diào)館藏規(guī)模、人員數(shù)量等量化指標(biāo)。在這種思想下,是不可能產(chǎn)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行檔案管理技術(shù)改進(jìn)的動(dòng)力的。
2)檔案管理人才缺失。正是源于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視,認(rèn)為檔案工作是不具備技術(shù)含量的崗位,導(dǎo)致管理檔案工作的負(fù)責(zé)人往往身兼數(shù)職,無(wú)法將主要精力投入到檔案管理中去。而基層工作人員配備上,大多都是臨時(shí)調(diào)配,且缺乏專業(yè)學(xué)歷及系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),沒(méi)有扎實(shí)的檔案管理功底和經(jīng)驗(yàn),不能進(jìn)行科學(xué)分類和高效檢索。同時(shí)人員流動(dòng)性較大,一旦出現(xiàn)崗位調(diào)動(dòng),在工作交接過(guò)程中極易出現(xiàn)資料缺損,甚至泄密等情況。特別是在出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),極有可能會(huì)出現(xiàn)因工作人員業(yè)務(wù)不熟練,不能及時(shí)查找有效資料,最終導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大與蔓延,這樣就失去了檔案管理工作的意義。
3)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。疾控系統(tǒng)的大部分資金多用于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)檔案工作的資金投入不足,導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施配備不到位,各類硬件軟件建設(shè)落后。在紙質(zhì)檔案存放方面,缺乏固定的存放場(chǎng)所和檔案柜,眾多檔案隨意堆放,往往落滿灰塵而無(wú)人問(wèn)津;在電子檔案管理方面,缺乏能夠開(kāi)展檔案電子化工作的計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備,檔案電子化程度低,搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)更是捉襟見(jiàn)肘。
4)信息安全存在隱患。在為數(shù)不多的建設(shè)有網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)的疾控部門,還面臨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題和電子檔案安全問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)安全方面,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)極易遭受病毒和黑客的攻擊,不但威脅檔案管理的安全性,還有可能導(dǎo)致部分敏感資料泄露,造成民眾的恐慌[1]。在電子檔案安全方面,電子文件具有易修改、易刪除的問(wèn)題,極有可能在電腦操作過(guò)程中造成文檔內(nèi)容的變更,從而威脅檔案信息的完整保存。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下疾控系統(tǒng)檔案管理模式應(yīng)對(duì)策略
1)提高對(duì)電子化工作重要性的認(rèn)識(shí)。在疾控系統(tǒng)內(nèi)部,不論是領(lǐng)導(dǎo)人還是檔案管理相關(guān)工作人員,都應(yīng)樹(shù)立全疾控系統(tǒng)一盤棋的思想,提高對(duì)電子化工作的重視程度。在日常工作中,制定檔案管理考核制度,定期開(kāi)展績(jī)效考核,把電子檔案管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,切實(shí)利用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)檔案資料電子化。
2)加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)疾控系統(tǒng)檔案管理工作非常重要,特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下,要想實(shí)現(xiàn)檔案管理的電子化與智能化,疾控系統(tǒng)檔案管理人員不僅需要具備病情分析、疾病防控、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告等各類專業(yè)知識(shí)技能,還應(yīng)精通對(duì)各種檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分類以及存儲(chǔ)的檔案管理專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作水平。對(duì)此,疾控系統(tǒng)應(yīng)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案,全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一方面,結(jié)合疾病防控工作實(shí)際和檔案管理工作的開(kāi)展趨勢(shì),通過(guò)開(kāi)展多層次、多體系的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn),提升工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備。另一方面,要理論聯(lián)系實(shí)際,通過(guò)實(shí)踐使工作人員將培訓(xùn)中所學(xué)到的知識(shí)融會(huì)貫通,進(jìn)而使自身的業(yè)務(wù)水平提到系統(tǒng)性的提升。
3)完善檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施的完善,不僅涉及各種硬件設(shè)施,而且還包含眾多軟件,特別是在檔案管理信息化過(guò)程中,還要?jiǎng)?chuàng)新思維理念,注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建。對(duì)此,疾病系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的資金投入力度,以檔案電子化為方向,主動(dòng)配備性能良好的計(jì)算機(jī)、掃描儀和移動(dòng)硬盤等基礎(chǔ)硬件設(shè)施,并定期對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更換。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源的共享[2]。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的共享,在云端建立統(tǒng)一的信息處理平臺(tái),將各單位的數(shù)據(jù)庫(kù)整合在一起,使信息處理的過(guò)程變得更加便捷,并通過(guò)資料檢索功能提高檔案信息管理質(zhì)量。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,注重非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)的利用,不斷深入挖掘檔案信息的內(nèi)在價(jià)值,倡導(dǎo)個(gè)性化、智能化的服務(wù)理念,運(yùn)用科學(xué)手段,提高疾控系統(tǒng)檔案的使用率,從而更好地為大眾進(jìn)行服務(wù)。
4)做好檔案信息管理的安全維護(hù)。上文已論述過(guò),疾控部門的網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和電子檔案安全兩方面的問(wèn)題。對(duì)此,一方面,要加強(qiáng)對(duì)電子檔案的監(jiān)控力度,定期對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)更新升級(jí),修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞,建立防火墻,減少病毒和黑客對(duì)系統(tǒng)的危害,還要定期做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的升級(jí)和維護(hù);另一方面,要做好電子檔案的備份工作,避免檔案丟失帶來(lái)的損失,同時(shí)還要建立檔案管理安全責(zé)任制度,提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí),并分級(jí)別設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限,從而保證信息的安全。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,疾控部門要緊跟時(shí)代步伐,合理轉(zhuǎn)變檔案管理工作模式,適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代趨勢(shì),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷提升管理效能。
參考文獻(xiàn)
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