王佳瑞

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)世情、黨情、國(guó)情分析，適時(shí)適宜提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略決策。通過(guò)對(duì)中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方的供給學(xué)派在經(jīng)濟(jì)背景、理論淵源、主張內(nèi)容和社會(huì)效益等方面差異的剖析，闡明了十九大視域中對(duì)供給學(xué)派與我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化認(rèn)識(shí)：新時(shí)代我們堅(jiān)持政治站位，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體系;強(qiáng)勁改革動(dòng)力，完善減稅降費(fèi)與簡(jiǎn)政放權(quán)制度管理體系;創(chuàng)新發(fā)展模式，培育戰(zhàn)略新興品牌與高端服務(wù)和制造業(yè)。

關(guān)鍵詞：供給學(xué)派 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 差異 路徑 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F121? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2020）09-0241-02

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)世情、黨情、國(guó)情分析，適時(shí)適宜提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)舉，與西方供給學(xué)派在背景、內(nèi)容、預(yù)期效果上都有著本質(zhì)的區(qū)別。

一、供給學(xué)派產(chǎn)生的理論與實(shí)踐淵源

衡量經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)理論的標(biāo)準(zhǔn)是考慮其是否促進(jìn)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。供給學(xué)派在里根時(shí)代對(duì)于恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮巨大作用，其淵源可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)后。二戰(zhàn)后，主張通過(guò)增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的凱恩斯主義在生產(chǎn)停滯、失業(yè)增加、物價(jià)上漲等局面下難以為繼，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界向凱恩斯主義提出質(zhì)疑，同時(shí)也急需其替代理論和政策來(lái)緩解需求刺激政策失敗帶來(lái)的國(guó)內(nèi)國(guó)際危機(jī)，于是以阿瑟·拉弗、喬治·吉爾德、裘德·溫尼斯亞等人為代表的學(xué)者在吸收18世紀(jì)50—70年代法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的學(xué)說(shuō)、亞當(dāng)·斯密“稅收四原則”等思想后，提出了供給學(xué)派理論。

二、供給學(xué)派與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革差異對(duì)比

（一）經(jīng)濟(jì)背景不同

西方供給學(xué)派是側(cè)重供給方面的一種經(jīng)濟(jì)理論，緣于西方國(guó)家遵循凱恩斯倡導(dǎo)的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)制度，直至20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)不景氣，通貨膨脹、失業(yè)嚴(yán)重，社會(huì)問(wèn)題頻仍，芒德?tīng)栠m時(shí)提出供給管理的主張，供給學(xué)派初具雛形。后里根總統(tǒng)根據(jù)供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，提出了助力于當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)由蕭條走向繁榮的“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，擺脫了經(jīng)濟(jì)“滯漲”的困境。

中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在黨中央發(fā)展的重要時(shí)刻，也就是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)與需求側(cè)兩方供需出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象后，通過(guò)對(duì)需求曲線(xiàn)的分析與相關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比，分析闡釋當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅面臨供過(guò)于求、居民消費(fèi)力有限等短期內(nèi)的不同需求外，還存在消費(fèi)產(chǎn)品與居民有效需求不協(xié)調(diào)、投資效率低下等問(wèn)題。而生產(chǎn)效率、產(chǎn)品創(chuàng)造等正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要問(wèn)題。

（二）理論淵源不同

供給學(xué)派產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，學(xué)派先驅(qū)為加拿大國(guó)籍、英國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授芒德?tīng)?。主張社?huì)的供給能力越強(qiáng)，需求就越大的供給學(xué)派是與凱恩斯主義相對(duì)立的觀點(diǎn)和主張，其基礎(chǔ)主要為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一種對(duì)傳統(tǒng)凱恩斯主義研究的替代的理論與政策。從其實(shí)質(zhì)來(lái)講，供給學(xué)派隸屬于資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，其實(shí)質(zhì)是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。眾所周知，資本主義關(guān)系的根本，就是生產(chǎn)資料掌握在少數(shù)資本家手中，資本家通過(guò)雇傭一無(wú)所有的勞動(dòng)者來(lái)為其統(tǒng)治服務(wù)。通過(guò)此類(lèi)勞動(dòng)，一來(lái)勞動(dòng)者可以通過(guò)出賣(mài)自己的勞動(dòng)力獲得報(bào)酬，以滿(mǎn)足自己基本的物質(zhì)生活需要;二來(lái)這也是資本家對(duì)一無(wú)所有的勞動(dòng)者進(jìn)行剝削以獲取其剩余價(jià)值的有力佐證，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系就是這種剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的關(guān)系。

中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國(guó)家根據(jù)世界發(fā)展的大形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)展的組織架構(gòu)及運(yùn)行規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行邏輯審視與價(jià)值判斷后作出的嚴(yán)密思考，從社會(huì)的主要矛盾并結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，形成的具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。其理論主要來(lái)源于馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象。通過(guò)剖析和研究資本主義生產(chǎn)關(guān)系，我們不僅能夠科學(xué)認(rèn)識(shí)與研判資本主義，更重要的是，可以汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。

