程芳
隨著老齡化問(wèn)題的加深與疫情之下人們對(duì)衛(wèi)生健康的高度關(guān)注,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)三十年將迎來(lái)巨大發(fā)展已成為社會(huì)共識(shí)??叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)分產(chǎn)品極多,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群的具體落地形式也各有千秋,但總體上按照所在區(qū)位可分為三類(lèi):市內(nèi)的養(yǎng)老社區(qū)、城郊的康養(yǎng)小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村田園綜合體。它們依據(jù)自身的功能,分別落地在城、郊、村三大不同的區(qū)位,將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源稟賦深度融合,為區(qū)域帶來(lái)高質(zhì)量的全面發(fā)展。
對(duì)于家中有失能與半失能老人的家庭,夫妻二人擁有一兩個(gè)需要貼身?yè)狃B(yǎng)的幼齡兒童,缺少贍養(yǎng)老人的時(shí)間與精力。此類(lèi)家庭并非個(gè)案,將會(huì)是我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化與老齡化雙提高后的普遍現(xiàn)象。因此,為不斷老化的城鎮(zhèn)人口配套相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施就成為各地方政府改善民生的重大課題。
在養(yǎng)老需求激增的背景下,由政府機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的普惠性質(zhì)養(yǎng)老設(shè)施一直飽受詬病。這類(lèi)養(yǎng)老設(shè)施往往存在內(nèi)部硬件質(zhì)量不佳、服務(wù)人員素質(zhì)水平低等問(wèn)題,甚至部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重侵害老年人權(quán)益的惡性事件。針對(duì)這一問(wèn)題,今年6月1日,《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》正式實(shí)施。僅僅有“黑名單”出清劣質(zhì)機(jī)構(gòu)還不夠,引入社會(huì)資本的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成為補(bǔ)足我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺口的重要組成部分。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合了醫(yī)療與養(yǎng)老功能的養(yǎng)老院、養(yǎng)老中心、養(yǎng)老社區(qū),這些也成為了社會(huì)化養(yǎng)老的主要落地形式。
該類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)坐落市區(qū),不僅交通便利、醫(yī)療資源豐厚,還能通過(guò)市場(chǎng)化的工薪體系吸引并培育城市中的高素質(zhì)、高水平康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才,不斷更新運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的血液,形成良性自我迭代與快速發(fā)展。
伴隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情逐漸好轉(zhuǎn),人們開(kāi)始追求更加綠色健康的生活。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)因此在城市與鄉(xiāng)村的交界處獲得了巨大的發(fā)展空間,整合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)小鎮(zhèn)成為一大落地形式。
自《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái),康養(yǎng)小鎮(zhèn)已成為全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的主要選擇。兼顧醫(yī)療與養(yǎng)老兩大功能的康養(yǎng)小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)明顯,其獨(dú)特的“城鄉(xiāng)分界帶”區(qū)位優(yōu)勢(shì),坐擁交通便利與風(fēng)景優(yōu)美兩大特點(diǎn),使得在滿足當(dāng)?shù)蒯t(yī)療和養(yǎng)老需求的同時(shí),還能吸引外地的游客、居民前來(lái)觀光、置業(yè)。
在具體落地時(shí),康養(yǎng)小鎮(zhèn)依據(jù)各地稟賦的不同,可以大致分為自然資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn)和文化資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn)等幾種不同類(lèi)型。
自然資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn):該類(lèi)小鎮(zhèn)是以森林、溫泉、海洋為主題的康養(yǎng)小鎮(zhèn),其中以森林為主的最多,發(fā)展也最成熟。近日出臺(tái)了一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單。這類(lèi)康養(yǎng)小鎮(zhèn)多立足于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù),通過(guò)林業(yè)與其他資源聯(lián)動(dòng),推動(dòng)林業(yè)、旅游以及城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)力,發(fā)揮林業(yè)在弘揚(yáng)生態(tài)文明、改善民生中的巨大潛力。
產(chǎn)業(yè)資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn):該類(lèi)小鎮(zhèn)是以中醫(yī)藥小鎮(zhèn)為代表的,通過(guò)引入或改造當(dāng)?shù)匾延械目叼B(yǎng)資源,配以進(jìn)一步的服務(wù)業(yè)資源,搭建一個(gè)以健康養(yǎng)生為主題的平臺(tái)。這類(lèi)小鎮(zhèn)往往已經(jīng)配備康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的大部分上下游企業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)完整的成品閉環(huán)。浙江磐安的中醫(yī)藥小鎮(zhèn)就是從一個(gè)中醫(yī)藥種植的普通小鎮(zhèn)發(fā)展為全國(guó)知名的中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
文化資源型康養(yǎng)小鎮(zhèn):該類(lèi)小鎮(zhèn)多圍繞當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕妥诮涛幕?,利用?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)道觀、寺廟的宗教資源,通過(guò)整合小鎮(zhèn)的文化稟賦來(lái)打造。該類(lèi)小鎮(zhèn)往往以文旅為核心,因此對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源要求極高,是一種全國(guó)范圍內(nèi)較少見(jiàn)的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
“綠水青山就是金山銀山”詮釋著生態(tài)文明建設(shè)的方向。田園綜合體是在環(huán)保理念及保護(hù)美麗鄉(xiāng)村的前提下誕生的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)落地形式,力求通過(guò)將文旅、養(yǎng)生、養(yǎng)老等元素融入第一產(chǎn)業(yè),從更高的維度去解決三農(nóng)問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。
田園綜合體往往發(fā)源于發(fā)達(dá)城市周邊、交通便利、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)越的地域。它的發(fā)展主要來(lái)自“原住民”與“新住民”對(duì)更高品質(zhì)幸福生活的追求。
對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入已經(jīng)無(wú)法滿足提高生活品質(zhì)的需求,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都選擇進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)用地荒棄。同時(shí)留守兒童撫育問(wèn)題、鰥寡孤獨(dú)供養(yǎng)問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。因此,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
近年來(lái)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),城鎮(zhèn)體量不斷增大,工業(yè)化現(xiàn)代化取代人文藝術(shù)與自然景觀。人們情感需求與精神需求無(wú)法從城市的高樓大廈中得到滿足,于是在節(jié)假日,很多市民選擇郊野出游度假。
結(jié)合上述這二者的需求,田園綜合體便應(yīng)運(yùn)而生。2017年中央一號(hào)文件就指出,田園綜合體是結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及農(nóng)事體驗(yàn)于一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
在老齡化與城鎮(zhèn)化大潮下,無(wú)論是城鎮(zhèn)、城郊還是鄉(xiāng)村,將遍布康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的身影。在未來(lái),養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和田園綜合體會(huì)演變?yōu)榕畈鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì),在全國(guó)各地落地聚合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)模式。