張應(yīng)剛 田勁松 龍瓊

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃把農(nóng)村教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，兜底了農(nóng)村學(xué)前教育?？h級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)是農(nóng)村幼兒園師資培養(yǎng)的主體，是農(nóng)村公共服務(wù)供給不可忽視的力量。然而，縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)存在著生存競爭大、先天發(fā)展不足和師資力量薄弱等現(xiàn)實困境，其專業(yè)化發(fā)展水平與農(nóng)村學(xué)前教育的需求間存在較大差距。要通過瞄準(zhǔn)農(nóng)村幼兒園需求，錯位發(fā)展;注重實踐育人，優(yōu)質(zhì)發(fā)展;提高師資水平，內(nèi)涵式發(fā)展等措施來提高辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 縣級中職學(xué)校 學(xué)前教育專業(yè)

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）是黨的十九大提出的重大決策部署，《規(guī)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了階段性謀劃，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)?！耙?guī)劃”把“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”作為“增加農(nóng)村公共服務(wù)供給”的重要內(nèi)容，提出了“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的工作要求，兜底保障了農(nóng)村適齡幼兒接受學(xué)前教育。與此同時，在《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱“綱要”）、“學(xué)前教育三年行動計劃”等一系列國家文件、措施的持續(xù)推進下，我國農(nóng)村學(xué)前教育得到了極大的發(fā)展，適齡幼兒入園率穩(wěn)步提升，然而，辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量整體偏低、專業(yè)化師資缺乏等問題仍然普遍存在于西部農(nóng)村幼兒園，成了制約西部農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的瓶頸，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展人才供給主要載體的縣級中職學(xué)校應(yīng)該成為破解農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展瓶頸問題的生力軍。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給西部縣級中職學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展帶來的機遇

新中國成立后的相當(dāng)一段歷史時期，縣級中等師范學(xué)校承擔(dān)了我國幼兒園教師培養(yǎng)的主要任務(wù)，為一線幼兒園、地方幼教管理部門輸送了大量的優(yōu)秀教師、園長和管理人員，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果得到了用人單位和社會各界的廣泛認可。隨著我國高等教育的大眾化和教師培養(yǎng)體系從三級師范向兩級師范過渡，原來的大部分中等師范學(xué)?；颡毩⑸駷榱说胤礁叩扔變簬煼秾？茖W(xué)校，或與當(dāng)?shù)馗叩葞煼秾？茖W(xué)校合并升格為了地方本科院校，新升格的地方高師專、本科院校成了培養(yǎng)當(dāng)?shù)赜變航處煹闹麝嚨?，縣級中職學(xué)前教育專業(yè)在地方幼兒教師的人才培養(yǎng)舞臺上的核心地位逐漸淡出。當(dāng)前，不少城區(qū)公辦幼兒園教師招聘條件里更是明確提出了“大專及以上”的學(xué)歷要求，中職學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的去向日漸萎縮，這就需要縣級中職學(xué)校重新審視自己的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，將學(xué)生就業(yè)面向和辦學(xué)服務(wù)對象瞄準(zhǔn)廣大的農(nóng)村地區(qū)，在多元辦學(xué)環(huán)境中錯位發(fā)展，尋找辦學(xué)發(fā)展的新機遇。

1.農(nóng)村幼兒園為縣級中職學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)天地

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥姓急容^高，農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村學(xué)前教育一直是我國學(xué)前教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足、適齡幼兒入園率明顯偏低、辦園行為極不規(guī)范、專業(yè)化師資十分緊缺等。為補齊學(xué)前教育短板，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育質(zhì)量的差距，促進學(xué)前教育教育公平發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)要求。在各級政府的大力推進下，截至目前，“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園”這一目標(biāo)基本達成，然而，師資隊伍流動性大、專業(yè)化水平偏低等問題在農(nóng)村幼兒園仍然突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村學(xué)前教育保教質(zhì)量提升。

