鄧 寧

（北京市應(yīng)用高級(jí)技工學(xué)校，北京 102628）

教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，而教師職稱評(píng)審工作，對(duì)于暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)教師工作動(dòng)力，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)又具有重要意義。為此，本文對(duì)2010—2019年近10年來(lái)北京市技工院校教師副高級(jí)職稱（高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）評(píng)審結(jié)果進(jìn)行了相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和探討，希望通過(guò)對(duì)這些關(guān)注度較高的指標(biāo)性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，能夠?qū)窈蠼處熉毞Q評(píng)審及教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)提供借鑒。由于北京市技工院校教師正高級(jí)職稱評(píng)審于2016年開始試行，工作開展時(shí)間相對(duì)較短、參與人數(shù)相對(duì)較少，故未納入本次統(tǒng)計(jì)分析。

1 近10年北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審總體情況

1.1 北京市技工院校教師副高級(jí)職稱人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例、評(píng)審方案及總體通過(guò)率等基本情況

截至2019年，北京市現(xiàn)具有招收初中畢業(yè)生資格的技工院校共18所，其中技師學(xué)院7所、高級(jí)技工學(xué)校8所、技工學(xué)校3所，在校生總計(jì)近4萬(wàn)人，專兼職教師1 900人左右，其中中級(jí)職稱教師約占31%、副高級(jí)職稱教師約占26%、正高級(jí)職稱教師約占2%。這個(gè)比例，與普通高中高級(jí)職稱27.7%、中級(jí)職稱38.4%的全國(guó)平均水平[1]基本持平。

多年來(lái)，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審一直依據(jù)原勞動(dòng)人事部《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》（職改字[1986]第48號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)職稱英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、職稱論文、專業(yè)技術(shù)水平等任職條件，按照材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種方式結(jié)合進(jìn)行綜合性評(píng)審。

至2019年，北京市人力資源和社會(huì)保障局依據(jù)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2017〕90號(hào))等文件精神，正式發(fā)布《北京市深化技工院校教師職稱制度改革實(shí)施辦法》（京人社事業(yè)發(fā)[2019]103號(hào)），取消了職稱英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等限制性條件，改職稱論文為職稱評(píng)審代表作，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向深化改革而推出《北京市技工院校教師職稱申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)條件》，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

2010—2019年這10年來(lái)，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱（高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）評(píng)審工作，累計(jì)參評(píng)674人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)396人，總體平均通過(guò)率58.8%，2010—2019年各年度評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率情況如圖1 所示。對(duì)比2014—2016年廣東省技工院校教師高級(jí)職稱平均53%的通過(guò)率情況[2]，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率略高于廣東省的平均數(shù)據(jù)。

圖1 2010—2019年北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審總體通過(guò)率情況

1.2 高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師兩類教師參評(píng)人次及評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率情況

技工院校教師副高級(jí)職稱分為高級(jí)講師和高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師兩類，其中高級(jí)講師屬于文化、技術(shù)理論課教師系列，高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師屬于生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師系列。2010—2019年這10年來(lái)，北京市技工院校高級(jí)講師，累計(jì)共參評(píng)507人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)302人，總體通過(guò)率59.6%；高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，累計(jì)共參評(píng)167人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)94人，總體通過(guò)率56.3%。

從整體上看，參評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師人次約占總參評(píng)人次的25%，這與北京市技工院校中實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的人數(shù)比例基本一致，與2018年全國(guó)技工院校中生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師28%[3]的占比也基本相符。對(duì)比這10年來(lái)北京市技工院校教師高級(jí)講師和高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率情況（如圖2、3所示），兩類教師雖每年通過(guò)率情況略有差異，但10年平均通過(guò)率情況基本趨同，整體通過(guò)率情況差異不大。

圖2 2010—2019年北京市技工院校高級(jí)講師參評(píng)人次及通過(guò)率情況

圖3 2010—2019年北京市技工院校高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師參評(píng)人次及評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率情況

