張承龍，唐明南，李林林

(北京電子工程總體研究所，北京 100854)

0 引言

武器裝備是打贏未來戰(zhàn)爭的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全和民族復(fù)興的重要支撐，而武器裝備實(shí)戰(zhàn)化是其中的核心議題。武器裝備的建設(shè)與發(fā)展要能夠應(yīng)對未來威脅、未來軍事斗爭及未來戰(zhàn)爭，要確保“能打仗、打勝仗”。作為武器裝備發(fā)展的主要動力，裝備作戰(zhàn)需求是武器裝備發(fā)展的重要牽引[1]，是戰(zhàn)斗力形成的源頭。GJB6878—2009《武器裝備作戰(zhàn)需求論證通用要求》對“需求生成”的定義是：“未來一段時期內(nèi)作戰(zhàn)對武器裝備建設(shè)的基本要求”[2]?！拔淦餮b備建設(shè)要堅持作戰(zhàn)需求的根本牽引，建立健全具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制，增強(qiáng)裝備發(fā)展的科學(xué)性、針對性、前瞻性”是武器裝備發(fā)展與論證的指導(dǎo)[3]，因此研究戰(zhàn)爭、設(shè)計戰(zhàn)爭，研究武器裝備作戰(zhàn)需求生成，對提升武器裝備作戰(zhàn)需求的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性、貼近實(shí)戰(zhàn)具有重要的意義。

近年來國際體系進(jìn)入劇烈變動與調(diào)整時期，我國的國家安全形勢面臨巨大的挑戰(zhàn)。同時伴隨新技術(shù)的發(fā)展與新作戰(zhàn)思想的應(yīng)用，未來戰(zhàn)爭的態(tài)勢勢必會發(fā)生變化。未來戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，勢必引起武器裝備需求形成的變化，武器裝備作戰(zhàn)需求生成方法研究也需要同步發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)代戰(zhàn)爭發(fā)展的態(tài)勢，通過調(diào)研國內(nèi)外武器裝備作戰(zhàn)需求生成方法現(xiàn)狀，針對我國裝備發(fā)展特點(diǎn)，提出了基于戰(zhàn)爭設(shè)計的裝備作戰(zhàn)需求生成方法，并結(jié)合某裝備開展方法的實(shí)踐驗(yàn)證。

1 國外裝備需求生成發(fā)展現(xiàn)狀

美國、俄羅斯、法國、德國、英國等軍事強(qiáng)國均系統(tǒng)地開展了武器裝備作戰(zhàn)需求研究，并將研究成果用于指導(dǎo)國防武器裝備的建設(shè)與發(fā)展。

美國的軍事能力需求生成經(jīng)歷了一個從分離到聯(lián)合的發(fā)展歷程，已由傳統(tǒng)的“以軍種為主導(dǎo)的需求生成過程”發(fā)展到“以國防部為主導(dǎo)、基于能力的需求生成系統(tǒng)”[4]，以適應(yīng)現(xiàn)階段聯(lián)合作戰(zhàn)、節(jié)約開支的目標(biāo)。長期以來，美國在需求論證程序上，主要采用以軍種為主導(dǎo)的“基于威脅”的產(chǎn)生過程，武器裝備需求由各軍種提出，再由參聯(lián)會領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合需求審查委員會審查后通過。隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展，特別是聯(lián)合行動和聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展也提出了一些新的要求，由軍種主導(dǎo)的裝備需求和采辦管理體制逐漸暴露出諸多問題，難以完全滿足一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要。為此，在2003年8月，美軍方對原來國防采辦需求生成系統(tǒng)進(jìn)行了重大改革，將原來的“以軍種為主導(dǎo)的需求生成系統(tǒng)”改為“以國防部為主導(dǎo)、基于能力的需求生成系統(tǒng)”，命名為“聯(lián)合能力集成與發(fā)展系統(tǒng)”(JCIDS)[5]，該系統(tǒng)是美國防部為支持國家軍事戰(zhàn)略實(shí)施和國防武裝力量轉(zhuǎn)型而開發(fā)的。在“基于能力”取代“基于威脅”的防務(wù)理論之后，美國更加強(qiáng)調(diào)以聯(lián)合作戰(zhàn)為核心的能力建設(shè)，為參聯(lián)會主席和聯(lián)合需求監(jiān)督委員會評估、確認(rèn)聯(lián)合作戰(zhàn)能力需求提供支持。JCIDS系統(tǒng)有效確保美軍在未來戰(zhàn)爭模式研究領(lǐng)域一直走在全球前列，催生了層出不窮的聯(lián)合作戰(zhàn)理論[6]。

