秦晨晨

我黨歷來十分重視吸收黨員之先進性問題，能夠在革命、建設和改革實踐中不斷深化對積極分子入黨標準的認識，不斷規(guī)范和完善黨員發(fā)展程序，切實保證黨員質量，純潔和壯大黨的隊伍。

一、初步探索——黨的一大到六大

1921年黨成立之初，由于缺乏經(jīng)驗，黨的一大沒有制定正式的黨章，制定了具有黨章性質的《中國共產黨綱領》。一大綱領以鮮明的戰(zhàn)斗性和高度的原則性濃縮了當時黨的全部思想，是黨章的最初雛形¹。黨的一大通過的綱領第五條規(guī)定：“被介紹人必須接受其所在地的委員會的考察，考察期限至少為兩個月²?！笨梢姡h在成立之初就有對申請人實行考察的意識。設置考察期與實行候補、預備期在目的上沒有本質區(qū)別，都是為了增強黨組織對于新發(fā)展黨員的質量把控，有利于黨的隊伍的純潔和先進性。

1922年7月，黨的二大制定的《中國共產黨章程》，是黨的第一部正式的黨章，在吸收積極分子入黨方面取消了一大綱領中需要考察期的規(guī)定，只強調“經(jīng)區(qū)及中央執(zhí)行委員會次第審查通過，始得為正式黨員³?！倍簏h章考察期的取消，體現(xiàn)了黨在成立初期，需要快速吸收新鮮血液以充實壯大隊伍，對于黨員發(fā)展等黨的建設眾多方面仍處在一個探索時期。蔡和森在他早期的通信中闡述黨必須“嚴格物色確實黨員⁴”，這說明，盡管二大黨章中沒有了考察期的規(guī)定，但黨的先進分子已經(jīng)具有了這方面的思想。

1923年，黨的三大議決的《中國共產黨第一次修正章程》，規(guī)定了黨員入黨須有介紹人并得各級黨的機關批準，在候補期上規(guī)定了：勞動者三個月，非勞動者六個月⁵。”這是黨的歷史上首次關于發(fā)展黨員需要候補期的正式規(guī)定。第一次修正章程把申請人根據(jù)階級分為勞動者和非勞動者兩類，分別規(guī)定了三個月和六個月的候補期，這體現(xiàn)了我黨在革命環(huán)境下團結更多勞動者，壯大黨的力量的需要。

1925年，黨的四大《中國共產黨第二次修正章程》，1927五大委托中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，這兩份議決案，除了個別內容和文字有所調整，與黨的三大第一次修正章程精神基本一致⁶。第二次修正章程延續(xù)了第一次修正章程中關于黨員候補期的規(guī)定，依舊是“勞動者三個月，非勞動者六個月⁷”。這說明黨章中關于發(fā)展黨員的規(guī)定既具有初步探索的開創(chuàng)性，又具有了相對穩(wěn)定的連續(xù)性。當然，黨在實踐中不斷摸索總結，對于黨員候補期的規(guī)定總是根據(jù)當時形勢發(fā)展作出變化。五大通過的第三次修正章程決案規(guī)定，“勞動者無候補期;非勞動者之候補期三個月⁸”，五大取消了勞動者的候補期，并將非勞動者的候補期從六個月縮短為三個月。由于1927年黨的五大是在大革命失敗的危機關口召開的，此時發(fā)展黨員取消和縮短相應的候補期，實際上是壯大黨的力量和工農革命隊伍的迫切需要，與時代背景密切相關。

1928年7月，受共產國際影響，在莫斯科召開的六大，通過的黨的第二部黨章，也深深打上了共產國際的烙印。六大黨章關于黨員入黨資格規(guī)定：“凡承認共產國際和本黨黨綱及黨章，加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從國際和本黨一切決議案且經(jīng)常繳納黨費者，均得為本黨黨員⁹”?？梢姡簏h章取消了黨員發(fā)展候補期的規(guī)定，這對于充分保證新進黨員質量是不利的。1939年，陳云在《怎樣做一個共產黨員》中提出：“凡非工人成分入黨者，必須經(jīng)過一定的候補期限，候補期的作用是教育和考察¹⁰”。說明盡管六大黨章取消候補期，但在黨的實際工作中，發(fā)展黨員仍十分注重教育和考察。

總之，從一大到六大，黨在關于候補期問題上的認識和規(guī)定，反映了黨在不同實踐背景下的階段性特征，也體現(xiàn)了黨在成立初期對于該問題的初步探索的過程。

二、充實完善與發(fā)展——從七大到八大

1945年，在延安召開的黨的七大，深刻總結了黨成立24年以來在土地革命、武裝斗爭、革命根據(jù)地建設、黨的建設等諸多工作中取得的經(jīng)驗教訓，在總結過去和規(guī)劃將來的總思路框架下制定出了民主革命時期最好的一部黨章¹¹。