參評(píng)高級(jí)講師的人數(shù)遠(yuǎn)高于參評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的人數(shù)，究其原因，一是大部分一體化教師或具備實(shí)操指導(dǎo)能力的教師，更傾向于參評(píng)高級(jí)講師；二是參評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中相當(dāng)一部分是因?yàn)樗既〉慕處熧Y格證為“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”，而非“中等職業(yè)學(xué)?！被颉案呒?jí)中學(xué)”等教師職業(yè)資格，教師資格受限不能參評(píng)高級(jí)講師所致（報(bào)考“高級(jí)中學(xué)”“中等職業(yè)學(xué)校”教師資格的，必須是大學(xué)本科畢業(yè)，報(bào)考“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”資格的，?？飘厴I(yè)即可）[4]。隨著近年來(lái)，技工院校教師學(xué)歷和能力水平的不斷提升，報(bào)考“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”教師資格證、參評(píng)單純實(shí)操教學(xué)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師在不斷減少。

2 近10年北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

2.1 評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員的人口社會(huì)學(xué)個(gè)人特征

統(tǒng)計(jì)近10年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的人口社會(huì)學(xué)中年齡、性別、學(xué)歷、工作年限等個(gè)人特征，為今后評(píng)審工作的進(jìn)一步改革發(fā)展及科學(xué)決策提供參考。

1）年齡情況。2010—2019年近10年來(lái)，北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱（高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）教師的平均年齡為39.6歲。通過(guò)圖4可以看出，通過(guò)人員的平均年齡整體上呈逐步下降趨勢(shì)。雖評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)把控越來(lái)越嚴(yán)格，整體通過(guò)率在小幅逐步降低，但獲評(píng)教師的年齡卻從2010年的平均41.6歲下降到2019年的平均36.1歲，這既表明北京市技工院校教師整體素質(zhì)在不斷提升，也意味著年輕教師們的成長(zhǎng)通道越來(lái)越暢通。

圖4 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的平均年齡

對(duì)比高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師兩類教師2010—2019年獲評(píng)人員平均年齡可以看到，獲評(píng)高級(jí)講師的平均年齡為37.2歲，獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的平均年齡為44.3歲，獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的平均年齡高于獲評(píng)高級(jí)講師的平均年齡。原評(píng)審體系中，評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)從事實(shí)操教學(xué)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的特征反映不是很明顯、體現(xiàn)也欠充分。近年來(lái)，隨著科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)的精神的落實(shí)，按照不同類型、不同層次教師的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，確定生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有別于文化、技術(shù)理論課教師，更加注重實(shí)踐教學(xué)和技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的教學(xué)成效被進(jìn)一步的認(rèn)可，獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與獲評(píng)高級(jí)講師教師的平均年齡差距在逐步縮小。

2）性別情況。2010—2019年這10年來(lái)，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審工作，累計(jì)接收參評(píng)674人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)396人，其中接收男教師參評(píng)296人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)160人，通過(guò)率54.1%；接收女教師參評(píng)378人次，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)236人，通過(guò)率62.4%。

男、女教師參評(píng)人次與北京市技工院校教職工隊(duì)伍中男、女教師的整體比例基本相符，但女教師獲評(píng)副高級(jí)職稱的平均通過(guò)率高于男教師，從近10年教師副高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)果數(shù)據(jù)看，女教師體現(xiàn)出一定的性別優(yōu)勢(shì)。

圖5 2010—2019年北京市技工院校男、女教師參評(píng)副高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率

從男、女教師的參評(píng)副高級(jí)職稱類型上看，女教師參評(píng)的主要是高級(jí)講師，男教師參評(píng)高級(jí)講師和高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師相對(duì)比較均衡。例如，2019年參評(píng)的女教師所參評(píng)類型全部為高級(jí)講師，參評(píng)的男教師所參評(píng)類型既有高級(jí)講師，也有高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師類型。2019年參評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的全部為男教師，這也間接反映出男教師在北京市技工院校實(shí)操教學(xué)中發(fā)揮的骨干作用。

