管瓊

摘? 要? 近年來(lái)，在國(guó)家各部委和云南各級(jí)黨委政府的高度重視下，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)在公共文化服務(wù)與建設(shè)方面有了較好的政策保障，公共文化服務(wù)體系日趨完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公共文化傳播語(yǔ)境發(fā)生了前有未有的改變，傳播主體“去中心化”、傳播內(nèi)容海量化、傳播載體融合化、傳播受者個(gè)性化、傳播效果的數(shù)字化給公共文化建設(shè)與傳播提供了新的視角和思路。文章從優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)邊疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、善用新媒體、傳承優(yōu)秀民族文化、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面提出了公共文化傳播策略的一些思考。

關(guān)鍵詞? 公共文化;互聯(lián)網(wǎng);傳播語(yǔ)境;云南

中圖分類號(hào)? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? ? ? 文章編號(hào)? 2096-0360（2020）08-0098-03

公共文化是培養(yǎng)以公共觀念及群體價(jià)值認(rèn)同為宗旨，以公共文化設(shè)施及資源為依托，用以滿足社會(huì)公共文化需求而提供的物質(zhì)享用和精神享受的產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)及制度安排，其核心任務(wù)是對(duì)公眾進(jìn)行德的教育，提升人文素養(yǎng)，提高文明素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了公眾精神文化需求的提高。而公共文化服務(wù)正適應(yīng)了這一需求。20世紀(jì)90年代以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓我們從傳統(tǒng)媒體時(shí)代進(jìn)入了新媒體傳播時(shí)代。在這一背景下，公共文化的信息化、數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫。

1? 云南邊疆地區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在云南各級(jí)黨委政府的高度重視下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成績(jī)卓著，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。基層公共文化服務(wù)設(shè)施大為改善，服務(wù)水平不斷提高，人民群眾的基本文化權(quán)益得到了有效保障。

1.1? 公共文化建設(shè)政策保障

“十三五”時(shí)期，各部委根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的新需求對(duì)公共文化的建設(shè)，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)提出了新的政策保障。《公共文化服務(wù)保障法》將“民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展”提到了法律層面?！丁笆濉睍r(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。云南省根據(jù)國(guó)家公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《云南省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020）》。各州市結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，形成了共性與特性并存的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極將公共文化服務(wù)工作落到實(shí)處。

1.2? 公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

近幾年，云南省公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一些成效，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承優(yōu)秀的民族文化等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，云南省新建、擴(kuò)建了一批基層公共文化設(shè)施。目前，全省有公共圖書(shū)館151個(gè)、文化館149個(gè)、美術(shù)館6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1 343個(gè)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心12 522個(gè)。全省公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、國(guó)有博物館（紀(jì)念館）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，提高了人們?nèi)罕姷奈幕瘏⑴c感，為保障人民群眾的基本文化權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活提供了有力保障。

1.3? 互聯(lián)網(wǎng)參與公共文化傳播效果初顯

在傳統(tǒng)公共文化服務(wù)中，公共文化服務(wù)設(shè)施知曉率、使用率低的問(wèn)題比較嚴(yán)重。人民群眾精神文化需求的提高對(duì)公共文化服務(wù)與傳播提出了更高的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)為公共文化豐富傳播資源、創(chuàng)新供給方式、提升管理水平提供了新的技術(shù)手段。依托數(shù)字公共文化平臺(tái)，我省不斷加強(qiáng)各類公共文化服務(wù)資源的統(tǒng)籌，減少資源浪費(fèi)，為群眾提供全方位的公共文化信息服務(wù)。全省公共圖書(shū)館有電子圖書(shū)2 328.56萬(wàn)冊(cè);圖書(shū)館、文化館（站）擁有電子計(jì)算機(jī)超過(guò)25萬(wàn)臺(tái)。

2? “互聯(lián)網(wǎng)+”重塑公共文化傳播環(huán)境

隨著數(shù)字化傳播時(shí)代的到來(lái)，媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，人與信息的接觸模式也發(fā)生了改變，草根文化、大眾文化應(yīng)運(yùn)而生。在公共文化服務(wù)與傳播領(lǐng)域，移動(dòng)媒體積極擔(dān)任了文化傳播者的重要角色，給公共文化服務(wù)與傳播帶來(lái)了變革。

2.1? 公共文化傳播主體“去中心化”

隨著移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展和社交網(wǎng)絡(luò)的興起，大眾參與意識(shí)開(kāi)始萌發(fā)，政府作為公共文化唯一傳播主體的局面有所改變，大眾開(kāi)始參與到公共文化創(chuàng)造中來(lái)。

在公共文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播過(guò)程中，公共文化傳播者與文化接受者之間的界限開(kāi)始模糊，并且將會(huì)逐漸消解，政府不再是文化傳播中的唯一主體，傳播主體地位“去中心化”現(xiàn)象明顯。

