陳曉慧 楊胤

摘 要：十八大以來黨風廉政建設始終是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，關系黨和國家生死存亡。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務體系的主體，醫(yī)院的黨風廉政建設關乎人心向背。文章從提高政治站位、重點加強防控、推進“四責協(xié)同”落實、優(yōu)化隊伍建設等多措并舉，探究公立醫(yī)院黨風廉政建設的路徑。

關鍵詞：黨風廉政;教育預防;廉潔

十八大以來黨風廉政建設始終是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務，[1]關系黨和國家生死存亡。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。[2]公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療服務體系的主體，堅持公益性，堅持以人民健康為中心，醫(yī)院的黨風廉政建設關乎人心向背。在嚴格按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞加強公立醫(yī)院黨的建設和醫(yī)院中心工作，堅持問題導向，轉變工作作風，深入推進反腐敗斗爭。筆者從以下四方面，探究醫(yī)院黨風廉政建設的路徑，以為醫(yī)院健康發(fā)展，提供堅強保障。

一、提高政治站位、主動適應從嚴治黨的新常態(tài)

深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格工作紀律、財經(jīng)紀律，對違反政治紀律和政治規(guī)矩行為，嚴肅執(zhí)紀問責。加強對踐行“四個意識”、執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策的貫徹落實，督促醫(yī)院上下始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面深化“四責協(xié)同”體制機制建設，在隱患排查和問題整改過程中，牢牢把握使命職責，不斷堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二、重點加強防控、抓牢黨風廉政建設

貫徹上級紀委監(jiān)委實行黨風廉政責任制的規(guī)定，進一步促進醫(yī)院的黨風廉政建設工作，明確黨政領導的黨風廉政建設責任，保證各項廉政措施、廉潔自律規(guī)定的貫徹落實，醫(yī)院要從強化機制建設、突出教育預防、開展行風建設等幾方面，全面抓牢黨風廉政建設。

1.推進醫(yī)院黨風廉政建設落實落地

（1）強化機制建設

為深入貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，醫(yī)院充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織的領導作用。通過制定醫(yī)院黨風廉政建設年度計劃及責任分工制度，督促檢查黨風廉政建設責任制和各項規(guī)章制度的落實情況，以此嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，守住紀律“底線”。深化“九不準”“十項不得”，利用黨政領導班子會議、黨組織會議、中層干部會議等重申強調(diào)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，增強廉潔自律的信念。深化談心談話機制，嚴格執(zhí)行領導干部提醒約談、誡勉談話等監(jiān)督制度，堅持檢查預防為先，突出抓早抓小、防微杜漸，提升廉政從業(yè)的意識和能力。建立領導干部個人有關事項報告制度、中層干部廉政檔案制度。建立健全院務公開責任制，成立辦事公開領導小組，實行辦事公開及院務黨務公開制度。

（2）深化業(yè)務結合

加強黨風廉政建設責任制落實的全程痕跡管理，醫(yī)院黨委與下屬黨支部、職能及臨床科室簽署《黨風廉政建設責任書》，進一步明確科室負責人在抓好科室業(yè)務的同時，也對科室黨風廉政建設和反腐敗工作負責，將科室黨風廉政建設和反腐敗工作與科室業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。制定中層干部聘期考核方案和科室滿意度互評的實施方案，將考評結果與績效、評優(yōu)、干部選拔等掛鉤，督促制度規(guī)范落實，確保黨風廉政建設落到實處。

（3）加強重點防控

落實廉潔風險防控方案，加強重點領域廉潔防控監(jiān)管。加強對“三重一大”事項的監(jiān)管，緊盯重點領域、關鍵崗位，加強風險點集中排查和防控。重點關注腐敗現(xiàn)象，對于商業(yè)賄賂腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和醫(yī)療器械及耗材的全生命周期管理監(jiān)督。對于藥品、醫(yī)療設備、后勤管理、信息建設、基建等采購招標會、論證會，以及職工招聘、職稱競聘、課題申報等要加強事前監(jiān)督管理。

2.加強醫(yī)院黨風廉政宣傳教育穩(wěn)扎穩(wěn)打

（1）加強宣傳引導

通過加強機制創(chuàng)新，嚴肅紀律，使黨風廉政建設抓實、抓常、抓細。充分利用官網(wǎng)、微信公眾號、微博等新媒介的方式，在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等重大節(jié)假日前進行廉政“提醒”，堅決防止“四風”反彈回潮，督促其遵紀從廉。

（2）強化廉政教育

把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入醫(yī)院黨建宣傳工作總體部署。通過年初開展專題黨風廉政建設部署會、書記上黨課、專題活動、典型案例、重溫紅色之旅等形式，開展常態(tài)化警示教育，強化黨員干部黨性意識、紀律意識、規(guī)矩意識。

（3）暢通投訴渠道

為持續(xù)改進醫(yī)院醫(yī)療服務質(zhì)量，醫(yī)院不斷創(chuàng)新服務模式，通過公布投訴電話、開設滿意度測評箱、開展?jié)M意度測評、院長接待日等形式暢通投訴溝通渠道。加強信訪監(jiān)察工作，做好接待、調(diào)處、上報、反饋及分析研究等工作。

