管瓊

摘? 要? 近年來，在國家各部委和云南各級黨委政府的高度重視下，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)在公共文化服務(wù)與建設(shè)方面有了較好的政策保障，公共文化服務(wù)體系日趨完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公共文化傳播語境發(fā)生了前有未有的改變，傳播主體“去中心化”、傳播內(nèi)容海量化、傳播載體融合化、傳播受者個性化、傳播效果的數(shù)字化給公共文化建設(shè)與傳播提供了新的視角和思路。文章從優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)邊疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、善用新媒體、傳承優(yōu)秀民族文化、加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)等五個方面提出了公共文化傳播策略的一些思考。

關(guān)鍵詞? 公共文化;互聯(lián)網(wǎng);傳播語境;云南

中圖分類號? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）08-0098-03

公共文化是培養(yǎng)以公共觀念及群體價值認(rèn)同為宗旨，以公共文化設(shè)施及資源為依托，用以滿足社會公共文化需求而提供的物質(zhì)享用和精神享受的產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)及制度安排，其核心任務(wù)是對公眾進(jìn)行德的教育，提升人文素養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了公眾精神文化需求的提高。而公共文化服務(wù)正適應(yīng)了這一需求。20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓我們從傳統(tǒng)媒體時代進(jìn)入了新媒體傳播時代。在這一背景下，公共文化的信息化、數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫。

1? 云南邊疆地區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在云南各級黨委政府的高度重視下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成績卓著，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立?；鶎庸参幕?wù)設(shè)施大為改善，服務(wù)水平不斷提高，人民群眾的基本文化權(quán)益得到了有效保障。

1.1? 公共文化建設(shè)政策保障

“十三五”時期，各部委根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的新需求對公共文化的建設(shè)，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)提出了新的政策保障?！豆参幕?wù)保障法》將“民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”提到了法律層面?！丁笆濉睍r期文化扶貧工作實施方案》，進(jìn)一步明確了邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)。云南省根據(jù)國家公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《云南省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020）》。各州市結(jié)合實際制定了相應(yīng)的地方實施標(biāo)準(zhǔn)，形成了共性與特性并存的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極將公共文化服務(wù)工作落到實處。

1.2? 公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

近幾年，云南省公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一些成效，對弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、傳承優(yōu)秀的民族文化等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，云南省新建、擴(kuò)建了一批基層公共文化設(shè)施。目前，全省有公共圖書館151個、文化館149個、美術(shù)館6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1 343個、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心12 522個。全省公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、國有博物館（紀(jì)念館）實現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，提高了人們?nèi)罕姷奈幕瘏⑴c感，為保障人民群眾的基本文化權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活提供了有力保障。

1.3? 互聯(lián)網(wǎng)參與公共文化傳播效果初顯

在傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中，公共文化服務(wù)設(shè)施知曉率、使用率低的問題比較嚴(yán)重。人民群眾精神文化需求的提高對公共文化服務(wù)與傳播提出了更高的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)為公共文化豐富傳播資源、創(chuàng)新供給方式、提升管理水平提供了新的技術(shù)手段。依托數(shù)字公共文化平臺，我省不斷加強(qiáng)各類公共文化服務(wù)資源的統(tǒng)籌，減少資源浪費(fèi)，為群眾提供全方位的公共文化信息服務(wù)。全省公共圖書館有電子圖書2 328.56萬冊;圖書館、文化館（站）擁有電子計算機(jī)超過25萬臺。

2? “互聯(lián)網(wǎng)+”重塑公共文化傳播環(huán)境

隨著數(shù)字化傳播時代的到來，媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，人與信息的接觸模式也發(fā)生了改變，草根文化、大眾文化應(yīng)運(yùn)而生。在公共文化服務(wù)與傳播領(lǐng)域，移動媒體積極擔(dān)任了文化傳播者的重要角色，給公共文化服務(wù)與傳播帶來了變革。

2.1? 公共文化傳播主體“去中心化”

隨著移動通訊技術(shù)的發(fā)展和社交網(wǎng)絡(luò)的興起，大眾參與意識開始萌發(fā)，政府作為公共文化唯一傳播主體的局面有所改變，大眾開始參與到公共文化創(chuàng)造中來。

在公共文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播過程中，公共文化傳播者與文化接受者之間的界限開始模糊，并且將會逐漸消解，政府不再是文化傳播中的唯一主體，傳播主體地位“去中心化”現(xiàn)象明顯。

