管瓊

摘? 要? 近年來，在國家各部委和云南各級黨委政府的高度重視下，云南邊疆少數民族地區(qū)在公共文化服務與建設方面有了較好的政策保障，公共文化服務體系日趨完善。隨著互聯(lián)網的發(fā)展，公共文化傳播語境發(fā)生了前有未有的改變，傳播主體“去中心化”、傳播內容海量化、傳播載體融合化、傳播受者個性化、傳播效果的數字化給公共文化建設與傳播提供了新的視角和思路。文章從優(yōu)化財政投入結構、加強邊疆基礎設施建設、善用新媒體、傳承優(yōu)秀民族文化、加強專業(yè)人才隊伍建設等五個方面提出了公共文化傳播策略的一些思考。

關鍵詞? 公共文化;互聯(lián)網;傳播語境;云南

中圖分類號? G2? ? ? 文獻標識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）08-0098-03

公共文化是培養(yǎng)以公共觀念及群體價值認同為宗旨，以公共文化設施及資源為依托，用以滿足社會公共文化需求而提供的物質享用和精神享受的產品、設施、服務及制度安排，其核心任務是對公眾進行德的教育，提升人文素養(yǎng)，提高文明素質。經濟社會的發(fā)展促進了公眾精神文化需求的提高。而公共文化服務正適應了這一需求。20世紀90年代以來，互聯(lián)網的發(fā)展讓我們從傳統(tǒng)媒體時代進入了新媒體傳播時代。在這一背景下，公共文化的信息化、數字化建設迫在眉睫。

1? 云南邊疆地區(qū)公共文化建設現狀

近年來，在云南各級黨委政府的高度重視下，公共文化服務體系建設成績卓著，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系初步建立?；鶎庸参幕赵O施大為改善，服務水平不斷提高，人民群眾的基本文化權益得到了有效保障。

1.1? 公共文化建設政策保障

“十三五”時期，各部委根據當前經濟發(fā)展、社會發(fā)展的新需求對公共文化的建設，特別是邊疆少數民族地區(qū)提出了新的政策保障。《公共文化服務保障法》將“民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協(xié)調發(fā)展”提到了法律層面。《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，進一步明確了邊疆地區(qū)公共文化服務體系建設的重點任務。云南省根據國家公共文化服務指導標準，制定了《云南省基本公共文化服務實施標準（2015—2020）》。各州市結合實際制定了相應的地方實施標準，形成了共性與特性并存的標準體系，積極將公共文化服務工作落到實處。

1.2? 公共文化服務網絡日趨完善

近幾年，云南省公共文化服務網絡建設取得了一些成效，對弘揚社會主義核心價值觀、傳承優(yōu)秀的民族文化等方面發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，云南省新建、擴建了一批基層公共文化設施。目前，全省有公共圖書館151個、文化館149個、美術館6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1 343個、村（社區(qū)）綜合文化服務中心12 522個。全省公共圖書館、文化館（站）、美術館、國有博物館（紀念館）實現無障礙、零門檻進入，提高了人們群眾的文化參與感，為保障人民群眾的基本文化權益、豐富人民群眾精神文化生活提供了有力保障。

1.3? 互聯(lián)網參與公共文化傳播效果初顯

在傳統(tǒng)公共文化服務中，公共文化服務設施知曉率、使用率低的問題比較嚴重。人民群眾精神文化需求的提高對公共文化服務與傳播提出了更高的要求?；ヂ?lián)網為公共文化豐富傳播資源、創(chuàng)新供給方式、提升管理水平提供了新的技術手段。依托數字公共文化平臺，我省不斷加強各類公共文化服務資源的統(tǒng)籌，減少資源浪費，為群眾提供全方位的公共文化信息服務。全省公共圖書館有電子圖書2 328.56萬冊;圖書館、文化館（站）擁有電子計算機超過25萬臺。

2? “互聯(lián)網+”重塑公共文化傳播環(huán)境

隨著數字化傳播時代的到來，媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，人與信息的接觸模式也發(fā)生了改變，草根文化、大眾文化應運而生。在公共文化服務與傳播領域，移動媒體積極擔任了文化傳播者的重要角色，給公共文化服務與傳播帶來了變革。

2.1? 公共文化傳播主體“去中心化”

隨著移動通訊技術的發(fā)展和社交網絡的興起，大眾參與意識開始萌發(fā)，政府作為公共文化唯一傳播主體的局面有所改變，大眾開始參與到公共文化創(chuàng)造中來。