3）學(xué)歷情況。2010—2019年10年間，北京市技工院校教師系列副高級(jí)職稱評(píng)審接收到的674名參評(píng)教師中，大學(xué)本科學(xué)歷共506人，占比75.1%，研究生學(xué)歷（含碩士研究生和博士研究生）共168人，占比24.9%。

2010—2019年，參評(píng)教師學(xué)歷情況百分比變化如圖6所示，可以看到技工院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次在逐步提升，2010年北京市技工院校教師參評(píng)副高級(jí)職稱學(xué)歷為研究生的占比僅為7.1%，到2019年，參評(píng)教師中學(xué)歷為研究生占比已提升到40.4%，提升了近5倍。北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審參評(píng)教師的學(xué)歷變化，從一個(gè)側(cè)面反映出技工院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次的提升狀況。

圖6 2010—2019年北京市技工院校參評(píng)副高級(jí)職稱教師學(xué)歷情況百分比變化圖

此外，通過(guò)對(duì)比2010—2019年這10年間，不同學(xué)歷教師參評(píng)北京市技工院校副高級(jí)職稱通過(guò)率情況，如圖7所示，研究生學(xué)歷的參評(píng)教師整體通過(guò)率要高于本科學(xué)歷的參評(píng)教師，特別是在2010—2015年間，高學(xué)歷優(yōu)勢(shì)比較明顯，如圖7所示。

圖7 2010—2019年不同學(xué)歷教師參評(píng)北京市技工院校副高級(jí)職稱通過(guò)率情況

但自2016年之后，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)2016[9]號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部印發(fā)<關(guān)于深化技工院校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（人社部發(fā)〔2017〕90號(hào)）等文件相繼出臺(tái)，對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理念有了較大的調(diào)整，改變了以往“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試也不作統(tǒng)一的限制性要求，突出了參評(píng)教師的品德、能力和業(yè)績(jī)，突出了參評(píng)教師的教書育人的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)更加科學(xué)、客觀和公正。

在這種情況下，不同學(xué)歷教師參評(píng)北京市技工院校副高級(jí)職稱通過(guò)率差距在縮小，學(xué)歷為研究生的參評(píng)教師整體通過(guò)率略高于學(xué)歷為本科的參評(píng)教師，真正影響技校教師職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率的是參評(píng)教師的品德、能力和教書育人的工作實(shí)績(jī)，而不再是僅僅考察參評(píng)教師的論文、英語(yǔ)或?qū)W術(shù)研究水平情況。

4）工作年限情況。根據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)滿1年可參評(píng)助理講師，擔(dān)任助理講師并從事教學(xué)工作滿4年后可參評(píng)講師，擔(dān)任講師并從事教學(xué)工作滿5年后可參評(píng)高級(jí)講師，即一般大學(xué)畢業(yè)生最快需工作10年才能參評(píng)高級(jí)講師，其它情況類似。根據(jù)2010—2019年10年間，北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱的396名教師的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的平均工作年限為16.4年，其中本科畢業(yè)生平均工作年限為18.1年，碩士或博士研究生平均工作年限為12年，如圖8所示。隨著技工院校教師的成長(zhǎng)通道越來(lái)越暢通，獲評(píng)副高級(jí)職稱的教師也越來(lái)越年輕，但本科學(xué)歷的教師也平均經(jīng)過(guò)了18年左右的工作鍛煉，而碩士或博士研究生也平均經(jīng)過(guò)了12年左右的工作鍛煉，而且不同學(xué)歷教師獲評(píng)副高級(jí)職稱的工作年限差距在逐步縮小。

圖8 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師平均工作年限情況

再對(duì)比2010—2019年獲評(píng)高級(jí)講師和高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的人員平均工作年限，如圖9所示，獲評(píng)高級(jí)講師的教師平均經(jīng)歷了15年左右的工作實(shí)踐，獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的教師則平均經(jīng)歷了24年左右的工作實(shí)踐，一名高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的成長(zhǎng)，從時(shí)間成本上看，高于一名高級(jí)講師的成長(zhǎng)。

