楊安禮 李鵬韜

摘 要：為貫徹落實黨中央關(guān)于“雙控”機制建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，卷煙生產(chǎn)企業(yè)自2018年開始推行雙控體系。卷包生產(chǎn)車間按照企業(yè)各級開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的要求，立足安全管理實際，全面排查安全風險，制定管控措施，通過培訓(xùn)、檢查、防護三種管理方式來減弱風險，建立并落實生產(chǎn)車間“雙控”體制機制，明確“雙控”體系建設(shè)關(guān)鍵是要有主觀能動性，不是單純?yōu)橥瓿烧囊?guī)定才開展雙控建設(shè)，切實提高風險管控水平，最大限度控制安全風險。

關(guān)鍵詞：安全風險;分級管控;事故隱患排查治理

一、深入排查安全風險，制定風險分級管控措施

安全風險分級管控主要針對對象是危險源，從風險分級管控著手，突出了安全管理的預(yù)防性。同時，通過安全風險的辨識和風險評估，提高安全管理的預(yù)見性。卷包生產(chǎn)車間依據(jù)工廠實施方案，結(jié)合安全管理工作具體情況，全面排查、辨識安全風險，運用LEC和LS評價法，將風險等級劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低度風險四個等級，由不同的層級人員排查整改，充分體現(xiàn)分級管控的基本思想。針對風險辨識的結(jié)果和安全網(wǎng)格劃分的內(nèi)容，依照相關(guān)規(guī)章制度，從工程技術(shù)、管理、個體防護等方面制定和完善管控措施，遵循消除、代替、管理控制、個體防護的有效層級順序制定管控措施。落實安全風險責任，建立安全風險分級管控清單。生產(chǎn)班組組織職工對清單進行培訓(xùn)，使職工掌握本班組、本崗位的風險防范措施，制作生產(chǎn)車間安全風險管控公示表、崗位危險源及其風險分級管控清單，安裝在生產(chǎn)現(xiàn)場明顯部位和崗位現(xiàn)場。全員參與，在制度當中對隱患排查和安全風險分級管控做到明確化。

二、建立事故隱患排查制度，明確各責任人職責

生產(chǎn)車間成立組織機構(gòu)，負責組織制定并落實“雙控”體系建設(shè)實施方案及各項管理制度，處理解決“雙控”體系建設(shè)過程中遇到的問題，確保“雙控”體系建設(shè)有效開展并不斷完善;根據(jù)安全風險分級管控清單，制定生產(chǎn)車間各崗位現(xiàn)場安全隱患排查清單記錄，做好日常督促、指導(dǎo)工作。對車間隱患排查的層級和頻次進行完善，各責任人依據(jù)隱患排查清單進行排查，填寫隱患排查記錄，并建立隱患排查治理臺帳。制定《生產(chǎn)車間事故隱患排查管理辦法》，并試點開展隱患排查治理工作，在車間范圍確定高速設(shè)備、除塵室、嘴棒成型設(shè)備、嘴棒發(fā)射設(shè)備、固化庫五個網(wǎng)格作為試點網(wǎng)格，開展現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，兩個月后實現(xiàn)實現(xiàn)所有崗位全面覆蓋，隱患排查記錄全面使用。

三、落實分級管控制度，提升安全管理水平

班組級隱患排查治理以生產(chǎn)班組和輔助班組人員為核心，充分發(fā)揮操作人員、修理人員、班組長對現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)掌握及時、準確的特點，通過細化其對本作業(yè)區(qū)域內(nèi)的操作人員、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等各要素的排查內(nèi)容，及時糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”行為，推進落實安全隱患自查自治，形成橫向到邊、縱向到底的全員參與局面。車間級隱患排查治理以綜合檢查為主體，由領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)人員等定期對現(xiàn)場進行全覆蓋檢查，日常由車間安全現(xiàn)場管理員班中檢查。對檢查或發(fā)現(xiàn)問題進行通報、落實整改，從管理層面完善措施。

四、積極推進雙控體系，夯實安全管理基礎(chǔ)

通過多形式創(chuàng)新開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，確保安全雙防機制建設(shè)工作推進效果。分批次對全體職工進行安全風險分級管控和事故隱患排查治理知識培訓(xùn)，對雙控體系基本概念，危險源辨識，風險等級，以及車間雙控體系建設(shè)步驟、方法進行了講解，做到全員宣貫;體系建設(shè)期間開展安全風險分級管控與事故隱患排查治理知識答題活動，做到了全員參與;制作安全風險分級管控與事故隱患排查治理知識問答評價表，通過部門安全檢查時的隨機問答評價，督促職工學習安全雙預(yù)防知識，持續(xù)優(yōu)化安全標準，使雙重預(yù)防機制和標準化考評活動有效結(jié)合在一起，車間將安全雙預(yù)防知識的評價結(jié)果納入月度安全紅旗班組和安全紅旗機組評比，創(chuàng)優(yōu)評差，持續(xù)推動雙控體系建設(shè)工作落地生根。將“雙控”體系與安全生產(chǎn)標準化結(jié)合起來，嚴格按照煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范中安全風險分級管控和事故隱患排查治理部分進行安全檢查工作，及時記錄好可能造成安全生產(chǎn)隱患的問題，采取行之有效的方法來預(yù)防和處理事故的發(fā)生。存在安全隱患時，第一時間進行整改，為了有效保證隱患處理的合理性，同時進行驗證和復(fù)查。

五、結(jié)束語

要從根本上確保安全管理質(zhì)量的提高，必須要對事故隱患排查治理體系和風險分級管控進行優(yōu)化和完善，將部門對應(yīng)的各類隱患、風險管控明確化，將區(qū)域應(yīng)急管理工作做好，大幅度提高風險管控水平和隱患排查治理能力，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)車間以“雙控”內(nèi)涵和目的為切入點，將“雙控”要素融入職業(yè)健康安全管理體系危險源和安全生產(chǎn)標準化隱患排查治理并加以落實，快速融入生產(chǎn)車間管理，同時借助職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化推動“雙控”體系，堅決遏制事故發(fā)生勢頭，提升事故隱患管控能力，確保職工生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]中華人民共和國安全生產(chǎn)法

[2]煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范

作者簡介：

楊安禮（1975--）男，漢族，陜西扶風人，助理工程師。研究方向：卷煙生產(chǎn)企業(yè)安全管理。

李鵬韜（1976--）男，漢族，陜西楊凌人，助理工程師，九三學社社員。研究方向：卷煙生產(chǎn)企業(yè)安全管理。