大數(shù)據(jù)時代，越來越多的人“以網(wǎng)謀生”，越來越多的行業(yè)“借網(wǎng)發(fā)力”。作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最活躍的因素，網(wǎng)絡(luò)人士應(yīng)運而生。做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，不斷推動網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。如何做好大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，把他們緊密團結(jié)在黨的周圍，在輿論引導(dǎo)和弘揚主旋律方面展現(xiàn)正能量，就成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新的課題和重要任務(wù)。

一、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

1.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)情況

（1）網(wǎng)站基本情況。截至2019年6月，我國IPv6地址數(shù)量為50286塊/32。我國IPv6規(guī)模部署不斷加速，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)1.3億，基礎(chǔ)電信企業(yè)已分配IPv6地址用戶數(shù)12.07億;域名總數(shù)為4800萬個，其中“.CN”域名總數(shù)為2185萬個。

（2）網(wǎng)民基本情況。近年來，移動傳播發(fā)展非常快，包括移動社交、移動閱讀、移動音頻、移動視頻、移動直播在內(nèi)的各領(lǐng)域取得了一定成效。同時，網(wǎng)民人數(shù)多，成了網(wǎng)絡(luò)人士的“聲音窗口”?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率超過六成，移動互聯(lián)網(wǎng)使用持續(xù)深化。

（3）網(wǎng)絡(luò)政務(wù)情況。截至2019年6月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億，占網(wǎng)民整體的59.6%。我國297個地級行政區(qū)政府已開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%;在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方面，各級政府加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展，“一網(wǎng)通辦”“一站對外”等逐步實現(xiàn)。

2.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士情況

（1）網(wǎng)絡(luò)人士基本情況。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作自然離不開網(wǎng)絡(luò)人士這個群體。網(wǎng)絡(luò)人士泛指在互聯(lián)網(wǎng)上有影響力的人，其中絕大部分是黨外人士，主要分布在體制外。

（2）網(wǎng)絡(luò)人士特點。一是知識水平高。網(wǎng)絡(luò)人士大多是知識分子，專業(yè)性比較強。二是人員復(fù)雜。從構(gòu)成、身份、政治立場和思想觀點等都比較復(fù)雜。三是反應(yīng)敏捷。網(wǎng)絡(luò)人士思想活躍、善于創(chuàng)新、表達(dá)能力強。

3.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀分析

（1）召開專題網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。各省市統(tǒng)戰(zhàn)部召開專題網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)信工作決策部署，貫徹落實全國網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，從全局和戰(zhàn)略高度深刻把握做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略意義，切實增強責(zé)任感、使命感。

（2）思想政治引領(lǐng)有新成效?！靶鹿诓《尽币咔楸l(fā)以來，重慶市廣大網(wǎng)絡(luò)代表人士積極響應(yīng)中央和市委號召，主動投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大V傳播優(yōu)勢，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧力量。

（3）工作載體方法有新突破。實踐創(chuàng)新基地建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，評定22個市級實踐創(chuàng)新示范點。重慶市和區(qū)縣全部成立新專聯(lián)，實現(xiàn)“全覆蓋”。

（4）搭建平臺載體。為做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，比如湖北荊門市開展“共繪網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓 網(wǎng)聚‘荊善荊美 正能量”主題活動。

（5）開展培訓(xùn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各省市對網(wǎng)絡(luò)人士積極開展培訓(xùn)。比如2019年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的網(wǎng)絡(luò)高層次人才研修班在中國浦東干部學(xué)院舉辦，培訓(xùn)時間7天，每期50人。

二、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題及原因分析

1.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題分析

（1）網(wǎng)絡(luò)人士正面引導(dǎo)工作難度大。一些網(wǎng)絡(luò)人士在微信朋友圈及網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)牢騷宣泄個人情緒，有的借一些事件情搞炒作、博眼球、吸流量。