圖9 2010—2019年獲評(píng)高級(jí)講師和高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的平均工作年限對(duì)比

2.2 評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)教師的院校和專業(yè)分布情況

統(tǒng)計(jì)近10年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的專業(yè)和院校分布情況，可以從一個(gè)側(cè)面對(duì)近年來(lái)北京市技工院校專業(yè)建設(shè)和院校發(fā)展情況做一個(gè)初步的了解。

1）專業(yè)分布。為統(tǒng)計(jì)方便，參照《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2018版）》，將技工院校15個(gè)專業(yè)類及公共文化基礎(chǔ)課教師分成9大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即機(jī)械類、電工電子類、信息類、交通類、服務(wù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、工業(yè)綜合與農(nóng)業(yè)類（含專業(yè)目標(biāo)中的農(nóng)業(yè)類、能源類、化工類、冶金類、建筑類和輕工類等6類專業(yè)）、文化藝術(shù)與綜合類（含專業(yè)目錄中的醫(yī)藥類、文化藝術(shù)類、其他等3類專業(yè)）和公共類（含德育、體育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、職業(yè)指導(dǎo)、心理健康等等）。

按照上述分類方法，2010—2019年這10年來(lái)，獲評(píng)北京市技工院校教師副高級(jí)職稱的396名教師，機(jī)械類84人（占比21.2%）、電工電子類76人（占比19.2%）、信息類63人（占比15.9%）、交通類34人（占比8.6%）、服務(wù)類16人（占比4.0%）、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類17人（占比4.3%）、工業(yè)綜合與農(nóng)業(yè)類16人（占比4.0%）、文化藝術(shù)與綜合類16人（占比4.0%）、公共類74人（占比18.7%），如表1和圖10所示。

表1 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師專業(yè)分布情況統(tǒng)計(jì)表

圖10 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師專業(yè)分布占比

通過(guò)圖10和表1可以發(fā)現(xiàn)，機(jī)械類、電工電子類、信息類、交通類4個(gè)專業(yè)類為近10年來(lái)北京市技工院校的主體專業(yè)，獲評(píng)副高級(jí)職稱的教師中有64.9%的教師來(lái)自這4個(gè)專業(yè)，而且這幾個(gè)專業(yè)的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率也大體相當(dāng)。語(yǔ)文、德育、體育等文化基礎(chǔ)及綜合素養(yǎng)課老師在獲評(píng)副高級(jí)職稱教師隊(duì)伍中占比達(dá)18.7%，反映出北京市技工院校在文化基礎(chǔ)及綜合素養(yǎng)課程的開設(shè)和教師隊(duì)伍的建設(shè)上是相對(duì)有保障的。

再觀察2010—2019年這10年來(lái)北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的專業(yè)分布框架圖（如圖11所示），機(jī)械類、電工電子類、信息類、交通類4個(gè)主要的專業(yè)類中，電工電子類專業(yè)主要集中在“電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維護(hù)”“電子技術(shù)應(yīng)用”“樓宇自動(dòng)控制設(shè)備安裝與維護(hù)”3個(gè)專業(yè)上，專業(yè)集中度較高。信息類專業(yè)則依次集中在“多媒體制作”“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修”“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用”幾個(gè)主要專業(yè)上，個(gè)別教師分布于“計(jì)算機(jī)動(dòng)畫制作”“計(jì)算機(jī)廣告制作”等專業(yè)，專業(yè)特色還不是很明顯。交通類專業(yè)以“汽車維修”和“現(xiàn)代物流”專業(yè)為主，近年來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)“城市軌道交通運(yùn)輸與管理”及“航空服務(wù)”等專業(yè)的教師獲評(píng)副高級(jí)職稱，體現(xiàn)出該類專業(yè)一定的發(fā)展趨勢(shì)。機(jī)械類專業(yè)分布較廣，2010—2019年前期以“機(jī)床切削加工”“焊接加工”和“機(jī)械裝配”等專業(yè)為主，隨后向“數(shù)控加工”“數(shù)控編程”“數(shù)控電加工”等專業(yè)集中，之后又向“工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)”“模具設(shè)計(jì)”等專業(yè)發(fā)散，專業(yè)調(diào)整和變化的幅度較大。

