呂萬強

摘? ? 要：本文重點分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理，結合當下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀，從提升縣級行政主管部門的服務職能、強化質量安全的宣傳引導工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構建行之有效的培訓和資格認證制度這幾點進行深入探索與研究，其目的在于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設工程長足發(fā)展做鋪墊。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;村鎮(zhèn)建設質量監(jiān)督;工程管理

1? 引言

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，增強村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理工作十分重要，其不僅關乎村鎮(zhèn)建設工程質量，還和村鎮(zhèn)建設工程經濟效益與社會效益有莫大聯(lián)系。因此，相關部門要給予村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理工作高度重視，通過采用多元化的措施，將其存在的積極作用發(fā)揮出最大化，為我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標提供有利條件。以下主要內容為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀和策略。

2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理依舊存在幾點問題，其中比較常見的是重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴重、質量安全知識宣傳引導工作不到位、村鎮(zhèn)建設工程施工規(guī)范性有待加強，詳細內容如下。

2.1? 重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴重

最近的幾十年，我國工程質量監(jiān)管的中心一般在省市縣三級，并未給予村鎮(zhèn)建設工作高度重視。村鎮(zhèn)工程具有點多面廣、監(jiān)督成本高、監(jiān)管任務繁重以及路途偏遠等特點，縣級質量監(jiān)管部門的精力通常放在城區(qū)工程的監(jiān)管上，因為人手欠缺，工作內容較多等客觀因素的影響，導致村鎮(zhèn)建設工程的監(jiān)管工作效果不理想。此外，村鎮(zhèn)級從事監(jiān)管工作的人員不夠了解有關法律法規(guī)，并沒有將一些強制性的條文落實下去，致使工程質量安全得不到有效保障【1】。

2.2? 質量安全知識宣傳引導工作不到位

當前，村鎮(zhèn)建設人員多半是農民，相比較而言致使水平文化偏低，欠缺高效的宣傳與引導，外加村鎮(zhèn)建設工程管理者的監(jiān)督管理工作做得不到位，導致建設過程中易出現(xiàn)很多問題：其一，村民對與村鎮(zhèn)建設工程有關的法律法規(guī)及政策內容了解較少，在具體建設中，欠缺統(tǒng)一規(guī)劃的整體意識，并且因為自身受教程度不高，未給予村鎮(zhèn)工程建設監(jiān)督管理工作高度中國那是，更多的在乎自身利益。其二，一些村民為了利益，應用劣質且便宜的建設材料，或者是利用不穩(wěn)定的主體結構，給村鎮(zhèn)建設工程埋下了質量隱患和安全隱患;其三，村民在工程建設當中，還有強烈的攀比心理，過度追求大空間和大面積，互相模仿，這就造成村鎮(zhèn)建設工程的樣式如出一轍，但又沒有引入當?shù)氐奈幕厣?其四，選址隨意，導致村鎮(zhèn)建設工程抵御自然災害的能力較差，極易遭受水體滑坡或者是泥石流等災害的損害。

2.3? 村鎮(zhèn)建設工程施工規(guī)范性有待加強

村民的自住宅多半是自己找工匠或者是施工隊，自己監(jiān)管工程質量安全，負責竣工驗收。而村鎮(zhèn)建設工程的施工隊伍多半是由在外務工的施工人員自由組合起來的，相對來講，建設經驗不是十分豐富，更不要說安全意識和質量意識。因為農房建設十分簡單，施工人員在具體建設當中不對現(xiàn)實情況進行考慮，只是一味的復制已有經驗，導致施工質量得不到有效保障【2】。

3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理策略

立足上述問題，相關部門可以通過提升縣級行政主管部門的服務職能、強化質量安全的宣傳引導工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構建行之有效的培訓和資格認證制度，來實現(xiàn)既定目標，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設工程健康穩(wěn)定的發(fā)展夯實基礎。詳細內容如下。

3.1? 提升縣級行政主管部門的服務職能

縣級行政主管部門一定要做好全縣建設工程質量安全監(jiān)管工作，通過采用行之有效的手段，實現(xiàn)既定目標。作為建設工程的基本制度，施工許可與竣工備案應得到有關部門的高度重視，對于和公共利益或者是規(guī)模偏大的村鎮(zhèn)建設工程一定要全面落實程序制度，擔任質量監(jiān)督職責，確保村鎮(zhèn)見證工程的整體質量和安全。立足于法律法規(guī)，增強對村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)督與檢查，定期抽檢施工主體行為，全面勘察各方資質以及取樣制度落實情況，詳細檢查和驗收重點項目位置和重要工序，有條件的可以試試旁站監(jiān)理制度，在源頭上對質量安全事故進行控制，保證建設人員生命財產安全【3】。