2.2? 公共文化傳播內(nèi)容海量化

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為公共文化多元化的信息生產(chǎn)開辟了全所未有的信息存儲空間。新媒體技術(shù)的發(fā)展，一方面帶來了傳播技術(shù)手段的革新，另一方面也生成了新的訊息內(nèi)容。與傳統(tǒng)的受地域影響的公共文化傳播模式相比，新媒體時代龐大的信息存儲空間為公共文化傳播帶來了前所未有的優(yōu)勢，其創(chuàng)造的“文化工廠”為大眾提供了海量的公共文化傳播內(nèi)容。

2.3? 公共文化傳播載體融合化

傳統(tǒng)媒體與新媒體融合帶來的媒介環(huán)境的改變，必然對文化傳播產(chǎn)生影響。移動媒體的發(fā)展給大眾獲取信息帶來了極大的便捷。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，開始引導(dǎo)公共文化資源由以物理空間為載體向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在傳播載體逐步融合的環(huán)境下，公共文化通過多平臺、多渠道提供了多元化的產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)了整合化、移動化傳播。

2.4? 公共文化傳播受者個性化

“全民時代”帶來了大眾主體參與意識的覺醒，他們的自我身份認(rèn)同開始解構(gòu)，每個個體開始從“大眾”中分離出來，成為具有文化主體意識的個性化受者。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間里，公共文化的受者不再是一批被動的文化接受者，而是會根據(jù)自身需求主動選擇文化內(nèi)容的主動接受者。公共文化發(fā)展中的“人本”意識上升，使“文化民主”成為一種集體訴求。

2.5? 公共文化傳播效果數(shù)字化

公共數(shù)字文化建設(shè)通過構(gòu)建海量公共數(shù)字文化資源庫群，為廣大群眾提供了豐富的公共文化服務(wù)。根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用普及不斷調(diào)整公共文化服務(wù)方式，一方面將現(xiàn)有的服務(wù)方式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化遷移;另一方面開拓了全新的數(shù)字化服務(wù)方式。公共文化服務(wù)管理數(shù)字化，通過數(shù)字化管理平臺管理公共文化服務(wù)所涉及各個方面。

3? 數(shù)字化公共文化傳播策略思考

面對媒介生態(tài)環(huán)境的改變帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)與傳播在引導(dǎo)公眾參與、樹立公民文化自信上顯得有些力不從心。因此，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)需要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展帶來的變革，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共文化數(shù)字化傳播策略。

3.1? 優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，提高公共文化服務(wù)供給能力

近幾年，國家相關(guān)部門、省級單位對加強(qiáng)公共文化建設(shè)的意識逐漸加強(qiáng)，我省在公共文化服務(wù)和建設(shè)方面都取得了一些成績。但是，受到客觀條件的影響，財政撥款不足，省內(nèi)一些地區(qū)還存在著對公共文化服務(wù)和宣傳不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致公共文化建設(shè)流于表面，特別是邊疆民族地區(qū)，公共文化建設(shè)受到資金的限制，很多工作難以開展。

各級政府和有關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識公共文化服務(wù)建設(shè)的要點，將公共文化建設(shè)真正當(dāng)作一項公益性文化事業(yè)，優(yōu)化對公共文化建設(shè)和傳播的財政投入結(jié)構(gòu)。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中充分發(fā)揮市場在公共文化資源配置中的決定性中作用，積極調(diào)動各種市場主體和各種社會力量的主動性，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體、資金投入的多元化，形成以“政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的現(xiàn)代公共文化供給結(jié)構(gòu)，不斷提高公共服務(wù)供給能力。

3.2? 加強(qiáng)邊疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬公共文化資源傳輸渠道

近年來，在云南省各級政府的大力支持下，我省公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成績。但是各地公共文化服務(wù)的便利性、均等性等并未完全實現(xiàn)，公共文化服務(wù)與傳播中仍然存著投入不足、發(fā)展不平衡、效能不高等問題。特別是在我省的少數(shù)民族聚居地區(qū)，信息化傳播時代下，受教育水平較低、基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后等原因加大了城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”。

嚴(yán)重的“信息鴻溝”使我省邊疆地區(qū)百姓的基本文化權(quán)益得不到有效保障，邊疆地區(qū)公共文化建設(shè)的任務(wù)變得更加繁重。這就要求政府在推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。各級黨委政府要不斷加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道，縮小“技術(shù)鴻溝”，使追求城市生活的一代年輕人更容易獲得城市公共文化服務(wù)，增強(qiáng)年輕一代的時代認(rèn)同感。