圖11 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的專業(yè)分布框架圖

通過(guò)北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的專業(yè)分布，可以從一個(gè)側(cè)面了解到北京市技工院校專業(yè)建設(shè)與北京市航天與空港、城市軌道交通、新能源汽車、城市保障運(yùn)行、電子高科技及影視后期制作等高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)合度較為緊密，與企業(yè)人才需求和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)接度較高。

再具體觀察各專業(yè)類近10年獲評(píng)教師數(shù)量的變化，還能大致觀測(cè)出北京市技工院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。例如2010—2019年北京市技工院校機(jī)械類專業(yè)教師獲評(píng)副高級(jí)職稱人數(shù)變化情況如圖12所示，文化藝術(shù)與綜合類專業(yè)教師獲評(píng)副高級(jí)職稱人數(shù)變化情況如圖13所示，可以看到機(jī)械類專業(yè)早期在國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的背景下，專業(yè)得到快速發(fā)展，教師隊(duì)伍不斷增長(zhǎng)，每年通過(guò)副高級(jí)職稱評(píng)審的教師人數(shù)逐年增加，但在2015年前后，隨著中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺(tái)，北京市“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的城市功能定位進(jìn)一步明確和有序疏解北京非首都功能，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展文件精神的貫徹落實(shí)，機(jī)械類專業(yè)每年通過(guò)副高級(jí)職稱評(píng)審的教師人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而文化藝術(shù)與綜合類等專業(yè)通過(guò)副高級(jí)職稱評(píng)審的教師人數(shù)則迅速增加，技工院校專業(yè)設(shè)置和教師隊(duì)伍建設(shè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分契合，技工教育在服務(wù)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展中展現(xiàn)出良好的靈活性和適應(yīng)性。

圖12 2010—2019年北京市技工院校機(jī)械類專業(yè)獲評(píng)副高級(jí)職稱人數(shù)變化情況

圖13 2010—2019年北京市技工院校文化藝術(shù)與綜合類專業(yè)獲評(píng)副高級(jí)職稱人數(shù)變化情況

2）院校分布。近年來(lái)，隨著北京市技工教育事業(yè)的改革和發(fā)展，北京市技工院校中有的合并、有的升級(jí)、有的停辦，2010—2019年間，北京市技工院校的數(shù)量、學(xué)校名稱和級(jí)別類型等均有不同程度的變化。按照2019年北京市具有招收初中畢業(yè)生資格的18所技工院校（技師學(xué)院7所、高級(jí)技工學(xué)校8所、技工學(xué)校3所）來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2010—2019年這10年間，北京市技工院校教師參評(píng)副高級(jí)職稱674人次中，662人次來(lái)自這,18所技工院校，其中屬于技師學(xué)院占比73.7%，高級(jí)技工學(xué)校占比25.4%，技工學(xué)校占比0.9%；獲評(píng)副高級(jí)職稱的396人中，391人來(lái)自這18所技工院校，其中屬于技師學(xué)院占比76.7%，高級(jí)技工學(xué)校占比22.3%，技工學(xué)校占比1.0%；評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率，技師學(xué)院61.5%，高級(jí)技工學(xué)校51.8%，技工學(xué)校66.7%（若記入已停辦的幾所技工學(xué)校數(shù)據(jù)，技工學(xué)校教師總體通過(guò)率為50%）。