3.2? 強化質量安全的宣傳引導工作

首先，引導村民進一步認識村鎮(zhèn)建設工程質量安全的內涵，提倡規(guī)范建房，依據(jù)圖紙施工，防止運用劣勢材料，引入有資質的工程隊，確定崗位職責，健全質量安全保障制度。其次，給予地質勘察服務，由縣級行政主管部門在工程建設前提出相關地質報告，這是確保工程施工安全的基點。接著，倡導新型的村鎮(zhèn)工程建設模式，大力鼓勵村民一同建設新農村，實現(xiàn)土地集約化，改善土地開發(fā)應用格局。最后，給予標準設計圖，結合當?shù)胤课萏攸c和村民對房屋的功能需求，全面考慮當?shù)靥厣?，做到因地制宜和就地取材，給村民設計一套完整的建筑構配圖，實現(xiàn)村民建房有據(jù)可循和有圖可依【4】。

3.3? 提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)

提升村鎮(zhèn)建設工程施工人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)水平，努力打造高水平、高素質的村鎮(zhèn)建設工程管理隊伍。首先，通過考核選出一批專業(yè)技能較高、業(yè)務能力較強的村鎮(zhèn)建設工程管理員，引進到村鎮(zhèn)建設工程管理隊伍當中。其次，加大對現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設管理者的指導與培訓力度，通過對村鎮(zhèn)建設工程的技術員和管理助理進行分批或者是分期培訓，讓其進一步掌握基本的質量安全知識，掌握有關法律法規(guī)、技術標準以及管理知識等，盡早提升自身業(yè)務素養(yǎng)，加強技術服務水平。最后，構建有關獎勵政策，積極鼓勵專業(yè)技術員與專家到村鎮(zhèn)中工作，把前沿的管理意識與技術方法帶入到村鎮(zhèn)中，對于有杰出貢獻的工作人員，給予精神獎勵或者是物質獎勵;對于沒有對應學歷，但是長時間負責村鎮(zhèn)建設工程管理工作的員工，能夠采用技能測試和基礎培訓相結合的方式，對其職稱等級進行評定【5】。

3.4? 構建行之有效的培訓和資格認證制度

增強施工隊伍的綜合素養(yǎng)為確保村鎮(zhèn)建設工程質量安全的關鍵條件，只有施工隊伍整體安全意識和專業(yè)水平提升，村鎮(zhèn)建設工程的質量安全管理工作才能真正的落實下去。建議相關部門實施建筑人員資格認證準入制度，通過有針對且有計劃的培育有豐富知識、懂專業(yè)技術的新型建筑人員，構建行之有效的培訓考核制度，實現(xiàn)長期監(jiān)管村鎮(zhèn)建設工程的施工隊伍，以保障村鎮(zhèn)建設工程的質量安全滿足相關要求。

4? 結束語

現(xiàn)如今，村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理依舊存在幾點問題，其中比較常見的是重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴重、質量安全知識宣傳引導工作不到位、村鎮(zhèn)建設工程施工規(guī)范性有待加強。立足上述問題，相關部門可以通過提升縣級行政主管部門的服務職能、強化質量安全的宣傳引導工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構建行之有效的培訓和資格認證制度，來實現(xiàn)既定目標，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設工程健康穩(wěn)定的發(fā)展夯實基礎。

參考文獻：

[1] 黃曉茹.探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設工程質量監(jiān)督與管理[J].綠色環(huán)保建材，2019（9）：61～62.

[2] 孫偉.創(chuàng)新管理方式 筑牢安全防線 推動限額以下鄉(xiāng)村建設工程質量安全上水平[J].山東經濟戰(zhàn)略研究，2018（9）：59～61.

[3] 易斐然.村鎮(zhèn)建設工程質量的控制對策[J].建材與裝飾，2016（45）：16～17.

[4] 董璨.村鎮(zhèn)建設質量監(jiān)督管理探討[J].中國新技術新產品，2016（12）：165～166.

[5] 譚東陵.建設工程質量監(jiān)督管理工作的探討與思考[J].工程質量，2014（S2）：172～174.