俄羅斯在軍事需求生成與管理方面，主要繼承原蘇聯(lián)體制，并經(jīng)過一系列大范圍的改革發(fā)展，具有其獨(dú)特優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?。俄羅斯軍事需求生成參與者主要來自議會、總統(tǒng)、安全會議、聯(lián)邦政府、國防部、國防工業(yè)綜合體、國防科研機(jī)構(gòu)等，各機(jī)構(gòu)明確分工任務(wù)，雖然沒有成立專門的需求管理機(jī)構(gòu)，但是俄羅斯的軍事需求論證比較統(tǒng)一，即注重從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)一軍事需求、注重國防部下屬總參謀部統(tǒng)一提出軍事需求、注重軍事理論與軍事技術(shù)研究協(xié)調(diào)發(fā)展?？偨y(tǒng)和俄聯(lián)邦安全會議確定《俄聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》，提出《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說》，為武裝力量建設(shè)以及武器裝備發(fā)展的基本遵循。國防部下屬總參謀部就國家防御準(zhǔn)備的基本問題，俄聯(lián)邦軍事學(xué)說，武裝力量結(jié)構(gòu)、編成、人數(shù)、部署與任務(wù)等提出建議。

此外，法國、德國、英國等西方傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國的武器裝備軍事需求生成也各有特色。法國武器裝備軍事需求生成程序分為4個階段：準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、實(shí)現(xiàn)階段和使用階段，作戰(zhàn)需求包含在準(zhǔn)備階段。此外準(zhǔn)備階段還需要完成各種有關(guān)的主要方案探索，武器裝備系統(tǒng)的合理性論證、效費(fèi)比評估、性能及兼容性確認(rèn)。德國武器裝備的軍事需求生成過程是先由各軍種提出本軍種的要求，并由各軍種參謀部提交總裝備部，總裝備部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯總，形成全軍對武器裝備的需求。英國裝備作戰(zhàn)需求生成目的在于獲得“更快、更省、更好和更有效的綜合防務(wù)能力”，其解決方案是根據(jù)系統(tǒng)工程原理，引進(jìn)一種全壽命、漸進(jìn)式需求生成過程，最終能生產(chǎn)和保持經(jīng)濟(jì)上能承受的、有效的武器裝備，并可同時反映用戶期望和對系統(tǒng)的細(xì)化要求。

通過對美國、俄羅斯、法國、德國、英國等國家在軍事需求生成方面理論與方法的研究，可以看出，各主要軍事國家間的裝備需求生成方法差異很大，但這些國家均緊密結(jié)合自己的國情實(shí)際，都基于自身軍事規(guī)模、軍事部署、軍事需求的特點(diǎn)，設(shè)計了各有特色的軍事需求生成機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的需求生成方法和工具。

2 我國裝備需求生成研究現(xiàn)狀

在軍事需求牽引下，我國武器裝備走出了一條從跟蹤研仿到自主創(chuàng)新的發(fā)展之路，取得了引人矚目的成績。緊跟國外基于能力的作戰(zhàn)裝備需求生成發(fā)展趨勢，在裝備作戰(zhàn)需求的生成的研究上也開展了多樣化的探索。

陳超團(tuán)隊研究了面向設(shè)計的武器系統(tǒng)裝備作戰(zhàn)需求論證方法，基于未來視角，提出了基于設(shè)計的武器裝備需求的論證方法[7]；夏璐等人在借鑒美國國防部DoDAF V2.0的體系描述方法，從能力視角建立了作戰(zhàn)體系結(jié)構(gòu)的描述方法與模型[8-9]；喻中華、王書敏、孟凡凱等，提出了一種多視點(diǎn)武器裝備作戰(zhàn)需求質(zhì)量評估模型，并配套建立了指標(biāo)體系、評估算法與流程[10]；趙相安、陳洪輝等提出了一種基于多視圖的武器裝備體系需求分析方法，主要從能力需求、裝備需求及保障需求3個視圖開展武器裝備體系需求研究[11]；于同剛從聯(lián)合作戰(zhàn)能力的角度開展了裝備體系需求生成過程研究[12]；郭齊勝團(tuán)隊建立了“面向任務(wù)、基于能力、自上而下、自下而上”的聯(lián)合能力需求生成機(jī)制[13-14]。

