周波

摘? ? 要：從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)資源稀缺，而且沒(méi)有成為發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于資源投入和勞動(dòng)力使用，都是比較棘手的事情，所以在工程建筑方面，投入合適的資金，充分發(fā)揮人力物力資源，減少浪費(fèi)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)收益。工程造價(jià)管理的主要作用是將工程項(xiàng)目成本投資控制在造價(jià)的范圍內(nèi)，盡量減少資源浪費(fèi)。在國(guó)家整體發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)定勤儉建國(guó)，艱苦奮斗的觀念，合理使用人力、物力，將利益最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理;問(wèn)題;解決對(duì)策

1? 工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理大多是利用工程技術(shù)等，將管理專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)運(yùn)用到工程實(shí)踐當(dāng)中。在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，保證整個(gè)工程建設(shè)成本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太多的浪費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程跟蹤管理，從而確保工程符合國(guó)家倡導(dǎo)的方針策略及企業(yè)制定的成本標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)管理需要貫穿于整個(gè)建筑工程過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和評(píng)價(jià)等。

2? 工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1? 咨詢(xún)單位重心在傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算工作，決策階段的工作深度不夠

項(xiàng)目決策階段的主要工作內(nèi)容有項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究，可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估及決策等，這階段的工作內(nèi)容不多，但確十分重要，它對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略方向起到?jīng)Q定性作用。很多咨詢(xún)單位的工作重心仍在傳統(tǒng)的概預(yù)算、結(jié)算工作，決策階段的研究深度不夠，對(duì)決策階段的工作不重視。為了論證項(xiàng)目的可行性與必要性，合理利用國(guó)家資源，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)重視決策階段的工作，選用專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的咨詢(xún)單位。

2.2? 方案設(shè)計(jì)不受重視

在項(xiàng)目施工前要做好投資決策和設(shè)計(jì)，不能只依靠造價(jià)工程師的估計(jì)預(yù)測(cè)投資金額和設(shè)計(jì)估算，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，各個(gè)步驟的設(shè)計(jì)時(shí)間都被占據(jù)，設(shè)計(jì)人員為了追求速度和經(jīng)費(fèi)，因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中，不考慮經(jīng)濟(jì)因素，沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)對(duì)比，經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析和結(jié)果測(cè)評(píng)，不重視成本經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系，導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的資源，不符合工程造價(jià)管理的目的。設(shè)計(jì)時(shí)間不充足，使人對(duì)設(shè)計(jì)構(gòu)圖理解不全面，可能會(huì)導(dǎo)致在之后的設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3? 招標(biāo)投標(biāo)階段的不合理競(jìng)爭(zhēng)

在招標(biāo)投標(biāo)階段，主要存在的問(wèn)題就是不公平合理競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)過(guò)程中存在圍標(biāo)串標(biāo)行為，評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)短等。在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)，造價(jià)工程師不參與項(xiàng)目評(píng)定、合同擬定、商討條件等活動(dòng)，對(duì)于項(xiàng)目選擇不進(jìn)行判斷，造價(jià)工程師的主要工作是預(yù)算項(xiàng)目工程的總價(jià)，控制工程的標(biāo)價(jià)，注重計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)的精準(zhǔn)度。因此對(duì)于項(xiàng)目工程過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的由合同擬定不明確或者經(jīng)濟(jì)狀況等引起的問(wèn)題，在招標(biāo)階段沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。

2.4? 項(xiàng)目業(yè)主不重視合同管理

合同管理沒(méi)有受到項(xiàng)目業(yè)主的重視，對(duì)全面合同管理意識(shí)薄弱，重視程度不夠，大多數(shù)只注重合同的簽訂，簽訂完成之后便結(jié)束了。致使在實(shí)施階段發(fā)承包雙方權(quán)利義務(wù)不明確，遇到事情拖拉扯皮、無(wú)約定可依，甚至大打官司使合同無(wú)法順利履行。而且在工程實(shí)施階段也沒(méi)有進(jìn)行合理化管理，不仔細(xì)審查合同內(nèi)容，就不能明確承包方是否按合同規(guī)范來(lái)完成工作。

2.5? 施工階段的造價(jià)管理，管理人員履職不到位，未全程駐場(chǎng)咨詢(xún)

在施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)與合同約定內(nèi)容沖突的施工變化出現(xiàn)，或者項(xiàng)目業(yè)主與承包方發(fā)生合同分歧。出現(xiàn)這一系列問(wèn)題的原因就在于造價(jià)管理不合理，管理人員對(duì)工程施工階段管理不到位，經(jīng)常性不參與工程現(xiàn)場(chǎng)工作，脫離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)意外情況不能及時(shí)處理，給整個(gè)工程施工留下隱患。