（2）應(yīng)用大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)人士管理難度大。現(xiàn)在中央、省市、地區(qū)級統(tǒng)戰(zhàn)部門建立了自己的網(wǎng)站，可謂“星羅棋布”，但是，這些網(wǎng)站大多數(shù)對網(wǎng)絡(luò)人士缺乏吸引力，網(wǎng)絡(luò)人士缺乏平臺交流，也缺乏“粉絲”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳作用。

（3）網(wǎng)絡(luò)人士參政議政渠道有限。網(wǎng)絡(luò)人士參政議政依舊是一個薄弱環(huán)節(jié)。部分網(wǎng)絡(luò)人士在參政議政時難以拿出有理有據(jù)的意見和建議幫助地方黨委政府決策。部分網(wǎng)絡(luò)人士缺乏代表性，在知識結(jié)構(gòu)、政治思維、大局觀念上還存在欠缺，不能履行好參政議政職責(zé)。

（4）統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)系機制不暢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，由于網(wǎng)絡(luò)人士知識水平高、技術(shù)能力強、流動空間大、社會影響廣的主要特點，逐漸給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來許多新問題新挑戰(zhàn)。

2.大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題的原因分析

（1）網(wǎng)絡(luò)文化多元化。在網(wǎng)絡(luò)世界里，每個人都是文化輸出的主體，同時每個人也都是文化接收者。同時，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品帶來文化的多元化，包括參與主體的多元、形式的多元、審美標(biāo)準(zhǔn)的多元、價值取向的多元等。

（2）群體利益的代言人。網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)網(wǎng)+多元化”縮短了人與人之間距離，這時候，網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)活動，會對一些社會問題產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，會尋找自己的代理人。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年底我國網(wǎng)絡(luò)意見人士大約5萬人，擁有100萬粉絲以上的“網(wǎng)絡(luò)大V”約有3000多人。

（3）體制外的約束力弱。大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作難度大的一個重要原因是80%的網(wǎng)絡(luò)人士是體制外的。體制外的跟體制內(nèi)員工相比，相對來說比較自由，政治紀(jì)律和其它紀(jì)律約束力明顯比較弱。2019年8月26日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》不僅為黨員干部的政治紀(jì)律劃明了諸多“紅線”，但是，絕大部分網(wǎng)絡(luò)人士在體制外，沒有組織關(guān)系、人事關(guān)系、工作關(guān)系、工資關(guān)系等，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部對網(wǎng)絡(luò)人士管理困難。

（4）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入社會方方面面，這也讓傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”。未來以“數(shù)據(jù)+民心”的雙引擎為驅(qū)動，不斷將大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能的最新成果應(yīng)用到輿情等多個領(lǐng)域，提升輿情的“智慧”含量。

三、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策研究

1.建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)人士信息臺賬，加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息庫建設(shè)

（1）建立目標(biāo)任務(wù)臺賬。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門參與，共同制定網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)的“規(guī)劃圖”，分別建立目標(biāo)任務(wù)臺賬。

（2）建立問題臺賬。注重解決網(wǎng)絡(luò)人士最急最憂最盼的緊迫問題，針對網(wǎng)民特別是網(wǎng)絡(luò)人士反映強烈的問題，統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立清單臺賬，落實專人，細(xì)化措施，切實把網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。實行屬地管理，幫助網(wǎng)絡(luò)人士解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的需求。

（3）建立家底臺賬。建立人員臺賬是開展網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信等部門要組成責(zé)任人，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士進(jìn)行摸底調(diào)查，建立大數(shù)據(jù)信息庫，實行實名認(rèn)證，實名登記，做到網(wǎng)上虛擬身份與網(wǎng)下真實身份的統(tǒng)一。

2.應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動形式，延長網(wǎng)絡(luò)人士工作手臂

（1）建立聯(lián)誼組織平臺。建立話語交流平臺，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)人士見面會，宣傳黨的方針政策，聽取他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見建議。

（2）建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺。要共建“網(wǎng)民社群”，讓網(wǎng)絡(luò)正能量始終充盈。利用微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點，增進(jìn)其政治認(rèn)同。