隨著民主革命斗爭的深入發(fā)展和黨的隊伍的不斷壯大，黨在七大時已經(jīng)擁有黨員121萬人¹²，七大黨章對發(fā)展黨員考察要求也更高。七大恢復了六大黨章取消的候補期的規(guī)定，并發(fā)展了三大至五大黨章的規(guī)定，明確指出候補期的作用，根據(jù)階級成分的不同，對申請人規(guī)定了從半年到兩年不等的候補期。劉少奇在七大《關于修改黨章的報告》中指出，非無產階級的其他階級：“思想常常是比較復雜，對于我們黨的紀律及參加嚴重革命斗爭的顧慮也比較多，因此，須有較長的候補期¹³”。七大黨章根據(jù)不同成分規(guī)定候補期，體現(xiàn)了黨堅持實事求是的思想路線和具體問題具體分析的辯證法，這也是民主革命時期黨關于吸收積極分子入黨認識的進一步充實完善。

七大后革命形勢向前發(fā)展，黨的隊伍不斷壯大，1956年9月黨的八大召開時我國已基本完成社會主義改造，確立社會主義制度。八大通過的《中國共產黨章程》，將“候補黨員”改為“預備黨員”，相應地將“候補期”改為“預備期”，同時更加注重“支部大會和上一級黨的委員會對于申請入黨的人和預備期滿的預備黨員進行認真的審查¹⁴”。 同時，八大黨章取消了七大關于階級成分不同，候補期也不同的相關規(guī)定，一律實行一年的預備期。這是由于社會主義改造基本完成，淡化階級成分，集中精力建設社會主義，有利于鞏固初步建立的社會主義制度，團結建設社會主義的先進分子。八大黨章吸收積極分子入黨首次提出“預備期”，統(tǒng)一實行一年的預備期，這是黨在發(fā)展黨員問題上實事求是的進一步發(fā)展。

• 從取消到恢復的曲折發(fā)展——九大到十一大

“文革”期間召開的九大、十大，和在“兩年徘徊”期間召開的十一大，都受當時路線的影響，因此，黨章中關于黨員“預備期”的規(guī)定也經(jīng)歷了從九大、十大的取消到十一大恢復的曲折發(fā)展過程。

九大和十大黨章在發(fā)展黨員問題上取消了預備期，這實際上降低了黨員入黨的標準，不利于黨組織對于積極分子的教育考察，給黨和國家事業(yè)造成較為不利的影響。1977年的十一大黨章，盡管恢復了入黨需要一定預備期考察教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，恢復了預備期的規(guī)定，但仍堅持“以階級斗爭為綱”的政治路線，反映了正確與錯誤交織的狀態(tài)，體現(xiàn)了黨章在該問題上的曲折前進?；謴皖A備期對于推動改革開放黨的人才隊伍發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化都具有重要意義。

四、穩(wěn)中有進——十二大到十九大

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，作出轉移工作重心，實行改革開放的偉大決策。1982年黨的十二大召開，面對改革開放新形勢新任務，必須進一步提高黨員質量。十二大黨章在入黨預備期方面增加了新規(guī)定，即預備黨員必須面對黨旗進行宣誓，并規(guī)定了誓詞的統(tǒng)一內容¹⁵。預備黨員宣誓制度，是黨組織發(fā)展黨員工作嚴肅性的體現(xiàn)，有利于增強預備黨員在入黨過程中的崇高使命感和責任感，是對于預備黨員思想再教育的生動實現(xiàn)方式。

總之，改革開放以來，歷次黨的全國代表大會通過的黨章和黨章修正案，從黨的十二大到十九大，在黨員的預備期規(guī)定方面主要是對八大黨章的延續(xù)和發(fā)展，著重是在對于預備黨員預備期與轉正的程序和要求上做了補充，賦予了歷次黨章制定修訂時期對于黨員預備期考察教育要求的時代內涵。從改革開放的新時期到砥礪奮進的新時代，總體上呈穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

• 結語

黨員是黨組織的基本機體，黨章中對于黨員規(guī)定“預備期”，是保證黨員質量，提升黨的隊伍整體素質的重要途徑。從黨章中關于黨員“預備期”規(guī)定的歷史沿革看，每個歷史時期經(jīng)歷的探索、完善、曲折、發(fā)展，都與同時期黨的工作實踐和黨所面臨的時代背景密切相關。黨章中對于該問題，不同時期的不同規(guī)定也對中國的革命、建設和改革事業(yè)造成重要影響。

新時代新矛盾新任務，歷史、時代和人民要求我們黨必須繼續(xù)嚴把黨員入黨關口，推動黨的建設新的偉大工程繼續(xù)前進。新時代，既要回顧歷史，研究黨章中有關黨員發(fā)展“預備期”的規(guī)定，更要從歷史沿革中汲取營養(yǎng)，堅持繼承，發(fā)展，在實際工作中深入貫徹落實黨章中黨員“預備期”之規(guī)定。

參考文獻

[1]、[6]、[12]、[15] 肖芳林.中國共產黨黨章歷史發(fā)展研究[M]湖南：湖南大學出版社，2006：1-311.

[2]、[3]、[7]、[8]、[9]、[13]、[14] 夏利彪.中國共產黨黨章及歷次修正案文本匯編[M]北京：法律出版社，2016：1—450.

[4] 湖南省博物館歷史部校編.新民學會文獻匯編[M]湖南：湖南人民出版社，1980：115.

[5]中國共產黨黨章匯編[M]北京：人民出版社，1979：10-35.

[10] 陳云文選[M]北京：人民出版社，1984：64—78.

[11] 黨章的歷程[M]北京：人民出版社，2013：107.