隨著軍事需求研究的深入，以及軍方和工業(yè)部門協(xié)同越來越密切，在裝備需求層面，對聯(lián)合作戰(zhàn)、體系化、實(shí)戰(zhàn)化的要求越來越高[15]。文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，相對于美俄等軍事強(qiáng)國，我國需求論證方法尚未統(tǒng)一，需求的提出不是基于未來戰(zhàn)爭研究與設(shè)計，尚難以滿足未來聯(lián)合作戰(zhàn)的能力要求。為此，本文探索提出一種基于戰(zhàn)爭設(shè)計的裝備作戰(zhàn)需求生成方法，旨在從研究戰(zhàn)爭、設(shè)計戰(zhàn)爭的角度，開展未來聯(lián)合作戰(zhàn)裝備需求應(yīng)關(guān)注問題、要素，以及具體生成方法的研究，以期為我軍裝備作戰(zhàn)需求論證方法的研究提供支撐。

3 裝備作戰(zhàn)需求構(gòu)成

3.1 作戰(zhàn)需求要素框架

作戰(zhàn)需求的研究應(yīng)從戰(zhàn)爭設(shè)計的戰(zhàn)略頂層出發(fā)。未來敵我雙方的戰(zhàn)爭將是不同作戰(zhàn)對手以體系化作戰(zhàn)形態(tài)開展對抗，因此裝備作戰(zhàn)需求的研究不應(yīng)僅局限于典型目標(biāo)、裝備本身的戰(zhàn)術(shù)層研究，應(yīng)拓展至敵我雙方戰(zhàn)爭體系、作戰(zhàn)體系所涉及的戰(zhàn)略層和戰(zhàn)役層。也就是說，作戰(zhàn)需求框架的設(shè)定，要以打贏未來戰(zhàn)爭為根本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，從研究戰(zhàn)爭、設(shè)計戰(zhàn)爭入手，構(gòu)建原來從單一裝備作戰(zhàn)需求論證向涉及敵我雙方對抗體系演變的需求論證模式，即基于戰(zhàn)爭設(shè)計的裝備作戰(zhàn)需求應(yīng)拓展至敵我雙方戰(zhàn)爭體系、作戰(zhàn)體系所涉及的戰(zhàn)略層和戰(zhàn)役層，需求生成從當(dāng)前單一裝備環(huán)向涉及對抗體系3個戰(zhàn)爭環(huán)演變，涵蓋敵方戰(zhàn)爭環(huán)、我方戰(zhàn)爭環(huán)及作戰(zhàn)環(huán)境。具體見圖1。

作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)目標(biāo)構(gòu)成了敵方的戰(zhàn)爭環(huán)。通過對作戰(zhàn)對手的定位、能力、裝備等方面的戰(zhàn)略研究，明確我方將要應(yīng)對的對手作戰(zhàn)體系，進(jìn)而選取作戰(zhàn)體系中應(yīng)對能力不足的威脅或新型威脅作為主要作戰(zhàn)對象，也就明確了作戰(zhàn)需求戰(zhàn)役層研究的內(nèi)容。通過由面至點(diǎn)、由頂至底的研究過程，將作戰(zhàn)目標(biāo)始終置于作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)體系中進(jìn)行研究，將孤立靜態(tài)研究轉(zhuǎn)化為聯(lián)合動態(tài)研究。

戰(zhàn)爭體系、作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)裝備構(gòu)成了我方的戰(zhàn)爭環(huán)。通過戰(zhàn)爭體系戰(zhàn)略層和作戰(zhàn)體系戰(zhàn)役層的研究，明確了我方作戰(zhàn)裝備的使命。作戰(zhàn)使命是武器裝備生成的核心，規(guī)定了武器裝備的地位、作用、任務(wù)，分別由武器裝備的作戰(zhàn)編成、作戰(zhàn)特性、作戰(zhàn)樣式具體支撐，并通過作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)流程、作戰(zhàn)運(yùn)用等使用環(huán)節(jié)具體實(shí)現(xiàn)。