2.2? 公共文化傳播內(nèi)容海量化

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為公共文化多元化的信息生產(chǎn)開(kāi)辟了全所未有的信息存儲(chǔ)空間。新媒體技術(shù)的發(fā)展，一方面帶來(lái)了傳播技術(shù)手段的革新，另一方面也生成了新的訊息內(nèi)容。與傳統(tǒng)的受地域影響的公共文化傳播模式相比，新媒體時(shí)代龐大的信息存儲(chǔ)空間為公共文化傳播帶來(lái)了前所未有的優(yōu)勢(shì)，其創(chuàng)造的“文化工廠”為大眾提供了海量的公共文化傳播內(nèi)容。

2.3? 公共文化傳播載體融合化

傳統(tǒng)媒體與新媒體融合帶來(lái)的媒介環(huán)境的改變，必然對(duì)文化傳播產(chǎn)生影響。移動(dòng)媒體的發(fā)展給大眾獲取信息帶來(lái)了極大的便捷。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，開(kāi)始引導(dǎo)公共文化資源由以物理空間為載體向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在傳播載體逐步融合的環(huán)境下，公共文化通過(guò)多平臺(tái)、多渠道提供了多元化的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了整合化、移動(dòng)化傳播。

2.4? 公共文化傳播受者個(gè)性化

“全民時(shí)代”帶來(lái)了大眾主體參與意識(shí)的覺(jué)醒，他們的自我身份認(rèn)同開(kāi)始解構(gòu)，每個(gè)個(gè)體開(kāi)始從“大眾”中分離出來(lái)，成為具有文化主體意識(shí)的個(gè)性化受者。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間里，公共文化的受者不再是一批被動(dòng)的文化接受者，而是會(huì)根據(jù)自身需求主動(dòng)選擇文化內(nèi)容的主動(dòng)接受者。公共文化發(fā)展中的“人本”意識(shí)上升，使“文化民主”成為一種集體訴求。

2.5? 公共文化傳播效果數(shù)字化

公共數(shù)字文化建設(shè)通過(guò)構(gòu)建海量公共數(shù)字文化資源庫(kù)群，為廣大群眾提供了豐富的公共文化服務(wù)。根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用普及不斷調(diào)整公共文化服務(wù)方式，一方面將現(xiàn)有的服務(wù)方式向電子化、網(wǎng)絡(luò)化遷移;另一方面開(kāi)拓了全新的數(shù)字化服務(wù)方式。公共文化服務(wù)管理數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字化管理平臺(tái)管理公共文化服務(wù)所涉及各個(gè)方面。

3? 數(shù)字化公共文化傳播策略思考

面對(duì)媒介生態(tài)環(huán)境的改變帶來(lái)的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)與傳播在引導(dǎo)公眾參與、樹(shù)立公民文化自信上顯得有些力不從心。因此，云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)需要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的變革，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共文化數(shù)字化傳播策略。

3.1? 優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高公共文化服務(wù)供給能力

近幾年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)、省級(jí)單位對(duì)加強(qiáng)公共文化建設(shè)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，我省在公共文化服務(wù)和建設(shè)方面都取得了一些成績(jī)。但是，受到客觀條件的影響，財(cái)政撥款不足，省內(nèi)一些地區(qū)還存在著對(duì)公共文化服務(wù)和宣傳不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致公共文化建設(shè)流于表面，特別是邊疆民族地區(qū)，公共文化建設(shè)受到資金的限制，很多工作難以開(kāi)展。

各級(jí)政府和有關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)建設(shè)的要點(diǎn)，將公共文化建設(shè)真正當(dāng)作一項(xiàng)公益性文化事業(yè)，優(yōu)化對(duì)公共文化建設(shè)和傳播的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共文化資源配置中的決定性中作用，積極調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各種社會(huì)力量的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體、資金投入的多元化，形成以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的現(xiàn)代公共文化供給結(jié)構(gòu)，不斷提高公共服務(wù)供給能力。

3.2? 加強(qiáng)邊疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬公共文化資源傳輸渠道

近年來(lái)，在云南省各級(jí)政府的大力支持下，我省公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但是各地公共文化服務(wù)的便利性、均等性等并未完全實(shí)現(xiàn)，公共文化服務(wù)與傳播中仍然存著投入不足、發(fā)展不平衡、效能不高等問(wèn)題。特別是在我省的少數(shù)民族聚居地區(qū)，信息化傳播時(shí)代下，受教育水平較低、基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后等原因加大了城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”。

