高玨敏

編纂民法典是2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。

編纂民法典不是制定一部全新的法典，是在民法通則、民法總則、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、婚姻法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法等既有民事法律基礎(chǔ)上的修訂編纂。民法典也不是民事法律的簡(jiǎn)單匯編，是基礎(chǔ)性、綜合性民事法律關(guān)系體系化的立法，從民法基本法的角度保證民法立法資源與和諧統(tǒng)一。民法典也不僅僅是民事法律關(guān)系的編纂，而是民商事基礎(chǔ)性法律的匯集。秉承我國(guó)“民商合一”的傳統(tǒng)，民法典進(jìn)一步完善我國(guó)民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類(lèi)民事活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、商事活動(dòng)提供基本遵循的依據(jù)和保障，有利于充分調(diào)動(dòng)民商事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2015年1月28日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委首次召開(kāi)了民法典編纂工作會(huì)議，確定“兩步走”的民法典編纂步驟：第一步出臺(tái)民法總則;第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并為完整的民法典。

2017年3月民法總則頒布，于同年10月1日生效。2018年8月，民法典各分編草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。2020年5月28日，民法典在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上獲表決通過(guò)，將于2021年1月1日起施行。民法典總共1260條，7編84章，各編依次為總則、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則。

締造社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公序良俗

弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀被寫(xiě)入民法典。民法典第一條規(guī)定：“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！?/p>

加大對(duì)于未成年人的保護(hù)。民法典規(guī)定，遭受過(guò)性侵害的未成年人成年后可通過(guò)法律途徑主張自己的權(quán)利。民法典第一百九十一條規(guī)定：“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算?！?/p>

對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。民法典第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。”

明確見(jiàn)義勇為免責(zé)。民法典第一百八十四條規(guī)定，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。

禁止高利貸放貸、買(mǎi)賣(mài)人體器官等明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀、善良風(fēng)俗的行為。民法典第六百八十條規(guī)定：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”第一千零七條規(guī)定：“禁止以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體。違反前款規(guī)定的買(mǎi)賣(mài)行為無(wú)效?！?/p>

讓法律走進(jìn)普通民眾生活

胎兒權(quán)益受到法律保障，有繼承、接受贈(zèng)與的權(quán)利。民法典第十六條規(guī)定：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在?！?/p>

新增突發(fā)等緊急事件的臨時(shí)監(jiān)護(hù)。民法典第三十四條規(guī)定：“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施?！?/p>

明確對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及類(lèi)別和范圍。民法典第一百一十三條規(guī)定：“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)?！钡谝话俣龡l規(guī)定：“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專(zhuān)有的權(quán)利：（一）作品;（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì);（三）商標(biāo);（四）地理標(biāo)志;（五）商業(yè)秘密;（六）集成電路布圖設(shè)計(jì);（七）植物新品種;（八）法律規(guī)定的其他客體?！钡谝话俣鍡l規(guī)定：“民事主體依法享有股權(quán)和其他投資性權(quán)利?！钡谝话俣鶙l規(guī)定：“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益?！钡谝话俣邨l規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

小區(qū)共有場(chǎng)所收入歸業(yè)主。民法典第二百七十四條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有?！?/p>

明確對(duì)5類(lèi)特殊主體的特別保護(hù)。民法典第一百二十八條規(guī)定：“法律對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

全面賦權(quán)民生保障

確立“綠色原則”的民法基本原則。民法典第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

新增居住權(quán)制度，保證“住有所居”。民法典第三百六十六條規(guī)定：“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。”第三百六十七條規(guī)定：“設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立居住權(quán)合同?！钡谌倭藯l規(guī)定：“居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住權(quán)登記。居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立?！钡谌倭艞l規(guī)定：“居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外?！钡谌倨呤畻l規(guī)定：“居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。居住權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記?！钡谌倨呤粭l規(guī)定：“以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的，參照適用本章的有關(guān)規(guī)定。”