作戰(zhàn)環(huán)境環(huán)交織于敵我戰(zhàn)爭環(huán)之間，是影響武器裝備作戰(zhàn)能力發(fā)揮的客觀要素。對作戰(zhàn)環(huán)境的研究，時間維度上需要由單純關(guān)注當(dāng)前典型環(huán)境向全服役周期環(huán)境的轉(zhuǎn)變，要素維度上需要由與裝備直接關(guān)聯(lián)的自然、誘發(fā)環(huán)境向影響武器裝備能力發(fā)揮的綜合環(huán)境轉(zhuǎn)變。

通過戰(zhàn)爭環(huán)的研究與分解，構(gòu)建武器裝備作戰(zhàn)需求要素集。一般包括：①作戰(zhàn)對手；②作戰(zhàn)體系；③作戰(zhàn)目標(biāo)；④作戰(zhàn)環(huán)境；⑤作戰(zhàn)使命；⑥作戰(zhàn)編成；⑦作戰(zhàn)特性；⑧作戰(zhàn)樣式；⑨作戰(zhàn)部署；⑩作戰(zhàn)流程；作戰(zhàn)運(yùn)用。

設(shè)計未來戰(zhàn)爭的核心就是要明確上述11個作戰(zhàn)需求要素，通過作戰(zhàn)需求要素的內(nèi)涵和外延研究，使得所設(shè)計的裝備具有超前性、針對性和穩(wěn)定性。

3.2 作戰(zhàn)需求要素邏輯關(guān)系

基于戰(zhàn)爭設(shè)計思路拓展構(gòu)建的11個作戰(zhàn)需求要素是有所區(qū)別又相互聯(lián)系的有機(jī)整體，構(gòu)成了裝備作戰(zhàn)需求要素的拓?fù)潢P(guān)系，如圖2所示，可以分為戰(zhàn)略層、戰(zhàn)役層、戰(zhàn)術(shù)層和裝備層。

戰(zhàn)略層是對作戰(zhàn)對手的研究。研究作戰(zhàn)對手以及作戰(zhàn)對手在與我作戰(zhàn)時可能使用的作戰(zhàn)資源，一般要明確：作戰(zhàn)對手的性質(zhì)、可能發(fā)動戰(zhàn)爭的形態(tài)及作戰(zhàn)思想、對手作戰(zhàn)時所運(yùn)用的兵力形態(tài)和戰(zhàn)爭能力等。

戰(zhàn)役層是對作戰(zhàn)體系的研究。研究裝備體系及其運(yùn)用，重在明確：作戰(zhàn)體系的能力、構(gòu)成及運(yùn)用，從攻防對抗的角度導(dǎo)出裝備能力需求。

戰(zhàn)術(shù)層是對裝備核心作戰(zhàn)需求的研究，涵蓋作戰(zhàn)使命、作戰(zhàn)目標(biāo)和作戰(zhàn)環(huán)境，重在對裝備的地位、作用及其所應(yīng)完成的任務(wù)、呈現(xiàn)的形態(tài)，以及對抗目標(biāo)、運(yùn)用環(huán)境的研究。

裝備層是對裝備與作戰(zhàn)直接關(guān)聯(lián)的需求的研究，涵蓋作戰(zhàn)特性、作戰(zhàn)編成、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)流程、作戰(zhàn)運(yùn)用，重在對裝備物理特性、能力特性、運(yùn)用特性的研究。

4 作戰(zhàn)需求生成方法

武器裝備作戰(zhàn)需求是指導(dǎo)裝備發(fā)展與建設(shè)的頂層輸入，是明確裝備能力要求、戰(zhàn)技指標(biāo)要求的根本。基于戰(zhàn)爭設(shè)計的裝備作戰(zhàn)需求生成方法就是從打贏未來戰(zhàn)爭的源頭出發(fā)，按照戰(zhàn)略層、戰(zhàn)役層、戰(zhàn)術(shù)層、裝備層的分級分層分解方法，逐步確定裝備能力要求、作戰(zhàn)使用要求和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的，具體生成過程見圖3。