嚴(yán)重的“信息鴻溝”使我省邊疆地區(qū)百姓的基本文化權(quán)益得不到有效保障，邊疆地區(qū)公共文化建設(shè)的任務(wù)變得更加繁重。這就要求政府在推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。各級(jí)黨委政府要不斷加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，靈活運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道，縮小“技術(shù)鴻溝”，使追求城市生活的一代年輕人更容易獲得城市公共文化服務(wù)，增強(qiáng)年輕一代的時(shí)代認(rèn)同感。

3.3? 善用新媒體，開(kāi)拓公共文化服務(wù)的新空間

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，研究和利用新的信息技術(shù)整合公共文化服務(wù)與傳播資源才能更好的保障人們?nèi)罕姷奈幕瘷?quán)益。2017年11月，“國(guó)家公共文化云”正式開(kāi)通，國(guó)家公共文化云統(tǒng)籌整合了全國(guó)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃三大惠民工程，體現(xiàn)出了數(shù)字公共文化建設(shè)一盤(pán)棋的意識(shí)和數(shù)字公共文化一張網(wǎng)的格局。

2018年“文化云南云”正式上線，云南邊疆少數(shù)民族也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)足不出戶地在移動(dòng)媒體上獲得所有公共文化場(chǎng)所的信息，并進(jìn)行活動(dòng)預(yù)約。這個(gè)云平臺(tái)的建立為政府和群眾之間構(gòu)建了直接互動(dòng)的橋梁，使公共文化服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題得到了有效解決。目前，政府部分還需要進(jìn)一步完善“文化云南云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有公共文化場(chǎng)館和資源的全部上線，并對(duì)這些信息和資源進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)管理，為真正實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4? 傳承優(yōu)秀民族文化，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)

云南地處我國(guó)西南邊陲，與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，有25個(gè)邊境縣，25個(gè)少數(shù)民族，其中有16個(gè)民族跨境而居。獨(dú)特的地理位置給了云南“橋頭堡”的重要戰(zhàn)略地位，也給云南帶來(lái)的豐富的民族文化資源。然而，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，在公共文化建設(shè)與傳播中，一些地方政府忽視了對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀民族文化的傳承，一些少數(shù)民族文化出現(xiàn)衰微跡象，甚至面臨消失，這是我們都不愿意看到的。

在數(shù)字化傳播、信息化傳播時(shí)代，我們各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳承。特別是在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加大對(duì)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳播，可以占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，增進(jìn)對(duì)外文化交流，有效抵御外來(lái)的“黃、賭、毒”等不良文化的滲透，鞏固邊境文化陣地，充分發(fā)揮公共數(shù)字文化在維護(hù)邊境文化安全、促進(jìn)邊境和諧穩(wěn)定等方面的重要作用①。

3.5? 加強(qiáng)數(shù)字化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于公共文化建設(shè)者和管理者來(lái)說(shuō)，不論是自身文化素質(zhì)的提升，還是公共文化的對(duì)外宣傳與傳播工作，都給他們提出了更高的要求，無(wú)疑使他們面臨著多方面的挑戰(zhàn)甚至是壓力。在實(shí)際工作中，從事文化宣傳工作的工作人員對(duì)傳統(tǒng)的工作流程已形成了固定的思維模式，大多都習(xí)慣性地采用傳統(tǒng)的宣傳方式。當(dāng)面臨全新的公共文化宣傳方式的時(shí)，例如門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)、微信公眾號(hào)的推廣等，他們顯得措手不及。

有專家學(xué)者針對(duì)云南省公共文化建設(shè)情況分析指出，制約云南公共文化建設(shè)與發(fā)展的主要原因是高素質(zhì)人才的缺乏。特別是在云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，文化工作者不提升自己信息化水平，是很難與時(shí)代同發(fā)展的。因此，在公共文化數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)下，公共文化各傳播平臺(tái)和場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的服務(wù)思維，積極主動(dòng)提升從業(yè)人員的數(shù)字化處理能力。政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)當(dāng)前信息化的發(fā)展需求，為文化工作人員提供數(shù)字化培訓(xùn)，提升他們數(shù)字化設(shè)備的操作能力與公共數(shù)字文化資源開(kāi)發(fā)能力。

公共文化服務(wù)建設(shè)與傳播是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力和不斷調(diào)整。雖然目前在建設(shè)工程中還存在著一些問(wèn)題，但是我們要正視這些問(wèn)題，不能因?yàn)檫@些問(wèn)題退縮，而要積極努力地去解決問(wèn)題。特別是在新媒體傳播時(shí)代，我們要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字化公共文化傳播途徑，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善，讓公共文化服務(wù)體系更好地滿足民眾對(duì)文化需求，有效提升民眾的道德素養(yǎng)和文化水平，使云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公共文化得到大發(fā)展、大繁榮。

注釋

①魯興勇：《對(duì)邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊試點(diǎn)建設(shè)的思考——以云南省德宏州隴川縣為例》，《云南圖書(shū)館》，2016年第2期，第36頁(yè)。

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