郭芳

關鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內控建設 ?優(yōu)化路徑

一、新時代行政事業(yè)單位內部控制的特點

通過制定相關的控制制度和優(yōu)化控制手段的方式，來有效預測和解決單位經濟活動開展時可能遇到的風險與問題，是行政事業(yè)單位實施內部控制時所采取的有效方式，只要這樣，行政事業(yè)單位才能及時掌握單位內部的經濟活動狀況，從而盡快達到提升內控質量的目的。行政事業(yè)單位只有做好了內部控制工作，才能對自身的經營和財務管理實現把控，從而在保證自身高效廉潔的基礎上，為社會提供更好的服務，發(fā)揮出作為國家職能部門應當承擔的作用。行政事業(yè)單位內部控制工作涉及到內容較多，不僅有對財務方面的控制，還會涉及到對內部員工的管理。所以說，行政事業(yè)單位如果做好了內部控制工作的各個方面，可以保證自身經營活動的公平廉政，有效防止腐敗的事件發(fā)生，從而實現持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目的，并能推動國家公共社會事務的發(fā)展。目前行政事業(yè)單位的內部控制工作的主要流程是在運營各項經濟活動時，及時找出活動中可能潛在的風險，進而采取切實的控制手段來解決問題，同時在過程中加強監(jiān)控，從而建立一個相對完備的內部控制體系來推進內部控制體系的建設。

二、行政事業(yè)單位加強內部控制建設的作用

如果行政事業(yè)單位上級的管理層先能做好內部控制的領導工作，那就說明內部控制的建設有了較好的基礎，而單位內控建設的順利完成離不開其他員工的共同努力，只要所有內部員工都能參與到這一建設活動之中，那么內部控制的開展就有了堅實的基石。所以行政單位的內部控制目標涉及到了多方的利益，它的目的通常是以內部控制來實現對財務的高效管理，同時在保證財務信息安全完整的基礎下，能防止內部腐敗現象的產生，從而最大化地幫助單位發(fā)揮服務價值，提升管理質量。隨著我國經濟的發(fā)展和行政事業(yè)體制的不斷改革，在新時代，行政事業(yè)單位要想適應市場的競爭環(huán)境，優(yōu)化內部控制的建設工作還是十分有必要的。

具體而言，行政事業(yè)單位一旦加強了內部控制，就能順利地將內部的經營活動全部集合起來，讓彼此在相互促進的過程中又彼此約束，進而使行政事業(yè)單位來對所有的經濟活動實現統一的監(jiān)控與管理， 保證所有的經濟活動能順利開展以及相關財務信息都是安全有效的。行政事業(yè)單位內部控制的意義除了體現在能完善自身的經濟活動之外，更重要的是對國家公共事務的管理有一定的促進作用。一方面，行政事業(yè)單位重視內部控制工作，就能有效利用資金來為人民提供更優(yōu)質的服務，最大程度上保證了社會公眾的利益，同時也實現了政府一直秉持的對公眾實行政務公開透明的目的;另一方面，在新時代政府一直倡導反腐倡廉的背景下，行政事業(yè)的內部控制工作能有效推進廉潔工程的建設。行政事業(yè)單位通過內部控制，能實現對內部經濟活動和工作隊伍的制度化管理，讓每一個活動環(huán)節(jié)都能在有效的監(jiān)督下規(guī)范進行，進而保證單位自身的清廉公允，在健康發(fā)展的同時為國家的廉政工程貢獻出一份力量。

三、新時代優(yōu)化行政事業(yè)單位內控建設的路徑

（一）提升單位全體的內控意識

行政事業(yè)內部控制建設的基礎，就是單位內部內控意識的營造。針對提升單位全體內部控制意識的目的，可以通過定期開展培訓和教學，在單位內部形成內部控制學習的良好氛圍，并結合線上和線下等多種方式，滲透單位人員對內部控制的認識，從而將內部控制的管理理念實施到具體的工作當中，這樣才能讓單位的內部控制工作始終有強有力的支持。此外，從上至下來逐步強化和滲透管理理念，是單位內部營造內控意識的有效手段，也就是說，行政事業(yè)單位的領導層要充分認識內部控制的意義，才能促使內部其他人員跟上單位發(fā)展的理念。與此同時，單位還要定期對員工實施內部控制相關理念的培訓，使得單位全體都能逐步把握自身在內部控制建設中應當承擔的責任，之后將理論轉化成實現，能踐行到自身的工作之中，進而在單位上下形成良好的內控管理氛圍。

（二）構建內部控制的組織結構

只有行政事業(yè)單位擁有了完善的內部控制組織結構，才能保證內部控制的各項環(huán)節(jié)能相互支撐并有序的正常進行。具體而言，行政事業(yè)單位內部控制組織結構的建設涉及到從上到下所有的內部人員，領導層作為主要的核心人物，要發(fā)揮其指導的關鍵作用，在掌握構建的流程的基礎上，保障建設過程的完整性;而內部控制相關部門的管理層，則要厘清自身的責任，與單位內部的其他部門要保持良好的溝通，在公開合作的基礎上，順利實施內部控制的各項管理活動。如果說單位全體員工的內部控制意識是行政事業(yè)單位優(yōu)化內部控制建設的基礎，一個完整的內部控制組織結構，就是實施內部控制工作的必要條件。但值得注意的是，雖然內部控制工作涉及到了單位內部的其他部門，但是執(zhí)行內部控制的管理部門還是要保持自身運營環(huán)節(jié)的權威性，使得自身在于其他部門合作運營時發(fā)揮出專業(yè)的管理效果。

（三）貫徹內控制度的遵循原則

行政事業(yè)單位內部有了內部控制管理的整體意識與組織結構，就等于擁有了內部控制的基石與框架，而相關制度的完善則是內部控制建設的重要保障環(huán)節(jié)。內部控制制度的完善離不開內控原則的指導，具體而言，要做好制度的優(yōu)化，就必須要遵循以下一個原則，首先，保證內控制度的全面性，即內部控制不僅要能實現對經濟活動的控制和管理，還要能實現對內部人員的管理，從工作流程到工作人員都能完整覆蓋;其次，制約性原則。換句話說，內部控制要能明確各責任部門和人員的職責，讓各環(huán)節(jié)在獨立運營的同時，又能互相制約互相促進;最后，適應性原則。每個行政單位都有其自身的發(fā)展特點和目標，所有內部控制制度要符合自身單位的發(fā)展要求，切實地推進內部控制的建設。

（四）建立內部控制的監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位內部控制的監(jiān)督機制構建需要從兩個方面入手：一是要針對單位內部的獨立運行構建內部審計機制。通過成立內部審計的專門部門與專業(yè)人員，來操作內部審計工作，使審計人員發(fā)揮出其工作最大的監(jiān)督管理作用。二是鼓勵公眾對單位進行外部監(jiān)督。行政事業(yè)單位要為回復公眾建議在內部設置專門的人員進行管理，針對公眾的反饋和投訴，單位的相關負責人能及時給予解決，并通過定期開展問卷調查和線上統計等多種方式，收集民眾的聲音，進而不斷優(yōu)化內部控制的相關工作，建設出能促進單位長遠發(fā)展的內控體系。

參考文獻

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