2.6? 工程造價(jià)管理人員學(xué)歷不高

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)從事工程造價(jià)管理的人很多，但絕大多數(shù)的造價(jià)管理人員是專(zhuān)科和大專(zhuān)學(xué)歷的人員。表明在一定程度上決定了這些從事工程造價(jià)管理人員的實(shí)際管理只能停留在概預(yù)算上層面上，無(wú)法做到全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，此外我國(guó)從每年參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證考試并能夠取得證書(shū)的人所占的比例還不足5%。所有這些構(gòu)成了我國(guó)工程造價(jià)管理人才學(xué)歷偏低，高技術(shù)綜合性人才缺乏，約束了我國(guó)工程造價(jià)管理的健康發(fā)展。

2.7? 工程造價(jià)管理法律法規(guī)不完善

雖然我國(guó)設(shè)立了相關(guān)的工程造價(jià)管理的法律和法規(guī)，但由于這些法律和法規(guī)并不完善健全，并沒(méi)有給造價(jià)管理人員過(guò)多的法律法規(guī)保障，其中的的影響因素很多，因此在實(shí)踐工程造價(jià)管理的過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題。

3? 解決對(duì)策

3.1? 深入決策階段

咨詢(xún)單位需要特別重視決策階段的工作，深入了解和確定工程的建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，設(shè)備和工程技術(shù)方案，原材料、動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)扰浜蠗l件，融資方案，財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析，環(huán)境影響分析等。全面翔實(shí)的論證項(xiàng)目建設(shè)可行性、必要性，避免后期出現(xiàn)問(wèn)題造成損失浪費(fèi)。

3.2? 造價(jià)工程師參與設(shè)計(jì)方案比選與優(yōu)化

在一項(xiàng)工程中，工程建設(shè)資金的多少由設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣決定，相應(yīng)也會(huì)對(duì)工程持續(xù)時(shí)間、工程所需的資源產(chǎn)生影響，工程設(shè)計(jì)方案同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目完成之后所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利用價(jià)值有重大影響。因此，由造價(jià)工程師改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)從設(shè)計(jì)創(chuàng)新及合理等方面進(jìn)行比較，從而實(shí)現(xiàn)控制工程建設(shè)的造價(jià)合理以及節(jié)約項(xiàng)目投資成本，突出表現(xiàn)造價(jià)工程管理的科學(xué)性和合理性。通過(guò)比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確定設(shè)計(jì)方案，由造價(jià)工程師審核圖紙，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算和評(píng)價(jià)，提出建設(shè)性意見(jiàn)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，可以保證項(xiàng)目資金與資源合理利用。

3.3? 認(rèn)真策劃招投標(biāo)，合理編制招標(biāo)文件

根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、工期等實(shí)際情況，認(rèn)真策劃招投標(biāo)，合理編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等，在一定程度上是可以避免不公平競(jìng)爭(zhēng)的。根據(jù)招標(biāo)文件中要求的資質(zhì)資格，綜合素質(zhì)，技術(shù)要求等，擇優(yōu)選擇業(yè)主滿(mǎn)意，性?xún)r(jià)比高的實(shí)施單位，使項(xiàng)目各方達(dá)到共贏。

3.4? 詳細(xì)明確合同內(nèi)容

認(rèn)真審查施工合同，明確發(fā)承包雙發(fā)的權(quán)利義務(wù)，尤其是對(duì)變更價(jià)款的結(jié)算原則和處理辦法要有約定，對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的處理要有約定，對(duì)獎(jiǎng)罰條款要有約定等，為發(fā)承包雙方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中統(tǒng)一思路，減少不必要的分歧。使項(xiàng)目在施工過(guò)程中雙方都按合同約定實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。

3.5? 提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)

加強(qiáng)管理人員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任感，在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格管理工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)留存隱蔽資料和影像資料，明確變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核程序，合理確定和有效控制變更價(jià)款。

3.6? 選用咨詢(xún)?nèi)藛T的工作能力

從事咨詢(xún)工作的人員要熟悉分析方法以及法律知識(shí)。實(shí)際工程項(xiàng)目中，一旦展開(kāi)施工，其中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就會(huì)比較復(fù)雜，這就要求咨詢(xún)?nèi)藛T的專(zhuān)業(yè)能力必須強(qiáng)硬，并且還要有工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在工作中既要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，又要公正公平。單位在聘用咨詢(xún)?nèi)藛T時(shí)，既要注重他們的專(zhuān)業(yè)能力，也要考查他們的行為素質(zhì)，擇優(yōu)錄取咨詢(xún)?nèi)藛T，建立優(yōu)秀的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。只有這樣才能有效的解決監(jiān)管不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.7? 學(xué)習(xí)法律法規(guī)

造價(jià)管理人員需熟悉了解工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，明確知道項(xiàng)目建設(shè)中國(guó)家、行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，這樣才能在造價(jià)管理中行使法律賦予的權(quán)利，對(duì)違法違規(guī)行為提出咨詢(xún)建議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

4? 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)全過(guò)程管理工作貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程，而且各個(gè)過(guò)程的管理控制也是相輔相成的。為了達(dá)到確定和有效地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，需要各有關(guān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，采納經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程人員的意見(jiàn)，嚴(yán)格監(jiān)管工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到各方面綜合平衡，達(dá)到比較理想的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃治高.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)研究[D].山東大學(xué)，2013.

[2] 朱馥.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊.2008.