馬宋若文 張韻彤 袁浩延

（1.廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系，廣東廣州 510000；2.廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系，廣東廣州 510000）

1 伙伴與伙伴關(guān)系

“伙伴關(guān)系”這一概念是冷戰(zhàn)結(jié)束后逐漸興起的一種理想的社會(huì)組織模式。但最初，國(guó)際上對(duì)于“伙伴關(guān)系”與聯(lián)盟策略在排他性、注重傳統(tǒng)安全等問題的區(qū)分界限并不清晰。1998 年6 月，《人民政壇》刊文指出，“伙伴關(guān)系”非結(jié)盟又非敵對(duì)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)采用的是一種相互尊重、求同存異、合作共贏的關(guān)系[1]。

“伙伴”如何界定，“伙伴關(guān)系”的標(biāo)準(zhǔn)又從何而來，國(guó)際社會(huì)上并沒有明確的定義。本文通過對(duì)中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)與印度幾個(gè)國(guó)家的權(quán)威字典進(jìn)行查閱，試圖探究特定文化環(huán)境下，對(duì)于“伙伴”的解釋是否存在偏差。

從表1 可以看出，俄羅斯與印度對(duì)于“伙伴”解釋中涉及“結(jié)盟”的概念，對(duì)“伙伴”理解的密切程度較高。而英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)對(duì)于“伙伴”的解釋多用“合作”、“親密”、“利益”、“關(guān)聯(lián)”等詞語，強(qiáng)調(diào)雙方關(guān)系的密切與親近。中國(guó)的解釋較少使用帶有情感的形容詞，著眼點(diǎn)在于“伙伴”的共同利益與目的。德國(guó)的“伙伴”解釋則帶有褒義和貶義兩種色彩?？梢?，不同文化使得各國(guó)對(duì)于“伙伴”一詞的理解與認(rèn)知會(huì)有一定偏差。為“伙伴關(guān)系”外交的應(yīng)用增添了更多不確定色彩。

但我們?nèi)匀豢梢哉业礁鲊?guó)對(duì)于“伙伴”解釋的一個(gè)基本共識(shí)，也就成為了本文所傾向采用的對(duì)于“伙伴”的定義，即“因?yàn)楣餐?、共同目的、共同事業(yè)而進(jìn)行合作的人”。“伙伴”之間的相互關(guān)系就是“伙伴關(guān)系”，國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中的“伙伴”，是指國(guó)家之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間、國(guó)際組織之間為了尋求共同利益或目標(biāo)而構(gòu)建的國(guó)際合作關(guān)系。馬克·格蘭諾維特將社會(huì)關(guān)系劃分為“弱關(guān)系”與“強(qiáng)關(guān)系”兩種?！皬?qiáng)關(guān)系”表現(xiàn)為行為體之間互動(dòng)的強(qiáng)度、密度和互惠程度更高，而“弱關(guān)系”則在上述方面不夠明顯[2]?！盎锇殛P(guān)系”就是一種“弱關(guān)系”，而與之相反的同盟則是“強(qiáng)關(guān)系”的代表。

2 中國(guó)“伙伴關(guān)系”外交戰(zhàn)略

中國(guó)“伙伴關(guān)系”總的來說可以分為以下三個(gè)大類：“合作伙伴關(guān)系”、“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”與“其他伙伴關(guān)系”。其中，每個(gè)大類又劃分為多個(gè)層級(jí)并具有不同含義，如表2、表3、表4。

通過將“合作類”與“戰(zhàn)略類”兩個(gè)主要“伙伴關(guān)系”進(jìn)行總結(jié)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，“戰(zhàn)略類”伙伴關(guān)系中，國(guó)家發(fā)展水平相對(duì)較高，在其地緣區(qū)域內(nèi)具有較多影響力。與此類“伙伴”國(guó)家的關(guān)系有助于緩解在國(guó)際事務(wù)中因維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整而承受的外部壓力?！昂献黝悺被锇殛P(guān)系，更多的用來拓展中國(guó)外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將具有的物質(zhì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力。而“其他伙伴關(guān)系”類型，則更多的用于中國(guó)與某些特定國(guó)家進(jìn)行有針對(duì)性、規(guī)劃性、創(chuàng)新性的關(guān)系建構(gòu)模式。