3.強化醫(yī)院行風建設常抓不懈

（1）完善組織體系

堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，實行黨政領導黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工制的基礎上，完善領導小組架構，成立行風建設領導小組，主要領導擔任組長，下設行風建設工作小組。

（2）建立長效機制

根據(jù)“整治醫(yī)藥產(chǎn)品回扣1+7文件”的要求，建立健全長效機制，建立《行風評議監(jiān)督員制度》《患者滿意度調(diào)查制度》《接待醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)定》《關于規(guī)定合理使用各種藥品的規(guī)定》等制度。抓好《接待醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理規(guī)定》學習，定期巡察、規(guī)范接待管理。

（3）開展自查自糾

結合黨建、醫(yī)療、財務、藥劑、設備、信息、保障等條線工作，加大審計監(jiān)督力度，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)督。尤其是針對醫(yī)藥產(chǎn)品回扣、醫(yī)務人員收受“紅包”進行整頓治理。

三、壓實主體責任、推進“四責協(xié)同”落實

貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳制訂的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，全面落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的四責協(xié)同責任落實體系，逐級壓實管黨治黨主體責任。嚴格按照關于全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設的有關要求，落實落細醫(yī)院黨風廉政建設責任制，形成“知責明責、履責盡責、督責問責”各個環(huán)節(jié)閉環(huán)運轉。

1.深入落實“主體責任”和“第一責任人”職責

通過布置安排年度任務，組織開展專題研究、述責述廉、談心談話、研判點評、自查自糾等各項工作，確保做到責任明確、制度規(guī)范、措施有力，強化責任擔當。有效落實“一崗雙責”逐級細化分解目標任務，做到責任到人，層層抓實，確保責任落到實處，徹底消除廉政風險防范意識不強的麻痹思想。

2.深入排查廉政風險

醫(yī)院黨政領導及紀律監(jiān)察部門結合上級巡察、專項檢查以及過程中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映較多的黨風廉政建設方面的問題，認真排查分管領域和單位的崗位廉政風險，梳理防控措施和工作制度。進一步加大日常防控措施，堵漏建制，并將兩者作為醫(yī)院領導班子成員黨風廉政建設的重點任務來抓。

3.抓好問題整改落實

對于審計、巡察、專項檢查反饋的問題，要按照職責分工，深入查找根源，抓好整改落實。樹立“問題導向”工作理念，制定好方案，執(zhí)行好措施，落實好追蹤，確保問題整改到位，漏洞彌補及時。

通過增強“兩個維護”的政治自覺，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個關鍵主體，不折不扣落實全面從嚴治黨責任，不斷提高履職盡責本領，努力提高戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)能力，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[3]

四、優(yōu)化隊伍建設，確保政治過硬善作善戰(zhàn)

推動黨風廉政建設和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，離不開高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。在選人用人過程中要堅持政治標準、突出政治忠誠、聚焦政治表現(xiàn)、注重政治擔當、嚴把政治自律，科學選拔任用干部，把從嚴要求貫穿選人用人全過程。

1.優(yōu)化隊伍結構

黨組織要始終堅持黨管干部，把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求，結合加強公立醫(yī)院黨的建設工作，不斷充實人才隊伍，優(yōu)化年齡結構，提升能力素養(yǎng)，打造一支政治過硬、勇于擔當、善于作戰(zhàn)的干部隊伍。

2.完善考評體系

引入360°測評機制，嚴格干部選拔任用程序，按照“德、能、勤、績、廉”的標準和崗位職責要求，完成聘期內(nèi)干部考核、續(xù)聘及新一輪中層干部競聘工作。明確容錯糾錯機制，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

3.帶頭做好表率

在醫(yī)院黨組織的統(tǒng)一領導下，領導干部要充分發(fā)揮表率作用，自覺做嚴于律己、從嚴治黨的帶頭人。醫(yī)院黨政領導干部要時刻保持自省自警自律，堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，激發(fā)擔當精神，提升黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力，推動醫(yī)院各項工作持續(xù)快速發(fā)展。

公立醫(yī)院黨風廉政建設需要各方面的合力共同作為，才會更加具有成效。一是集聚醫(yī)院黨政引領合力，二是集聚醫(yī)院紀律監(jiān)察部門的內(nèi)部合力，三是集聚職工群眾的參與合力。[4]緊密圍繞醫(yī)院中心工作，落實黨委和政府對公立醫(yī)院的領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。通過全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作建設機制，以全力塑造廉潔醫(yī)院形象，為醫(yī)院各項工作發(fā)展提供堅強的紀律保障。

參考文獻：

[1]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2015.01

[2]江琳.解讀中央紀委四次全會精神之四——把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進“三不”[EB/OL].2020-02-14http：//dangjian.people.com.cn/n1/2020/0214/c117092-31586483.html

[3]中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》[EB/OL].2020-03-13.http：//www.gov.cn/zhengce/2020-03/13/content_5491053.htm？trs=1

[4]惲端、周建華、朱訓挺.關于公立醫(yī)院黨風廉政建設的調(diào)查研究[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2019（2）：88

作者簡介：

陳曉慧（1987--）女，漢族，山西長治人，碩士，復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院閔行分院，黨務辦公室從事專職黨務工作。

通訊作者：

楊胤（1982--）女，漢族，上海人，碩士，上海市閔行區(qū)婦幼保健院，黨委辦公室主任。