（三）主要觀點(diǎn)和社會(huì)效益不同

西方供給學(xué)派認(rèn)為在供給和需求的關(guān)系中，供給居于主導(dǎo)地位，也就是說(shuō)社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)能力是由社會(huì)生產(chǎn)決定的，生產(chǎn)決定消費(fèi)且樂(lè)天派地認(rèn)為生產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩;從薩依定律出發(fā)，認(rèn)為供給和需求總是均衡的;供給自動(dòng)創(chuàng)造需求，以及重視智力資本反對(duì)社會(huì)福利等現(xiàn)象都是該學(xué)派理論的重要組成部分。供給學(xué)派的主張?jiān)欢鹊玫竭^(guò)里根總統(tǒng)的青睞，并將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律。然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻未像預(yù)期計(jì)劃的一樣順利走出困境實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，相反，在計(jì)劃實(shí)施后迎來(lái)了二戰(zhàn)后最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，人民對(duì)政策主張的認(rèn)可與信任度也在日益下降。

眾所周知，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)包括調(diào)整完善人口政策，推進(jìn)土地改革，加快金融體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系等方面全方位、多領(lǐng)域的改革。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，全面貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能有效激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的合理高效運(yùn)行引領(lǐng)路徑，創(chuàng)造機(jī)遇，提供方法?？v觀社會(huì)發(fā)展與歷史變遷進(jìn)程，合理政策的制定與出臺(tái)最終都是為社會(huì)發(fā)展和人民大眾服務(wù)的。了解市場(chǎng)需求，積極引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時(shí)代高質(zhì)量深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑與對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記在2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的偉大論斷，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要理論指導(dǎo)與實(shí)踐遵循。會(huì)議明確了新的歷史階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)將高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖。新時(shí)代，我們應(yīng)吸取西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收借鑒其有益成果，采取高效可行路徑持續(xù)不斷地深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展。

（一）堅(jiān)持政治站位，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體系

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平為核心的黨中央深刻分析、綜合考量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的治本良方。

展望新時(shí)代，供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持馬克思供需平衡理論，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，吸收借鑒而不是照抄照搬西方供給學(xué)派等經(jīng)濟(jì)學(xué)的精華，強(qiáng)化政治站位，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體系。如在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，要鞏固市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，正確處理政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系。

（二）強(qiáng)勁改革動(dòng)力，完善減稅降費(fèi)與簡(jiǎn)政放權(quán)制度管理體系

減稅降費(fèi)無(wú)論對(duì)于社會(huì)政府官員還是學(xué)界精英，無(wú)不以規(guī)模最大化作為追求目標(biāo)。政府要對(duì)稅收收入作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大規(guī)模力度、精準(zhǔn)定位導(dǎo)向、穩(wěn)中有進(jìn)可持續(xù)開(kāi)展是對(duì)政府減稅降費(fèi)的殷切期盼。政府在制定加減稅降費(fèi)時(shí)一要兼顧納稅人的福利，二要擴(kuò)大優(yōu)惠政策的覆蓋面，三要扎實(shí)推進(jìn)政策的落實(shí)與實(shí)施。

簡(jiǎn)政放權(quán)是強(qiáng)勁改革動(dòng)力的又一重要舉措。簡(jiǎn)政放權(quán)有利于更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和市場(chǎng)運(yùn)行的效率，這樣既能強(qiáng)化管理也能保障民生。同樣的事情不再重復(fù)排隊(duì)、不需要連續(xù)跑多個(gè)相關(guān)部門(mén)審批、簽字，精簡(jiǎn)辦事流程、省去不必要的繁文縟節(jié)，無(wú)論對(duì)于社會(huì)還是個(gè)人，簡(jiǎn)政放權(quán)都是提升社會(huì)效率的有效舉措?！昂?jiǎn)政放權(quán)”既是增強(qiáng)治理現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化的重要要求，也是提升公信力、執(zhí)行力的重要保障。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，培育戰(zhàn)略新興品牌與高端服務(wù)和制造業(yè)

1.創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉

新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要凸顯創(chuàng)新在緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，突出強(qiáng)調(diào)其在提高生產(chǎn)效率和改善供給質(zhì)量與水平方面的邏輯思考與實(shí)踐運(yùn)用。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中供需平衡理論，我們知道，提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行必須努力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新品牌、開(kāi)創(chuàng)新動(dòng)能，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式與模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)地高質(zhì)量發(fā)展。

2.創(chuàng)新發(fā)展模式要培育新興戰(zhàn)略品牌

第一，媒體融合高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化程度與水平日趨深化，人工智能時(shí)代要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引領(lǐng)、帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)和規(guī)模企業(yè)及時(shí)更新發(fā)展理念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。第二，促進(jìn)市場(chǎng)品牌綜合創(chuàng)新。從當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀形勢(shì)出發(fā)，將新技術(shù)應(yīng)用于新領(lǐng)域，共享經(jīng)濟(jì)、共享技能，打造虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的品牌創(chuàng)意。第三，要提供全方位、多領(lǐng)域、深層次的創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型人才的有效流動(dòng)，不斷為培育新興戰(zhàn)略品牌開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。

3.創(chuàng)新發(fā)展模式要培育高端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)

（1）要為培育高端服務(wù)和制造業(yè)努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。當(dāng)前社會(huì)共性問(wèn)題就是缺乏創(chuàng)新觀念與創(chuàng)新能力，在日常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中，應(yīng)注意對(duì)于該方面能力水平的培養(yǎng)，加大高技能、高水準(zhǔn)人才的鼓勵(lì)與激勵(lì)力度。

（2）推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的有機(jī)融合。服務(wù)業(yè)發(fā)展可向產(chǎn)品化、公益化方向發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)兼顧社會(huì)效益;制造業(yè)發(fā)展向智能化、科技化轉(zhuǎn)變，節(jié)約勞動(dòng)力成本，促進(jìn)資本的有效流通。

此外，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展可以促成乘數(shù)效應(yīng)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，高速度、高水平運(yùn)行與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：劉健