（3）建立合作協(xié)商平臺。加強與網(wǎng)絡(luò)人士與統(tǒng)戰(zhàn)部門的合作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展資料共享。邀請網(wǎng)絡(luò)人士參加政府的相關(guān)會議，了解黨的方針政策。邀請網(wǎng)絡(luò)人士，參加有關(guān)單位和協(xié)會舉辦的各種論壇活動，為統(tǒng)一思想提高認(rèn)識做好保障。

3.搭建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作載體

（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺。依托統(tǒng)戰(zhàn)部門的信息平臺，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等載體，積極主動地占領(lǐng)新的輿論陣地，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳的正面作用。

（2）與網(wǎng)站的合作建大數(shù)據(jù)“社群”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要加大資金投入，加快建立各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部工作網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，有條件的單位要與地方有影響的知名網(wǎng)站加強聯(lián)系，在地方網(wǎng)站開辟第二門戶網(wǎng)，建立統(tǒng)戰(zhàn)資源共建共享，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會認(rèn)同。

（3）強化硬件保障，軟件支撐。加強智能化建設(shè)，建議統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)要量力而行，逐步強化網(wǎng)絡(luò)社區(qū)智慧管理。在安全監(jiān)管方面，要實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)人士全面管理，通過事故動態(tài)數(shù)據(jù)構(gòu)成預(yù)警態(tài)勢，均以結(jié)合GIS可視化形式展示。對于網(wǎng)絡(luò)事件，要在應(yīng)急響應(yīng)方面，做到快速響應(yīng)、分工協(xié)作、有條不紊。

4.構(gòu)建大數(shù)據(jù)協(xié)商民主機制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士有序參與社會公共事務(wù)

（1）強化統(tǒng)戰(zhàn)整合大數(shù)據(jù)的能力機制。在大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)戰(zhàn)部門要以點對點的方式獲取民意，而且可以通過大數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析，探索并分析大數(shù)據(jù)背后的社會民意。

（2）建立協(xié)商民主與大數(shù)據(jù)的融合機制。完善議事決策機制。適應(yīng)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)治理對民主協(xié)商、雙向互動、平等合作的要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)人士會議和網(wǎng)絡(luò)人士協(xié)商議事會議制度，健全民情懇談、網(wǎng)絡(luò)聽證、網(wǎng)絡(luò)議事、網(wǎng)絡(luò)評議等對話機制，推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。

（3）建立協(xié)商民主的網(wǎng)絡(luò)吸納能力。探索建立網(wǎng)上討論議政平臺，讓網(wǎng)絡(luò)吸引網(wǎng)絡(luò)人士積極參與政府工作，形成規(guī)范、快捷的民意收集窗口，又能使統(tǒng)戰(zhàn)部門充分利用網(wǎng)上討論議政平臺的集聚效應(yīng)、高效率地開展政策法規(guī)宣傳，決策聽政等，集中各方智慧，更好地實施社會管理和公共服務(wù)。

5.應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強網(wǎng)絡(luò)代表人士隊伍建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)人才素質(zhì)

（1）建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)人士隊伍人才庫。一是建立網(wǎng)絡(luò)代表性人士人才庫。二是建立大數(shù)據(jù)人才庫。三是培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部大數(shù)據(jù)人才。

（2）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士的“領(lǐng)袖”作用。網(wǎng)絡(luò)人士依法依規(guī)上網(wǎng)用網(wǎng)，不該做的不做，不造謠、不信謠、不傳謠，直面指正、勇于澄清，讓網(wǎng)絡(luò)謠言無處遁形。

（3）暢通網(wǎng)絡(luò)人士參政議政渠道。一是提高參政議政的針對性。二是是支持考察調(diào)研。三是搭建參政平臺。四是建立聯(lián)絡(luò)員制度。

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作者簡介：

張歆（1973--）女，漢族 ?重慶潼南人，研究生學(xué)歷，中共重慶市潼南區(qū)委黨校講師，研究方向：黨的建設(shè)。