賈康

近期經(jīng)濟界有一種觀點認(rèn)為，未來5年，即“十四五”期間，中國可以實現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家的跨越。這一設(shè)定目標(biāo)，現(xiàn)實中是可期待的，因為2019年中國人均國民收入達(dá)到1萬美元，如果能按年均6%的速度繼續(xù)增長，那么5年累積增幅可達(dá)到約33.8%，可以實現(xiàn)人均國民收入達(dá)到13000萬美元以上的情景。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)劃分，這意味著中國成為高收入國家。

以上是一種常規(guī)的推理，一種可能的經(jīng)濟發(fā)展前景。

但有一個嚴(yán)峻的事實我們必須注意到，從全球的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，過去約70年內(nèi)，絕大多數(shù)從中等收入沖擊高收入的經(jīng)濟體，都被擋在了這條升級門檻之外，最終未能如愿。基于這種統(tǒng)計現(xiàn)象，產(chǎn)生了“中等收入陷阱”的概念，表示一個中等收入國家在向高收入國家沖刺的時候，“門檻效應(yīng)”突然出現(xiàn)，各種各樣的矛盾糾結(jié)在一起，使其經(jīng)濟發(fā)展突然失速，國民收入沒有如愿地繼續(xù)提高。

最近20多年，全球還沒有一個經(jīng)濟體實現(xiàn)從中等收入國家到高收入國家的跨越，這個統(tǒng)計結(jié)果十分值得我們注意與警醒。由于經(jīng)濟體量不斷壯大，中國近年的發(fā)展告別高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，再維持2010年以前兩位數(shù)的增長速度已不切實際，此后穩(wěn)中求進(jìn)、引領(lǐng)新常態(tài)、追求高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展思路越來越清晰。

與其他中等收入國家相似，中國在2010年人均國民收入達(dá)到4000美元、坐穩(wěn)中等收入國家位次之后，就開始告別有經(jīng)濟起飛特征的高速增長階級，向下調(diào)整力求軟著陸到以高質(zhì)量發(fā)展為取向、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支撐經(jīng)濟升級版的中高速增長平臺。

這一轉(zhuǎn)型在2015年下半年后曾露出了對接平臺狀的端倪，一直到2018年上半年，中國經(jīng)濟增速在6.7%-6.9%的中高速平臺上運行了12個季度。但不期而至的中美貿(mào)易戰(zhàn)在這個時候打響了，其后中國經(jīng)濟增速繼續(xù)回落到6%的整數(shù)關(guān)口。2020年初，疫情突然暴發(fā)，中國一季度經(jīng)濟增速出現(xiàn)負(fù)增長6.8%的嚴(yán)峻局面。但現(xiàn)在經(jīng)濟“前低后高”全年實現(xiàn)正增長，應(yīng)該已比較確定。現(xiàn)在中國人均國民收入剛剛達(dá)到1萬美元，正是向高收入國家沖關(guān)的關(guān)鍵時期，卻又正面臨百年未有之變局，內(nèi)外部因素交織合成的巨大不確定性擺在我們面前。挑戰(zhàn)與考驗不可回避，我們寧可把困難想得更嚴(yán)重一些，只要應(yīng)對挑戰(zhàn)得當(dāng)，如能在今后7年內(nèi)實現(xiàn)年均4%的人均國民收入增長速度，中國就可以使人均國民收入達(dá)到1.3萬美元以上而坐住高收入經(jīng)濟體的門檻。但僅從這一角度考慮問題，又還不足以正確而全面地認(rèn)識“跨越中等收入陷阱”的歷史性考驗。

我們須再看另一個重大的角度，即收入分配如何優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，是中國實現(xiàn)從中高收入經(jīng)濟體到高收入經(jīng)濟體的另一重大課題。人均經(jīng)濟指標(biāo)常常形成一種假象，在收入水平取平均數(shù)時，一個先富起來的億萬富翁就可能把千百萬個低收入階層社會成員，平均到中等收入階層上。

在人均收入達(dá)到1萬美元之后，要特別看到中國實際生活中引起“矛盾積累”的重要問題，是收入分配結(jié)構(gòu)和格局上存在著懸殊差距。人們感受到的中國人均收入不斷提高過程中，仍然有“老百姓幸福感跟不上”這一伴隨問題，大量社會成員還處于較低收入水平，2020年中國全面建成小康社會后，這個問題還要繼續(xù)解決。

如何解決這個問題？在低端收入抬高的調(diào)節(jié)機制之外，還需要有一個把高端收入向下適當(dāng)調(diào)減的機制。按照全球經(jīng)驗和國際通行做法，經(jīng)濟手段中，可通過直接稅調(diào)減高收入，這種機制在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中已經(jīng)運用得相當(dāng)成熟，比如美國的稅收體系多年前就是以直接稅為主，典型表現(xiàn)在聯(lián)邦為主征收的個人所得稅和地方征收的房地產(chǎn)稅上。

中國改革開放40年以來，在直接稅調(diào)節(jié)收入分配制度建設(shè)上仍然處于滯后狀態(tài)。

十八屆三中全會明確提出要逐漸提高直接稅比重，但實際生活中還沒看到明顯進(jìn)展。如果只看重人均國民收入這一個指標(biāo)，而忽略了國民收入分配體系里的分配結(jié)構(gòu)與格局中的收入差距問題，就沒有抓住如何使中國在現(xiàn)代化進(jìn)程上可持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵點。在向高收入經(jīng)濟體沖關(guān)的這個階段，我們要特別關(guān)注大力推進(jìn)共同富裕，優(yōu)化調(diào)節(jié)收入差距，積極促進(jìn)社會和諧，多策幫扶弱勢群體，從而化解相關(guān)的矛盾糾結(jié)。

直接稅改革是整個配套改革中的一部分，卻是比較典型的“啃硬骨頭”問題。房地產(chǎn)稅在中國討論這么多年，但目前仍未有實質(zhì)性推進(jìn)的立法進(jìn)程。但筆者認(rèn)為，大方向上，提高直接稅比重這樣一個影響全局的制度建設(shè)問題勢在必行。它是典型的在改革深水區(qū)如何攻堅克難的問題。站在理性角度上，中國社會走向現(xiàn)代化，必須建立完善的現(xiàn)代化稅收制度，其中必然包括優(yōu)化收入分配的直接稅制度建設(shè)內(nèi)容。

綜合上面兩個大的角度，筆者認(rèn)為現(xiàn)在更要強調(diào)防范“矛盾累積、隱患疊加”造成經(jīng)濟不能繼續(xù)保持中高速發(fā)展的潛在風(fēng)險。在這方面我們要秉持高水平戰(zhàn)略思維，寧可把問題想得更嚴(yán)重一些，千方百計化解矛盾，包括形成應(yīng)對矛盾爆發(fā)帶來不良局面的應(yīng)對預(yù)案；同時下定決心在改革深水區(qū)攻堅克難，以優(yōu)化中國的收入分配結(jié)構(gòu)等化解矛盾，促進(jìn)社會和諧，以尋求長治久安可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（作者是華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長)