3.3? 善用新媒體，開拓公共文化服務(wù)的新空間

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，研究和利用新的信息技術(shù)整合公共文化服務(wù)與傳播資源才能更好的保障人們?nèi)罕姷奈幕瘷?quán)益。2017年11月，“國家公共文化云”正式開通，國家公共文化云統(tǒng)籌整合了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃三大惠民工程，體現(xiàn)出了數(shù)字公共文化建設(shè)一盤棋的意識和數(shù)字公共文化一張網(wǎng)的格局。

2018年“文化云南云”正式上線，云南邊疆少數(shù)民族也可以通過這個平臺實現(xiàn)足不出戶地在移動媒體上獲得所有公共文化場所的信息，并進(jìn)行活動預(yù)約。這個云平臺的建立為政府和群眾之間構(gòu)建了直接互動的橋梁，使公共文化服務(wù)“最后一公里”的問題得到了有效解決。目前，政府部分還需要進(jìn)一步完善“文化云南云”平臺，實現(xiàn)所有公共文化場館和資源的全部上線，并對這些信息和資源進(jìn)行線上動態(tài)管理，為真正實現(xiàn)公共數(shù)字文化夯實基礎(chǔ)。

3.4? 傳承優(yōu)秀民族文化，占領(lǐng)輿論制高點

云南地處我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南三國接壤，有25個邊境縣，25個少數(shù)民族，其中有16個民族跨境而居。獨特的地理位置給了云南“橋頭堡”的重要戰(zhàn)略地位，也給云南帶來的豐富的民族文化資源。然而，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，在公共文化建設(shè)與傳播中，一些地方政府忽視了對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀民族文化的傳承，一些少數(shù)民族文化出現(xiàn)衰微跡象，甚至面臨消失，這是我們都不愿意看到的。

在數(shù)字化傳播、信息化傳播時代，我們各級政府應(yīng)該加大對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳承。特別是在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加大對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳播，可以占領(lǐng)輿論制高點，增進(jìn)對外文化交流，有效抵御外來的“黃、賭、毒”等不良文化的滲透，鞏固邊境文化陣地，充分發(fā)揮公共數(shù)字文化在維護(hù)邊境文化安全、促進(jìn)邊境和諧穩(wěn)定等方面的重要作用①。

3.5? 加強(qiáng)數(shù)字化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

隨著數(shù)字化時代的到來，對于公共文化建設(shè)者和管理者來說，不論是自身文化素質(zhì)的提升，還是公共文化的對外宣傳與傳播工作，都給他們提出了更高的要求，無疑使他們面臨著多方面的挑戰(zhàn)甚至是壓力。在實際工作中，從事文化宣傳工作的工作人員對傳統(tǒng)的工作流程已形成了固定的思維模式，大多都習(xí)慣性地采用傳統(tǒng)的宣傳方式。當(dāng)面臨全新的公共文化宣傳方式的時，例如門戶網(wǎng)站的建設(shè)、微信公眾號的推廣等，他們顯得措手不及。

有專家學(xué)者針對云南省公共文化建設(shè)情況分析指出，制約云南公共文化建設(shè)與發(fā)展的主要原因是高素質(zhì)人才的缺乏。特別是在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，文化工作者不提升自己信息化水平，是很難與時代同發(fā)展的。因此，在公共文化數(shù)字化的發(fā)展趨勢下，公共文化各傳播平臺和場館應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀點，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的服務(wù)思維，積極主動提升從業(yè)人員的數(shù)字化處理能力。政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，根據(jù)當(dāng)前信息化的發(fā)展需求，為文化工作人員提供數(shù)字化培訓(xùn)，提升他們數(shù)字化設(shè)備的操作能力與公共數(shù)字文化資源開發(fā)能力。

公共文化服務(wù)建設(shè)與傳播是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過長期的不懈努力和不斷調(diào)整。雖然目前在建設(shè)工程中還存在著一些問題，但是我們要正視這些問題，不能因為這些問題退縮，而要積極努力地去解決問題。特別是在新媒體傳播時代，我們要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化公共文化傳播途徑，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善，讓公共文化服務(wù)體系更好地滿足民眾對文化需求，有效提升民眾的道德素養(yǎng)和文化水平，使云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公共文化得到大發(fā)展、大繁榮。

注釋

①魯興勇：《對邊疆萬里數(shù)字文化長廊試點建設(shè)的思考——以云南省德宏州隴川縣為例》，《云南圖書館》，2016年第2期，第36頁。

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