3“伙伴關(guān)系”外交的重要作用

首先，“伙伴關(guān)系”為國(guó)家的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，包括周邊環(huán)境和全球環(huán)境，減輕發(fā)展的輿論壓力?！盎锇殛P(guān)系”對(duì)中國(guó)來說具有獨(dú)特作用，傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中的結(jié)盟，無一例外，意在針對(duì)第三方，容易使得正處于快速崛起階段的中國(guó)更早陷入分裂對(duì)抗的沖突邏輯中，一些國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)為了應(yīng)對(duì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降的不利局面，會(huì)強(qiáng)化原有結(jié)盟關(guān)系或擴(kuò)展結(jié)盟網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)的巨大市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ瞧涮赜袃?yōu)勢(shì)，對(duì)很多國(guó)家都具有很強(qiáng)吸引力，結(jié)成“伙伴關(guān)系”可以獲得利益，而中國(guó)可以借此機(jī)會(huì)推動(dòng)雙邊關(guān)系的緩和，增強(qiáng)兩國(guó)互信。中國(guó)“伙伴關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)的建立，有利于促使各國(guó)將著眼點(diǎn)集中在“高級(jí)政治”而非“低級(jí)政治”,擺脫“零和博弈”思維。同時(shí)，“伙伴關(guān)系”、“不結(jié)盟”等詞語的使用，符合中國(guó)“和平崛起”的官方定位，更能為其他國(guó)家的精英階層或民眾所接受，一定程度上淡化來自國(guó)際社會(huì)的猜疑與敵意。

表1 國(guó)家權(quán)威字典對(duì)于“伙伴”一詞的解釋

表2 中國(guó)“合作伙伴關(guān)系”分類

表3 中國(guó)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”分類

其次，“伙伴關(guān)系”有助于提升外交彈性與靈活度。作為一種雙邊關(guān)系模式，“伙伴關(guān)系”所受爭(zhēng)議主要集中在其組織形式松散且不具有過強(qiáng)的約束性。但本文認(rèn)為，各方在“伙伴關(guān)系”的框架下依然可以實(shí)現(xiàn)結(jié)盟帶來的大部分利益。不可否認(rèn)，不論是“盟國(guó)”之間還是“伙伴國(guó)”之間，在敏感領(lǐng)域的國(guó)際合作難度總是巨大的，談判的多變與復(fù)雜不可避免，這一點(diǎn)在近年來的美日貿(mào)易談判、英國(guó)脫歐等事件中均有體現(xiàn)。“伙伴關(guān)系”遵循“目標(biāo)驅(qū)動(dòng)”的基本原理，相比于聯(lián)盟的“結(jié)果驅(qū)動(dòng)”，其實(shí)現(xiàn)了將國(guó)家間存在且不可避免的矛盾沖突盡可能控制在某些特定領(lǐng)域。德國(guó)全球與區(qū)域研究所在2019 年發(fā)表文章，題為《在利益與意識(shí)形態(tài)間游走的國(guó)際結(jié)盟：以中國(guó)的伙伴關(guān)系外交為例》，其中也提到“伙伴關(guān)系這一種外交手段，可以考慮到所有偶發(fā)事件，但還顧及雙方對(duì)共同利益的共同訴求[3]”。