為滿足學(xué)前教育蓬勃發(fā)展引發(fā)的師資需求，高職高專及地方本科院校不斷擴大學(xué)前教育專業(yè)的招生規(guī)模，?？萍耙陨蠈W(xué)歷的學(xué)前專業(yè)人才輸出的數(shù)量急劇增長，學(xué)前專業(yè)師資的儲備量日漸充足，但受城鄉(xiāng)工作生活環(huán)境條件差距大、農(nóng)村幼兒園教師編制緊缺等因素的影響，絕大部分高專及以上學(xué)歷的畢業(yè)生寧可非對口就業(yè)甚至不就業(yè)，也不愿意到農(nóng)村幼兒園工作，即便少數(shù)人暫時去到農(nóng)村幼兒園，工作也極不安心，往往很快通過各種渠道調(diào)進城市，農(nóng)村幼兒園專業(yè)師資“下不去、留不住”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了幼兒園工作的基本運轉(zhuǎn)和保教質(zhì)量提升。

農(nóng)村學(xué)前教育的困境和需求為縣級中職學(xué)前專業(yè)學(xué)生就業(yè)提供了機遇。縣級中職學(xué)校學(xué)生大部分來自縣域內(nèi)的農(nóng)村，往往因為家庭經(jīng)濟困難或自身學(xué)習(xí)成績不理想等原因就讀中職學(xué)校，他們對自身就業(yè)面臨的困難和競爭壓力有著較為清醒的認識;這部分學(xué)生對農(nóng)村的生活環(huán)境十分熟悉，生于斯長于斯的家鄉(xiāng)記憶已嵌入他們的思想靈魂，加之父母親朋也多希望或能接受他們回到家鄉(xiāng)，因此，只要進行合理的引導(dǎo)，他們就能安心農(nóng)村幼教工作，成為農(nóng)村幼兒園穩(wěn)定的師資來源?？梢哉f農(nóng)村幼兒園為縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)提供了廣闊的市場需求，為縣級中職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生提供了錯位發(fā)展的就業(yè)機會。

2.農(nóng)村幼兒園為縣級中職學(xué)前教育專業(yè)師生搭建了融入行業(yè)舞臺

農(nóng)村學(xué)前教育量少質(zhì)低是我國長期以來存在的現(xiàn)實情況，中央教育科學(xué)研究所劉占蘭研究員提出了“農(nóng)村學(xué)前教育是未來十年發(fā)展的重點”的論斷，^[1]并從擴大教育資源、提升教育質(zhì)量等方面提出了改進農(nóng)村學(xué)前的策略。十年來，通過各級政府的政策傾斜和重點支持，農(nóng)村學(xué)前教育資源短缺的現(xiàn)狀得到了極大改善，然而，辦園行為不規(guī)范、小學(xué)化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題在農(nóng)村幼兒園仍然普遍存在，成為制約農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的瓶頸，農(nóng)村幼兒園非專業(yè)從業(yè)人員過多，缺乏對幼教工作的正確認識、難以對現(xiàn)實問題進行深度思是形成問題的根本原因。

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村存在民辦幼兒園、公辦幼兒園兩類辦園主體，民辦幼兒園往往規(guī)模小、以家庭作坊式運作為主，聘請的教師多半是當(dāng)?shù)氐某?、高中畢業(yè)生，由于沒有受過相關(guān)幼教工作的職前教育，教師的幼教觀念、知識和能力都十分欠缺。公辦幼兒園基本是新建園，不僅“校舍新”“設(shè)備新”，還表現(xiàn)為“教師新”“園長新”，教師和園長多是招聘的志愿者或當(dāng)?shù)刂行W(xué)轉(zhuǎn)崗教師，他們中的相當(dāng)一部分人也未受過學(xué)前專業(yè)教育，且多為剛剛接觸幼兒教育的新手，缺乏從事幼教工作的經(jīng)驗積淀。因此，不論是農(nóng)村公辦園還是民辦園都急需得到規(guī)范的專業(yè)引領(lǐng)。

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》提出的“職業(yè)學(xué)校要為本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者”等相關(guān)要求，縣級中職學(xué)校應(yīng)該以服務(wù)地方社會學(xué)前教育的建設(shè)發(fā)展為己任，瞄準(zhǔn)農(nóng)村幼兒園發(fā)展的現(xiàn)實需求，處理好與地方學(xué)前教育間的順應(yīng)與引領(lǐng)關(guān)系，一方面，將人才培養(yǎng)融入地方幼教行業(yè)的實踐過程中，培養(yǎng)出適應(yīng)地方學(xué)前教育用得上的人才;另一方面，要充分發(fā)揮中職校師資隊伍的專業(yè)化優(yōu)勢，積極引領(lǐng)縣域內(nèi)農(nóng)村幼兒園的規(guī)范化發(fā)展。事實上，融入地方幼教實踐，引領(lǐng)農(nóng)村幼兒園規(guī)范發(fā)展既是地方社會學(xué)前教育發(fā)展的迫切需求，也是縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)安身立命所需，農(nóng)村幼兒園和縣級中職學(xué)前教育專業(yè)是相互成就的共生關(guān)系。