規(guī)定強(qiáng)制締約，保障民生。民法典第六百四十八條規(guī)定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。向社會(huì)公眾供電的供電人，不得拒絕用電人合理的訂立合同要求?！?/p>

擴(kuò)大人身權(quán)利的保護(hù)范圍和內(nèi)容。保護(hù)有一定社會(huì)知名度的名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號(hào)、姓名和名稱(chēng)，確定姓名權(quán)的許可使用以及自然人聲音的保護(hù)等等。民法典第一千零一十七條規(guī)定：“具有一定社會(huì)知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號(hào)、姓名和名稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)等，參照適用姓名權(quán)和名稱(chēng)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。”第一千零一十九條第二款規(guī)定：“未經(jīng)肖像權(quán)人同意，肖像作品權(quán)利人不得以發(fā)表、復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽等方式使用或者公開(kāi)肖像權(quán)人的肖像?！?/p>

細(xì)節(jié)保障人文關(guān)懷

守護(hù)“頭頂上的安全”，細(xì)化兜底保護(hù)的可行性和合理性。民法典第一千二百五十四條規(guī)定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

準(zhǔn)確界定夫妻共同債務(wù)，建立“共簽共擔(dān)”的夫妻債務(wù)制度。民法典第一千零六十四條規(guī)定：“夫妻雙方共同簽名或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù);但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外?！?/p>

增設(shè)“離婚冷靜期”規(guī)定，防止沖動(dòng)離婚、締造穩(wěn)定和神圣的婚姻關(guān)系。民法典第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)?！?/p>

完善住宅建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限最高70年屆滿后的處理內(nèi)容。原物權(quán)法第149條規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。民法典第三百五十九條規(guī)定在此基礎(chǔ)上增加一款規(guī)定，即“續(xù)期費(fèi)用的繳納或減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”。

尊重當(dāng)事人意愿，建立被繼承人寬恕制度、刪除了公證遺囑效力優(yōu)先規(guī)定。民法典第一千一百二十五條規(guī)定：“繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權(quán)：（一）故意殺害被繼承人;（二）為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人;（三）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重;（四）偽造、篡改、隱匿或者銷(xiāo)毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重;（五）以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑，情節(jié)嚴(yán)重。繼承人有前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)行為，確有悔改表現(xiàn)，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權(quán)。受遺贈(zèng)人有本條第一款規(guī)定行為的，喪失受遺贈(zèng)權(quán)?！?/p>

增加打印遺囑的規(guī)定。民法典第一千一百三十六條規(guī)定：“打印遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見(jiàn)證人在場(chǎng)見(jiàn)證。遺囑人和見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在遺囑每一頁(yè)簽名，注明年、月、日?！?/p>

周全保護(hù)民事主體人格權(quán)

民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編，是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)之舉。詳盡列舉了民事主體所享有的各項(xiàng)具體人格權(quán)以及基于“人身自由、人格尊嚴(yán)”所享有的其他人格利益，體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)于人格權(quán)利的空前重視和全面保護(hù)。民法典第九百九十一條規(guī)定：“民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵害?！钡诰虐倬攀l規(guī)定“人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承”等等。

針對(duì)現(xiàn)在熱點(diǎn)問(wèn)題，民法典明確規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容和制度予以回應(yīng)。比如社會(huì)關(guān)注較大的性騷擾問(wèn)題，規(guī)定性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。民法典第一千零一十條規(guī)定：“違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾?！北热缭诘谒木幦烁駲?quán)里設(shè)專(zhuān)章第六章對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)予以規(guī)定，包括：規(guī)定隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為;界定個(gè)人信息的定義，明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件;構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形，合理平衡保護(hù)個(gè)人信息與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系;規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間。并且，針對(duì)人格權(quán)保護(hù)特點(diǎn)的人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)、訴前禁令制度和違約精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)，周全保護(hù)民事主體的人格權(quán)，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念。

（作者系上海市聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人、高級(jí)律師）