林小榮

(吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022)

《中國足球改革發(fā)展總體方案》的頒布，標(biāo)志著我國足球發(fā)展進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動、建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)擺上日程[1]。然而在足球改革發(fā)展迎來前所未有的大好機(jī)遇之時，青少年校園足球教學(xué)安全隱患逐漸凸顯。各大網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體頻繁報道校園足球教學(xué)傷害事件已然成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。如2018年4月28日上海某中學(xué)體育課上，體育老師安排足球比賽，兩名學(xué)生在搶球中撞到一起，一名學(xué)生被醫(yī)院確診為“右鎖骨中段骨折”，該學(xué)生父母將學(xué)校及另外一名學(xué)生告上法院，要求賠償16萬元的損失費(fèi)[2]。面對學(xué)生在校園足球課堂上暈倒、骨折等教學(xué)事故的頻繁發(fā)生，學(xué)校為避免教學(xué)事故的發(fā)生與造成不必要的麻煩而采取一系列消極措施，加上學(xué)生家長對孩子過分關(guān)系而不允許孩子繼續(xù)參與校園足球活動，不僅給校園足球工作增加了沉重的負(fù)擔(dān)，還嚴(yán)重影響了校園足球的教學(xué)工作秩序，甚至困擾足球教師的正常教學(xué)。究其原因是校園足球風(fēng)險管理的缺失，是未能精準(zhǔn)有效評估校園足球教學(xué)風(fēng)險。因此，如何有效識別校園足球教學(xué)風(fēng)險，精準(zhǔn)評價校園足球教學(xué)風(fēng)險和科學(xué)應(yīng)對校園足球教學(xué)風(fēng)險是當(dāng)下亟需解決的問題。

1 校園足球教學(xué)風(fēng)險識別與體系構(gòu)建

1.1 基于WBS-RBS的校園足球教學(xué)風(fēng)險識別

工作分解結(jié)構(gòu)-風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure-Risk Based Supervision)分析法(以下簡稱WBS-RBS風(fēng)險矩陣)，它是指基于工作分解結(jié)構(gòu)的風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)，其具體操作流程為：1)構(gòu)建WBS；2)構(gòu)建RBS；3)以WBS作為行，以RBS作為列，構(gòu)建WBS-RBS耦合矩陣，在行與列相交集的節(jié)點(diǎn)處進(jìn)行風(fēng)險識別[3]。最早將WBS-RBS風(fēng)險矩陣應(yīng)用到風(fēng)險管理領(lǐng)域的是美國PMI專家David Hillson，此方法的特點(diǎn)是按照RBS對每個WBS交集的點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險識別，既全面又科學(xué)地避免風(fēng)險遺漏[4]。該方法已經(jīng)廣泛運(yùn)用于項目管理及工程建設(shè)方面，因此，基于WBS-RBS風(fēng)險矩陣的適用性，將其作為中小學(xué)校園足球教學(xué)風(fēng)險的識別方法。

首先，構(gòu)建校園足球教學(xué)的工作分解結(jié)構(gòu)。工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure，WBS)目前被廣泛應(yīng)用于項目風(fēng)險管理領(lǐng)域，其最大的優(yōu)勢是有助于限定風(fēng)險，有助于青少年校園足球教學(xué)風(fēng)險致因限定[5,6]。因此，根據(jù)其特性，將青少年校園足球教學(xué)過程劃分為四個部分：準(zhǔn)備部分、開始部分、基本部分和結(jié)束部分[7]。其次，運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu)對四個部分進(jìn)行有效工作分解。在實地觀察時發(fā)現(xiàn)，校園足球課堂中存在教學(xué)比賽環(huán)節(jié)，而教學(xué)比賽本身具有諸多潛在風(fēng)險因素，因此非常有必要將“教學(xué)比賽”納入基本部分。