二、縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施以來，隨著國家和各級地方政府對職業(yè)教育重視程度、政策支持和經(jīng)費投入的持續(xù)加強，作為培養(yǎng)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村振興人才重要力量的縣級中職學(xué)校，其建設(shè)和發(fā)展取得了長足發(fā)展，主要表現(xiàn)在校舍場館和設(shè)施設(shè)備日臻完善、師資隊伍日漸增強。然而，在高等教育大眾化的背景下，地方高職高專和新建本科院校蓬勃發(fā)展也給縣級中職學(xué)校帶來了巨大的競爭壓力，中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)空間和服務(wù)面向面臨著諸多困境。

1.縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)面臨外部生存威脅

20世紀(jì)末以來，我國地方普通高等學(xué)校的數(shù)量急劇增加，教育部官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年8月，我國共有普通高等學(xué)校2663所，其中有地方普通高等學(xué)校（含地方本科院校和高職高專院校）2544所，¹占普通高等學(xué)校比例的95%以上，大部分地方普通高校辦在省會城市以下的地（市）。相較而言，地方普通高校的社會影響力、設(shè)施設(shè)備和師資力量都遠勝于縣級中職學(xué)校，成了地方社會各行各業(yè)人才培養(yǎng)的中堅力量。

市場需求是人才培養(yǎng)的立身之本，地方高校的大量新建和迅速發(fā)展給縣級中職學(xué)校生存發(fā)展和學(xué)生就業(yè)帶來了巨大的壓力，受普通高等學(xué)校的擠壓，縣級中職學(xué)校人才培養(yǎng)的市場需求日漸萎縮，盡管服務(wù)地方社會農(nóng)村幼兒園是縣級中職學(xué)校學(xué)前專業(yè)錯位發(fā)展的應(yīng)然選擇，但是仍有一些縣級中職學(xué)校并未認清這一現(xiàn)實情況，在辦學(xué)定位和培養(yǎng)模式上存在對高職高專甚至本科院校的盲目模仿。

2.縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展存在先天不足

從新中國成立后到高等教育大眾化前的半個多世紀(jì)，我國幼兒教師的學(xué)歷層次以中專為主，當(dāng)時的中等師范學(xué)校和中職學(xué)校的師范專業(yè)承擔(dān)了培養(yǎng)地方幼兒園教師的主要任務(wù)。然而，追溯大多數(shù)縣級中職學(xué)校學(xué)前專業(yè)的辦學(xué)歷史不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)與以前的中等師范學(xué)校并沒有一脈相承的血緣關(guān)系，縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)基本都是近年來新建設(shè)的專業(yè)。

農(nóng)村幼兒園的發(fā)展需要和師資需求是催生縣級中職學(xué)校申辦學(xué)前教育專業(yè)的主要原因，然而，許多縣級中職學(xué)校并未深度思考、清醒認識這一客觀現(xiàn)實，加之缺乏辦學(xué)前教育專業(yè)必要的經(jīng)驗積淀，導(dǎo)致其專業(yè)發(fā)展在激烈競爭環(huán)境下的先天不足，它們在專業(yè)的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式等方面十分迷茫，甚至出現(xiàn)走彎路的情況。

3.縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)師資隊伍整體力量較弱

受學(xué)前教育長期被邊緣化的影響，相較小學(xué)教育等其他學(xué)段而言，我國學(xué)前教育專業(yè)各級人才培養(yǎng)的數(shù)量嚴(yán)重不足和質(zhì)量總體偏低，尤其是2010年兩會以后，隨著學(xué)前教育事業(yè)的飛速發(fā)展，優(yōu)秀專業(yè)師資供不應(yīng)求的問題越加突出?？h級中職學(xué)校處于我國教師培養(yǎng)體系的末端，學(xué)校對優(yōu)質(zhì)師資的吸引力難以與普通高?？购猓瑢?dǎo)致縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)師資隊伍整體力量薄弱，制約了學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)突破困境的策略