在公共文化內容生產和傳播過程中，公共文化傳播者與文化接受者之間的界限開始模糊，并且將會逐漸消解，政府不再是文化傳播中的唯一主體，傳播主體地位“去中心化”現象明顯。

2.2? 公共文化傳播內容海量化

網絡信息技術的發(fā)展為公共文化多元化的信息生產開辟了全所未有的信息存儲空間。新媒體技術的發(fā)展，一方面帶來了傳播技術手段的革新，另一方面也生成了新的訊息內容。與傳統(tǒng)的受地域影響的公共文化傳播模式相比，新媒體時代龐大的信息存儲空間為公共文化傳播帶來了前所未有的優(yōu)勢，其創(chuàng)造的“文化工廠”為大眾提供了海量的公共文化傳播內容。

2.3? 公共文化傳播載體融合化

傳統(tǒng)媒體與新媒體融合帶來的媒介環(huán)境的改變，必然對文化傳播產生影響。移動媒體的發(fā)展給大眾獲取信息帶來了極大的便捷。網絡信息技術不斷發(fā)展，開始引導公共文化資源由以物理空間為載體向數字化轉型。

在傳播載體逐步融合的環(huán)境下，公共文化通過多平臺、多渠道提供了多元化的產品服務，實現了整合化、移動化傳播。

2.4? 公共文化傳播受者個性化

“全民時代”帶來了大眾主體參與意識的覺醒，他們的自我身份認同開始解構，每個個體開始從“大眾”中分離出來，成為具有文化主體意識的個性化受者。在互聯(lián)網虛擬空間里，公共文化的受者不再是一批被動的文化接受者，而是會根據自身需求主動選擇文化內容的主動接受者。公共文化發(fā)展中的“人本”意識上升，使“文化民主”成為一種集體訴求。

2.5? 公共文化傳播效果數字化

公共數字文化建設通過構建海量公共數字文化資源庫群，為廣大群眾提供了豐富的公共文化服務。根據信息網絡技術的應用普及不斷調整公共文化服務方式，一方面將現有的服務方式向電子化、網絡化遷移;另一方面開拓了全新的數字化服務方式。公共文化服務管理數字化，通過數字化管理平臺管理公共文化服務所涉及各個方面。

3? 數字化公共文化傳播策略思考

面對媒介生態(tài)環(huán)境的改變帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的公共文化服務與傳播在引導公眾參與、樹立公民文化自信上顯得有些力不從心。因此，云南邊疆少數民族地區(qū)需要順應技術發(fā)展帶來的變革，積極探索“互聯(lián)網+”背景下公共文化數字化傳播策略。

3.1? 優(yōu)化財政投入結構，提高公共文化服務供給能力

近幾年，國家相關部門、省級單位對加強公共文化建設的意識逐漸加強，我省在公共文化服務和建設方面都取得了一些成績。但是，受到客觀條件的影響，財政撥款不足，省內一些地區(qū)還存在著對公共文化服務和宣傳不到位的現象，導致公共文化建設流于表面，特別是邊疆民族地區(qū)，公共文化建設受到資金的限制，很多工作難以開展。

各級政府和有關單位應充分認識公共文化服務建設的要點，將公共文化建設真正當作一項公益性文化事業(yè)，優(yōu)化對公共文化建設和傳播的財政投入結構。在公共文化服務領域中充分發(fā)揮市場在公共文化資源配置中的決定性中作用，積極調動各種市場主體和各種社會力量的主動性，實現公共文化服務供給主體、資金投入的多元化，形成以“政府主導、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”的現代公共文化供給結構，不斷提高公共服務供給能力。

3.2? 加強邊疆基礎設施建設，拓寬公共文化資源傳輸渠道

近年來，在云南省各級政府的大力支持下，我省公共文化服務建設取得了顯著成績。但是各地公共文化服務的便利性、均等性等并未完全實現，公共文化服務與傳播中仍然存著投入不足、發(fā)展不平衡、效能不高等問題。特別是在我省的少數民族聚居地區(qū)，信息化傳播時代下，受教育水平較低、基礎的網絡設施落后等原因加大了城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”。

嚴重的“信息鴻溝”使我省邊疆地區(qū)百姓的基本文化權益得不到有效保障，邊疆地區(qū)公共文化建設的任務變得更加繁重。這就要求政府在推進公共文化數字化建設過程中，應當加強基礎設施建設，特別是互聯(lián)網建設。各級黨委政府要不斷加強邊疆民族地區(qū)互聯(lián)網建設，靈活運用寬帶互聯(lián)網、移動互聯(lián)網等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道，縮小“技術鴻溝”，使追求城市生活的一代年輕人更容易獲得城市公共文化服務，增強年輕一代的時代認同感。