再次，構(gòu)建校園足球教學(xué)風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)。風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)(Risk Based Supervision，RBS)是一種科學(xué)、有效的安全管理技術(shù)，目前被廣泛應(yīng)用到風(fēng)險管理領(lǐng)域，其最大特征是能科學(xué)有效地掌控動態(tài)現(xiàn)實風(fēng)險[8]。因此，為了更好把握校園足球教學(xué)風(fēng)險來源，以RBS理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)法對校園足球教學(xué)風(fēng)險來源進(jìn)行歸納。在校園足球教學(xué)過程中，和學(xué)生接觸到的因素?zé)o非只有人、物和自然環(huán)境。依據(jù)體育教學(xué)風(fēng)險的本質(zhì)，其種類主要包含人為風(fēng)險、場地器材風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險三類[9]。結(jié)合校園足球教學(xué)實際情況進(jìn)行風(fēng)險來源歸納：第一部分是人為風(fēng)險源，第二部分是自然環(huán)境風(fēng)險源，第三部分是場地器材風(fēng)險源。從風(fēng)險源的歸納情況來看，涉及到教師、學(xué)生、場地器材、環(huán)境四要素，從實地觀察獲取的情況來看，幾乎涵蓋校園足球教學(xué)所涉及的因素。

最后，基于上述校園足球教學(xué)工作分解結(jié)構(gòu)的分解與校園足球教學(xué)風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)的歸納，構(gòu)建WBS-RBS風(fēng)險矩陣，對校園足球教學(xué)進(jìn)行全面有效的動態(tài)風(fēng)險識別。當(dāng)每個RBS對每個WBS交叉的節(jié)點(diǎn)時，記“1”表示存在風(fēng)險致因，記“0”則表示相互間不存在風(fēng)險致因[10-12]，具體如表1所示。在WBS-RBS風(fēng)險識別耦合矩陣的作用下，識別出校園足球教學(xué)風(fēng)險致因，具體見表2所示。

表1 WBS-RBS風(fēng)險矩陣

表2 校園足球教學(xué)風(fēng)險致因一覽表

1.2 校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系構(gòu)建

在校園足球教學(xué)風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，遵循校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，并結(jié)合校園足球教學(xué)實際情況，初步歸納的校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)，具體包括4個一級指標(biāo)、8個二級指標(biāo)和28個三級指標(biāo)，并將其供給具有專業(yè)實踐的足球教學(xué)專家篩選(專家團(tuán)隊信息見表3)，將專家意見進(jìn)行歸納匯總?cè)缦卤?-6所示。經(jīng)過訪談多位足球教學(xué)專家，根據(jù)專家對指標(biāo)提出的建議，經(jīng)過修改、合并和刪除，最終構(gòu)建了一個全新的校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系，如表7所示。

表3 專家團(tuán)隊信息一覽表

表4 一級指標(biāo)專家意見匯總表

表5 二級指標(biāo)專家意見匯總表

表6 三級指標(biāo)專家意見匯總表

續(xù)表6

表7 校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系

2 校園足球教學(xué)風(fēng)險評價

2.1 基于GRA-AHP分析法的指標(biāo)量化

灰色關(guān)聯(lián)分析(GRA)是一種衡量因素間關(guān)聯(lián)度的分析方法，它的優(yōu)點(diǎn)是能對一個系統(tǒng)或項目的發(fā)展變化態(tài)勢進(jìn)行量化，適合用來做動態(tài)歷程分析，目前灰色關(guān)聯(lián)分析法廣泛應(yīng)用于數(shù)學(xué)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。層次分析法(AHP)是一種定量與定性分析的決策分析方法，已廣泛應(yīng)用于煤炭安全研究、生態(tài)環(huán)境研究、體育領(lǐng)域、風(fēng)險管理等領(lǐng)域，GRA-AHP分析法是灰色關(guān)聯(lián)分析與層次分析法相結(jié)合的方法，其優(yōu)點(diǎn)是層次分析法的數(shù)據(jù)無法消除人為影響因素，而灰色關(guān)聯(lián)分析恰好能夠消除數(shù)據(jù)的人為影響，兩者巧妙結(jié)合較好地彌補(bǔ)了層次分析法的缺陷[13-15]。在校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)量化分析過程中，首先，確

定校園足球校教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系的三級指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度時，使用Data Processing System V17.10高級版軟件進(jìn)行分析，Data Processing System又稱數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，它是目前國內(nèi)唯一一款集實驗設(shè)計與統(tǒng)計分析于一體的統(tǒng)計分析軟件，堪稱國內(nèi)最全面的統(tǒng)計學(xué)軟件。因此，使用它對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能保證數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性。其次，確定校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)體系三級指標(biāo)權(quán)重系數(shù)時，使用了yaahp version 12.0軟件，該軟件在專家群決策分析上較為精密，把多位專家打分?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入yaahp version 12.0軟件中。再運(yùn)用群決策中的專家數(shù)據(jù)集結(jié)方法進(jìn)行校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重分析，增加了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，具體計算結(jié)果見表8。最后，根據(jù)關(guān)聯(lián)度和權(quán)重值遞階計算出校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)的符合權(quán)重系數(shù)，見表9所示。