表4 中國(guó)“其他伙伴關(guān)系”層級(jí)分類

再者，“伙伴關(guān)系”可以彌合意識(shí)形態(tài)的差距。意識(shí)形態(tài)的一致難以解釋“伙伴關(guān)系”中對(duì)于伙伴國(guó)的選擇。美國(guó)新聞雜志《外交家》在2014 年6 月11 日發(fā)表一篇題為《中美聯(lián)盟體系》的文章中指出“盡管以美國(guó)為首的聯(lián)盟體系無法提供持久的安全，但是當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的秩序使美國(guó)能夠遏制中國(guó)，聯(lián)盟的性質(zhì)使各國(guó)有勇氣在主權(quán)和安全問題上挑戰(zhàn)中國(guó)。[4]”本文認(rèn)為，這一判斷在六年后的今天也同樣適用。就目前中國(guó)整體實(shí)力和面臨的國(guó)際局勢(shì)來看，奧斯古德列舉的聯(lián)盟的四個(gè)功能和作用，其中“對(duì)外權(quán)力的增加”、“國(guó)家內(nèi)部的安全”、“對(duì)盟國(guó)的約束”在設(shè)想的“中國(guó)結(jié)盟”中效用都被弱化，更不用說顛覆被公認(rèn)為最廣泛意義、最難達(dá)到的“對(duì)國(guó)際秩序的影響”。在中國(guó)構(gòu)建的“伙伴網(wǎng)絡(luò)”中，有著相當(dāng)數(shù)量的美國(guó)盟國(guó)?！冻鋵?shí)中韓戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《中英關(guān)于構(gòu)建面向21 世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》、《中德合作行動(dòng)綱要》等聲明文件的公布，已經(jīng)得到以美國(guó)為首部分國(guó)家的警惕。倘若此時(shí)調(diào)整外交戰(zhàn)略，會(huì)迫使利益相關(guān)國(guó)“選邊站”，不利于推動(dòng)世界多極化趨勢(shì)，更會(huì)為中國(guó)近年來的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。因此，我們不能忽視以美國(guó)為首的西方國(guó)家，在推廣其核心價(jià)值觀上存在較高的戰(zhàn)略契合度。中國(guó)的“伙伴關(guān)系”能夠推動(dòng)擁有不同政治意識(shí)形態(tài)的國(guó)家間合作，加強(qiáng)了與重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家、擁有豐富自然資源的國(guó)家、有吸引力的市場(chǎng)以及大的制造國(guó)、思維觀念類似的國(guó)家之間的聯(lián)系?！盎锇殛P(guān)系”可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的穩(wěn)定過渡與發(fā)展，并最大限度地將影響力散布在各個(gè)區(qū)域，形成緊密關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的理想情況。

此外，“伙伴關(guān)系”外交可以通過冠名“中國(guó)特色”而被賦予全新的內(nèi)涵，解釋權(quán)更多地掌握在中國(guó)手中。通過與不同國(guó)家建立相應(yīng)層級(jí)的伙伴關(guān)系，不僅較為精準(zhǔn)地定位雙方關(guān)系未來發(fā)展方向，中國(guó)也可以利用同別國(guó)“伙伴關(guān)系”的升級(jí)與降級(jí)，作為外交“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，甚至談判籌碼，降低外交風(fēng)險(xiǎn)與成本。

4 結(jié)語

盡管“伙伴關(guān)系”的外交戰(zhàn)略仍存在不可忽視的局限性，例如應(yīng)該如何協(xié)調(diào)“伙伴”國(guó)家之間的不平衡性，如何在雙方動(dòng)態(tài)變化中提高關(guān)系穩(wěn)定性等，但本文依舊對(duì)中國(guó)的“伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略持積極的態(tài)度，其靈活且適用性較強(qiáng)，是目前中國(guó)外交最佳的理性選擇。新時(shí)期的中國(guó)“伙伴關(guān)系”不能單一理解為工具性強(qiáng)，即服務(wù)于自身，也應(yīng)更加重視“伙伴關(guān)系”中帶來的互利與共贏。這是中國(guó)特色外交的一大亮點(diǎn)，同時(shí)也為打破西方對(duì)國(guó)際關(guān)系的固有思維，化解中國(guó)發(fā)展壓力，塑造中國(guó)特色形象起到積極正面的效果。

注釋

①譯：與之保持親切友誼的人（熟悉的）與之保持浪漫關(guān)系的人（熟悉的；委婉的）。

②譯：某個(gè)聯(lián)合商務(wù)活動(dòng)或者貿(mào)易活動(dòng)的成員，或指合作伙伴國(guó)家（某聯(lián)盟,區(qū)域,協(xié)約國(guó)家的參與者）；指參與者（游戲，舞蹈，表演）與其他參與者的關(guān)系。③譯：好友；同盟。