數(shù)據(jù)顯示，技師學(xué)院數(shù)量上雖較高級(jí)技工學(xué)校少，但其教師隊(duì)伍已成為北京市技工院校教師隊(duì)伍的主體，在參評(píng)副高級(jí)職稱人次和獲評(píng)副高級(jí)職稱人數(shù)上已成為絕對(duì)多數(shù)，這也與其在校生規(guī)模和教師隊(duì)伍數(shù)量在全市技工院校中的占比相符。2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師在這7所技師學(xué)院分布情況，如圖15所示。

圖14 2010—2019年北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師所屬院校類別分布情況

圖15 2010—2019年北京市技工院校副高級(jí)職稱評(píng)審7所技師學(xué)院教師分布情況

3 北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審變化及發(fā)展趨勢(shì)

隨著北京市技工教育事業(yè)的發(fā)展和深化技工院校教師職稱制度改革辦法的實(shí)施，北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審以教師品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，將人才評(píng)價(jià)與教書育人實(shí)際工作緊密結(jié)合，更加科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)教師[5]，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

3.1 師德為先，重視育人工作

職稱評(píng)審增加了師德專項(xiàng)考核，并把師德放在技工院校教師職稱評(píng)價(jià)的首位，重視教師的思想政治素質(zhì)、師德水平和育人工作實(shí)績(jī)。市各技工院校參照《北京市中小學(xué)教師師德考核辦法》《新時(shí)代北京市中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件精神，成立師德考核工作小組，由院校黨政領(lǐng)導(dǎo)作為本校師德考核工作第一責(zé)任人，對(duì)教師日常師德表現(xiàn)、遵守紀(jì)律和履行崗位職責(zé)等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，并將近3年年度師德考核均為稱職（合格）及以上作為基本條件，和原近3年年度考核表等申報(bào)材料一起上報(bào)。

職稱評(píng)審強(qiáng)化了對(duì)師德誠(chéng)信的評(píng)價(jià)，以往在教師副高級(jí)職稱評(píng)審出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端、職稱論文造假的行為，實(shí)行了“一票否決制”，現(xiàn)在對(duì)參加企業(yè)實(shí)踐、繼續(xù)教育、指導(dǎo)學(xué)生技能競(jìng)賽等方面出現(xiàn)的經(jīng)歷造假或業(yè)績(jī)?cè)旒倜珙^，對(duì)在職稱評(píng)審時(shí)對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)偽報(bào)等師德不端行為，實(shí)行“一票否決制”，不但取消申報(bào)人參評(píng)資格，還將記入師德誠(chéng)信檔案。通過(guò)評(píng)審來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)教師自覺(jué)踐行師德規(guī)范，不斷提高師德水平。

3.2 能力為重，全面考察教書育人能力

北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審是采用材料評(píng)審、說(shuō)課講課、面試答辯、專家評(píng)議、實(shí)踐教學(xué)等多種方式相結(jié)合的綜合性評(píng)審[6]，對(duì)參評(píng)教師的教學(xué)、育人及專業(yè)能力水平進(jìn)行全方面考核評(píng)價(jià)。

在教學(xué)能力方面，評(píng)審保持和延續(xù)了以往說(shuō)課講課、面試答辯等評(píng)價(jià)方式，重點(diǎn)考察教師在核心骨干課程上的教學(xué)能力。在育人能力方面，評(píng)審增加了院校對(duì)參評(píng)教師班主任工作經(jīng)歷和相關(guān)育人效果的考核評(píng)價(jià)。在專業(yè)能力方面，列入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)或職業(yè)工種，對(duì)參評(píng)教師取得的職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行審核；未列入《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)或職業(yè)工種，采取對(duì)參評(píng)教師取得的相近工種職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行審核或由專業(yè)評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，全面考察教師實(shí)際工作能力和教育教學(xué)水平。

3.3 突出實(shí)際工作的業(yè)績(jī)，向優(yōu)秀人才傾斜

北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審不再將論文作為職稱評(píng)審唯一要求，實(shí)施代表作制，并建立了技工院校教師職稱評(píng)審代表作成果清單，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的業(yè)績(jī)成果條件，突出評(píng)價(jià)和考察教師履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效和創(chuàng)新成果[6]；同時(shí)，向優(yōu)秀人才傾斜，為業(yè)績(jī)突出教師建立起破格申報(bào)的渠道。