表8 三級指標(biāo)關(guān)聯(lián)度與權(quán)重表

表9 校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)復(fù)合權(quán)重

2.2 基于帕累托分析法的風(fēng)險等級劃分

在校園足球教學(xué)風(fēng)險評價時，運(yùn)用帕累托分析法進(jìn)行風(fēng)險指標(biāo)等級評價，并將指標(biāo)劃分風(fēng)險等級。由于帕累托分析法一般將對象劃分為A類、B類和C類3個等級，但校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)眾多，劃分為3類不能更好突顯指標(biāo)風(fēng)險等級，因此根據(jù)帕累托分析法的特征，將校園足球教學(xué)風(fēng)險指標(biāo)劃分為4個等級(見表10所示)，即極高風(fēng)險、高度風(fēng)險、中度風(fēng)險和低度風(fēng)險[16]。風(fēng)險等級劃分結(jié)果表明校園足球教學(xué)風(fēng)險最為主要的風(fēng)險來源是安全意識風(fēng)險、學(xué)生行為風(fēng)險、管理制度風(fēng)險和應(yīng)急救援風(fēng)險。其次是課堂紀(jì)律風(fēng)險、教學(xué)設(shè)計風(fēng)險、防范意識風(fēng)險、其它不可抗力風(fēng)險、場地環(huán)境風(fēng)險、器材使用風(fēng)險、安全教育風(fēng)險和應(yīng)急能力風(fēng)險。縱觀極高風(fēng)險和高度風(fēng)險指標(biāo)風(fēng)險重要度情況來看，學(xué)生、教師與學(xué)校的風(fēng)險因素重要程度排名情況為學(xué)生因素>學(xué)校因素>教師因素，詳情見表11所示。

表10 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表

表11 校園足球教學(xué)風(fēng)險等級分類表

3 校園足球教學(xué)風(fēng)險應(yīng)對

風(fēng)險無處不在，具有不確定性因素，也具有事故因果關(guān)系。校園足球教學(xué)活動作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，風(fēng)險潛藏于教學(xué)活動始末，在體育教學(xué)過程中導(dǎo)致運(yùn)動損傷的主要原因是風(fēng)險意識薄弱，體現(xiàn)為教師自身風(fēng)險防范意識缺失與學(xué)生自身安全防衛(wèi)意識薄弱，規(guī)避體育教學(xué)風(fēng)險應(yīng)以加強(qiáng)學(xué)生安全教育，增強(qiáng)學(xué)生自身安全防衛(wèi)意識為先[17]。校園足球教學(xué)屬于體育教學(xué)范疇，體育教學(xué)傷害事故的預(yù)防與應(yīng)對工作是學(xué)校體育的有機(jī)組成部分，學(xué)校管理到位與否，是做好學(xué)校體育教學(xué)傷害的預(yù)防，是全面落實以“健康第一”為指導(dǎo)思想的重要舉措[18]。因此，在學(xué)校體育風(fēng)險管理中，應(yīng)以風(fēng)險管理理論為基礎(chǔ)，根據(jù)以往經(jīng)驗或體育教學(xué)風(fēng)險事件對校園教學(xué)活動進(jìn)行風(fēng)險識別，并將這些風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析與評估[19]，得出風(fēng)險等級水平，再根據(jù)評估結(jié)果，提出具有針對性的風(fēng)險應(yīng)對手段，并將評估結(jié)果反饋于學(xué)校體育風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，以備進(jìn)一步完善評價體系與評估標(biāo)準(zhǔn)[20]。所以，在中小學(xué)的校園足球教學(xué)活動開展過程中要做好針對性風(fēng)險預(yù)測，積極采取風(fēng)險管理措施，以保障校園足球教學(xué)活動健康順利開展。

規(guī)避風(fēng)險要在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，是對項目風(fēng)險提出處置意見和辦法，或采取積極措施，使風(fēng)險事件發(fā)生概率降低，或確保風(fēng)險后果控制在可接受的水平。而常見的規(guī)避風(fēng)險措施主要有6種，分別為減輕風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、接受風(fēng)險和儲備風(fēng)險[21]。本文針對上述校園足球教學(xué)風(fēng)險評估結(jié)果，為降低其風(fēng)險以保證校園足球教學(xué)活動健康順利進(jìn)行，提出了以下針對性的風(fēng)險應(yīng)對措施：