3.3? 善用新媒體，開拓公共文化服務的新空間

隨著互聯(lián)網技術的普及，研究和利用新的信息技術整合公共文化服務與傳播資源才能更好的保障人們群眾的文化權益。2017年11月，“國家公共文化云”正式開通，國家公共文化云統(tǒng)籌整合了全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃三大惠民工程，體現出了數字公共文化建設一盤棋的意識和數字公共文化一張網的格局。

2018年“文化云南云”正式上線，云南邊疆少數民族也可以通過這個平臺實現足不出戶地在移動媒體上獲得所有公共文化場所的信息，并進行活動預約。這個云平臺的建立為政府和群眾之間構建了直接互動的橋梁，使公共文化服務“最后一公里”的問題得到了有效解決。目前，政府部分還需要進一步完善“文化云南云”平臺，實現所有公共文化場館和資源的全部上線，并對這些信息和資源進行線上動態(tài)管理，為真正實現公共數字文化夯實基礎。

3.4? 傳承優(yōu)秀民族文化，占領輿論制高點

云南地處我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南三國接壤，有25個邊境縣，25個少數民族，其中有16個民族跨境而居。獨特的地理位置給了云南“橋頭堡”的重要戰(zhàn)略地位，也給云南帶來的豐富的民族文化資源。然而，隨著現代化建設步伐加快，在公共文化建設與傳播中，一些地方政府忽視了對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀民族文化的傳承，一些少數民族文化出現衰微跡象，甚至面臨消失，這是我們都不愿意看到的。

在數字化傳播、信息化傳播時代，我們各級政府應該加大對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳承。特別是在云南邊疆少數民族地區(qū)，加大對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化的傳播，可以占領輿論制高點，增進對外文化交流，有效抵御外來的“黃、賭、毒”等不良文化的滲透，鞏固邊境文化陣地，充分發(fā)揮公共數字文化在維護邊境文化安全、促進邊境和諧穩(wěn)定等方面的重要作用①。

3.5? 加強數字化專業(yè)人才隊伍建設

隨著數字化時代的到來，對于公共文化建設者和管理者來說，不論是自身文化素質的提升，還是公共文化的對外宣傳與傳播工作，都給他們提出了更高的要求，無疑使他們面臨著多方面的挑戰(zhàn)甚至是壓力。在實際工作中，從事文化宣傳工作的工作人員對傳統(tǒng)的工作流程已形成了固定的思維模式，大多都習慣性地采用傳統(tǒng)的宣傳方式。當面臨全新的公共文化宣傳方式的時，例如門戶網站的建設、微信公眾號的推廣等，他們顯得措手不及。

有專家學者針對云南省公共文化建設情況分析指出，制約云南公共文化建設與發(fā)展的主要原因是高素質人才的缺乏。特別是在云南邊疆少數民族地區(qū)，文化工作者不提升自己信息化水平，是很難與時代同發(fā)展的。因此，在公共文化數字化的發(fā)展趨勢下，公共文化各傳播平臺和場館應當轉變觀點，扭轉傳統(tǒng)的服務思維，積極主動提升從業(yè)人員的數字化處理能力。政府相關部門也應當與時俱進，根據當前信息化的發(fā)展需求，為文化工作人員提供數字化培訓，提升他們數字化設備的操作能力與公共數字文化資源開發(fā)能力。

公共文化服務建設與傳播是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要經過長期的不懈努力和不斷調整。雖然目前在建設工程中還存在著一些問題，但是我們要正視這些問題，不能因為這些問題退縮，而要積極努力地去解決問題。特別是在新媒體傳播時代，我們要積極拓展“互聯(lián)網+”的數字化公共文化傳播途徑，促進公共文化服務體系的進一步發(fā)展和完善，讓公共文化服務體系更好地滿足民眾對文化需求，有效提升民眾的道德素養(yǎng)和文化水平，使云南邊疆少數民族地區(qū)的公共文化得到大發(fā)展、大繁榮。

注釋

①魯興勇：《對邊疆萬里數字文化長廊試點建設的思考——以云南省德宏州隴川縣為例》，《云南圖書館》，2016年第2期，第36頁。

參考文獻

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