圖16 信息類專業(yè)2010年與2019年獲評(píng)副高級(jí)職稱教師業(yè)績(jī)成果情況對(duì)比

以信息類專業(yè)為例，2019年獲評(píng)副高級(jí)職稱教師業(yè)績(jī)成果平均水平較2010年情況有了較大的提升，教師在教材編寫、課題研究、論文發(fā)表、教研成果獲獎(jiǎng)及指導(dǎo)學(xué)生技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等多個(gè)方面都有了明顯的進(jìn)步，如圖16所示。此外，2010—2014年的5年間，只有1名教師破格獲評(píng)副高級(jí)職稱，而2019年1年，就有4名教師因獲得中華技能大獎(jiǎng)或指導(dǎo)學(xué)生在世界技能大賽取得突出成績(jī)破格獲評(píng)副高級(jí)職稱。突出實(shí)際工作的業(yè)績(jī)，向優(yōu)秀人才傾斜的激勵(lì)引導(dǎo)作用效果明顯。

3.4 分類評(píng)價(jià)，結(jié)構(gòu)比例調(diào)控

依據(jù)深化技工院校教師職稱制度改革等文件精神，按文化、技術(shù)理論課教師和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課指導(dǎo)教師的不同特點(diǎn)，分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)條件，獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與獲評(píng)高級(jí)講師間的相對(duì)差距在縮小。同時(shí)，各技工院校根據(jù)技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校不同類型，確定教師的職稱結(jié)構(gòu)比例，在申報(bào)職稱評(píng)審時(shí)，由學(xué)校在核定的職稱結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)推薦符合條件的教師參加評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過(guò)職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位[6]，職稱評(píng)審的現(xiàn)實(shí)意義更加突出，教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展與院校建設(shè)需要呈現(xiàn)出更加緊密結(jié)合的趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)分析2010—2019年10年來(lái)北京市技工院校教師副高級(jí)職稱（高級(jí)講師、高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）評(píng)審相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看到：1）北京市技工院校教師隊(duì)伍的能力水平在不斷提升，結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化，年輕教師的成長(zhǎng)通道越來(lái)越暢通，獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的平均年齡越來(lái)越年輕，取得的業(yè)績(jī)成果也越來(lái)越豐富。2）北京市技工院校獲評(píng)副高級(jí)職稱教師的專業(yè)分布與北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型充分契合，與城市功能定位及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)接度較高，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中展現(xiàn)了良好的適應(yīng)性和適宜性。3) 北京市技工院校副高級(jí)職稱評(píng)審中獲評(píng)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的平均年齡要高于獲評(píng)高級(jí)講師的平均年齡，但隨著近年來(lái)科學(xué)分類評(píng)價(jià)的實(shí)施，其差距在逐步縮小。4）北京市技師學(xué)院所屬教師逐步成為北京市技工院校教師隊(duì)伍的主體，這與其在校生規(guī)模和發(fā)揮的作用相符，其副高級(jí)職稱評(píng)審整體通過(guò)率也好于高級(jí)技工學(xué)校。5）北京市技工院校教師副高級(jí)職稱評(píng)審將人才評(píng)價(jià)與教師教書育人實(shí)際工作緊密結(jié)合，呈現(xiàn)出師德為先、能力為重、突出實(shí)際工作績(jī)效等趨勢(shì)特點(diǎn)，其評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)客觀，其激勵(lì)和引導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。6）根據(jù)職稱評(píng)審分類評(píng)價(jià)、結(jié)構(gòu)比例調(diào)控的特點(diǎn)，一線任課教師需要將自己的職業(yè)生涯規(guī)劃與院校建設(shè)發(fā)展需要緊密結(jié)合，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的教書育人實(shí)績(jī)，追求自己的職業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。