縣級中職學(xué)校是縣域經(jīng)濟發(fā)展人才供給的主要載體，選擇就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多數(shù)來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入家庭，或者說來自社會弱勢階層。^[2]相對高職高專和地方本科院校學(xué)生而言，縣級中職學(xué)校學(xué)生更能安心于農(nóng)村的生活與工作，因此，縣級中職學(xué)校最可能也最應(yīng)該成為農(nóng)村幼兒園穩(wěn)定的師資來源。在地方普通高校迅速發(fā)展的今天，縣級中職學(xué)校要理性認識自身的優(yōu)勢與不足，在錯位發(fā)展中有效突破面臨的困境，謀求激烈競爭中的生存發(fā)展之道。

1.瞄準(zhǔn)農(nóng)村幼兒園需求側(cè)，明確方向錯位發(fā)展

隨著義務(wù)教育的普及，廣大農(nóng)村對學(xué)前教育的需求更加強烈，為此，“綱要”把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育確定為普及學(xué)前教育的重點與難點。^[3]近十年來，通過各級政府對農(nóng)村學(xué)前教育的建設(shè)與投入，農(nóng)村幼兒園園所數(shù)量大幅度增加，適齡幼兒入園率得到極大提升，然而，專業(yè)師資緊缺的問題在農(nóng)村幼兒園卻更加凸顯。

縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)初衷、培養(yǎng)定位與農(nóng)村幼兒園發(fā)展需求高度契合，因此，學(xué)校要瞄準(zhǔn)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展需求，與高職高專、地方本科高校錯位發(fā)展。學(xué)校要通過深入調(diào)研，了解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對學(xué)前教育提出的時代訴求，制定出適應(yīng)農(nóng)村學(xué)前教育科學(xué)持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)前專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式等與農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的適配度，支持并引領(lǐng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

2.注重實踐育人的過程培養(yǎng)，提升水平優(yōu)質(zhì)發(fā)展

職業(yè)教育的根本任務(wù)是為地方社會和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者與高技能的實用型人才，^[4]縣級中職學(xué)校要把滿足農(nóng)村幼兒園用人需求作為人才培養(yǎng)的起點和歸宿，不僅要注重學(xué)生學(xué)科專業(yè)知識素養(yǎng)的養(yǎng)成，更要堅持教育教學(xué)過程中的實踐導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題的能力。

受傳統(tǒng)教育思想和教育教學(xué)模式的影響，“老三中心”的教學(xué)過程在縣級中職學(xué)校教育教學(xué)中普遍存在，與職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向的內(nèi)涵特質(zhì)和注重實踐育人的培養(yǎng)特征嚴(yán)重脫節(jié)，這就要求中職學(xué)前教育專業(yè)教師首先要轉(zhuǎn)變觀念，突出育人過程中的學(xué)生中心、經(jīng)驗中心和實踐中心，從根本上改變育人模式，把實踐教學(xué)抓落實。

3.提高師資隊伍專業(yè)化水平，強化內(nèi)涵持續(xù)發(fā)展

教師是人才培養(yǎng)的第一生產(chǎn)力，優(yōu)秀的專業(yè)教師是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。縣級中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)教師中非教育學(xué)專業(yè)畢業(yè)的轉(zhuǎn)崗教師較多，除了教師資格證考試時對教育理論有所學(xué)習(xí)外，他們很少接觸教育學(xué)理論知識。^[5]師資隊伍整體力量薄弱成了制約其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。

學(xué)校要通過內(nèi)培外引，筑牢師資隊伍質(zhì)量提升之基。首先，要重視本校專業(yè)教師的培養(yǎng)與使用，本校教師往往是土生土長的本地人，對所生活的城市、所工作的學(xué)校有著深厚的感情，只要學(xué)校為他們搭建起專業(yè)發(fā)展的平臺，他們中的大多數(shù)教師就能成為專業(yè)發(fā)展最可靠的基石。其次，要加大專業(yè)領(lǐng)軍人才的引進，專業(yè)帶頭人對專業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，學(xué)校要通過提高待遇、培養(yǎng)感情去留住用好引進的人才，通過帶頭人帶出一支專業(yè)素質(zhì)高的師資隊伍，促進學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻

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