1)加強(qiáng)學(xué)校風(fēng)險管理。風(fēng)險是客觀存在的，也是必然存在的，校園足球課堂安全事故的發(fā)生，學(xué)校有著不可推脫的責(zé)任。學(xué)校及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視校園足球課堂活動安全問題，提高安全監(jiān)管能力。學(xué)校不僅應(yīng)該加強(qiáng)校園足球運(yùn)動安全知識與宣傳教育，還應(yīng)該建立校園足球安全防范體系及制定相關(guān)風(fēng)險預(yù)案，以預(yù)防為主，防處結(jié)合，做到既能全面提高校園足球教學(xué)質(zhì)量，同時又能妥善解決和降低校園足球課堂運(yùn)動傷害事故的發(fā)生。由于校園足球活動參與者眾多，學(xué)校還應(yīng)盡快建立學(xué)生身體健康檔案系統(tǒng)，定期更新學(xué)生身體健康情況，通過掌握學(xué)生近期身體狀況，能有效降低教學(xué)事故發(fā)生率。

2)提高教師綜合素養(yǎng)。校園足球教師作為校園足球課堂的主要負(fù)責(zé)人，在“傳道授業(yè)解惑”之時，還要保障學(xué)生的身體及心理健康。首先，校園足球教師應(yīng)加強(qiáng)自身安全防范意識，同時對學(xué)生普及校園足球運(yùn)動安全防衛(wèi)知識，使學(xué)生克服足球運(yùn)動恐懼，明確校園足球教學(xué)風(fēng)險的危害性與預(yù)防運(yùn)動損傷的重要性。其次，校園足球教師應(yīng)認(rèn)真制定校園足球教學(xué)方案，嚴(yán)格按照循序漸進(jìn)的教學(xué)原則(由簡單到復(fù)雜，由淺到深，由易到難)進(jìn)行教學(xué)，并及時糾正學(xué)生錯誤技術(shù)動作。最后，在校園足球課堂教學(xué)中要認(rèn)真監(jiān)督學(xué)生做好課前準(zhǔn)備活動，控制好課中運(yùn)動負(fù)荷量，做好課后放松運(yùn)動，認(rèn)真檢查場地器材，認(rèn)真檢查教學(xué)場地及器材設(shè)備，加強(qiáng)課堂組織管理和仔細(xì)檢查學(xué)生上課著裝等，能有效降低教學(xué)風(fēng)險事故的發(fā)生概率。

3)培養(yǎng)學(xué)生安全意識。學(xué)生是校園足球參與的重要組成部分，也是校園足球課堂的主體。處于中小學(xué)階段的學(xué)生主要有兩個特征，具體表現(xiàn)為身體與運(yùn)動能力尚未發(fā)育健全和青春期。但是無論是身體與運(yùn)動能力尚未發(fā)育健全，還是處于青春期的學(xué)生，都極具特色，如好奇貪玩、活潑好動、注意力容易分散、情緒多變、爭強(qiáng)好勝、自我控制能力差和攀比心理強(qiáng)等，而這些特征往往是事故發(fā)生的導(dǎo)火線。由于這一階段的學(xué)生自身能力認(rèn)知受限，還不能完全通過自身調(diào)整來規(guī)避風(fēng)險，因此在校園足球活動開展過程中，需要發(fā)揮學(xué)校和教師的主導(dǎo)作用，組織學(xué)生參與安全運(yùn)動知識講座，通過校園足球事故案例講解等措施，增強(qiáng)學(xué)生自我安全防衛(wèi)意識，從而降低學(xué)生風(fēng)險發(fā)生的概率。

4 結(jié)語

隨著校園足球運(yùn)動的不斷發(fā)展，校園足球風(fēng)險管理在學(xué)校中具有不可或缺的地位。利用風(fēng)險管理理論及方式，構(gòu)建校園足球風(fēng)險評價體系，在風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對三大力量推動下，能在一定程度上解決我國校園足球教學(xué)的沉疴宿疾，實現(xiàn)校園足球教學(xué)新生態(tài)。但“革命尚未成功，同志仍需努力”，在校園足球體系尚未健全之時，未來發(fā)展仍舊面臨著如何確保安全性及體系化管理落地等問題。積極促進(jìn)學(xué)校風(fēng)險管理體制，思深以致遠(yuǎn)，謀定而后動，校園足球發(fā)展才能迎來更美好的明天。