首先，按照設(shè)計戰(zhàn)爭的原則，生成11個作戰(zhàn)需求要素，明確裝備的作戰(zhàn)需求層。根據(jù)上述作戰(zhàn)需求要素邏輯關(guān)系的描述，將11個作戰(zhàn)需求要素再進(jìn)行分層，從作戰(zhàn)對手戰(zhàn)略需求出發(fā)，到作戰(zhàn)體系戰(zhàn)役需求，再到作戰(zhàn)使命、作戰(zhàn)目標(biāo)、作戰(zhàn)環(huán)境戰(zhàn)術(shù)需求，最后到作戰(zhàn)特性、作戰(zhàn)編成、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)運(yùn)用、作戰(zhàn)流程裝備需求。11個作戰(zhàn)需求要素的研究是影響裝備作戰(zhàn)能力的決定要素，是進(jìn)行武器系統(tǒng)作戰(zhàn)能力分解的前提。裝備作戰(zhàn)能力的確定與分解要依據(jù)11個作戰(zhàn)需求要素，體現(xiàn)并符合戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)役需求、戰(zhàn)術(shù)需求、裝備需求的要求。

圖2 裝備作戰(zhàn)需求要素拓?fù)潢P(guān)系Fig.2 Topology relation of equipment operational requirement generation

其次，根據(jù)11個作戰(zhàn)需求要素的頂層輸入，采用能力覆蓋原則和用戶滿意原則，以“能打仗、打勝仗”的實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合作戰(zhàn)要求為目標(biāo)，明確裝備的能力要求。也就是說，武器裝備必須具備哪些能力屬性，才能形成“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”和“好用、實(shí)用、管用”的能力要求，這也是分解提出裝備能力清單的關(guān)鍵。

最后，根據(jù)前述分解的作戰(zhàn)使用要求、能力要求，構(gòu)建能夠滿足每一項(xiàng)要求的具體戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，從而形成裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系，是從未來戰(zhàn)爭頂層逐級分解下來的，是從需求到能力再到性能的轉(zhuǎn)化，是設(shè)計的輸入，但要每一級分解不漏缺，指標(biāo)體系就應(yīng)該是完整、準(zhǔn)確的，并能反映實(shí)戰(zhàn)的具體要求。

5 典型應(yīng)用分析

選取某裝備，對上述研究形成的裝備需求生成方法進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，分析研究生成的裝備作戰(zhàn)需求要素、裝備指標(biāo)體系的符合性和科學(xué)性。該型裝備作為已列裝武器裝備，主要是研究其是否已對上述11個作戰(zhàn)需求進(jìn)行明確，并對其戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)及作戰(zhàn)使用要求的符合性進(jìn)行分析。結(jié)果如圖4,5所示。

分析表明：一方面，對作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)體系等頂層作戰(zhàn)需求要素研究不深入，是導(dǎo)致裝備指標(biāo)描述不全面的主要原因；另一方面，裝備改進(jìn)使得作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)體系等裝備戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)要求的符合率得以提高，裝備實(shí)戰(zhàn)化水平逐步提升。

圖3 裝備能力要求與戰(zhàn)技指標(biāo)生成過程圖Fig.3 Equipment capability requirements and process planning of tactical and technical indicators

圖4 某裝備性能與11個作戰(zhàn)需求要素對比分析Fig.4 Comparative analysis of equipment performance and eleven operational requirements

圖5 某裝備研制、改進(jìn)狀態(tài)與11個作戰(zhàn)需求要素對比分析Fig.5 Comparative analysis of development and improvement status of a certain equipment and eleven operational requirements elements

6 結(jié)束語

本文從戰(zhàn)爭設(shè)計的角度，開展裝備作戰(zhàn)需求生成方法研究，明確了基于戰(zhàn)爭設(shè)計的內(nèi)涵，將裝備作戰(zhàn)需求生成研究從單一的“裝備環(huán)”擴(kuò)展為3個“戰(zhàn)爭環(huán)”，并緊貼實(shí)戰(zhàn)環(huán)境分解為11個作戰(zhàn)需求生成要素，分層次研究了各作戰(zhàn)需求要素的拓?fù)潢P(guān)系，并提出了作戰(zhàn)需求生成方法，明確戰(zhàn)略層、戰(zhàn)役層、戰(zhàn)術(shù)層、裝備層作戰(zhàn)需求牽引裝備能力要求、作戰(zhàn)使用要求和戰(zhàn)技指標(biāo)要求的思路。選取某裝備進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，分析表明基于戰(zhàn)爭設(shè)計的裝備作戰(zhàn)需求生成方法可以有效牽引裝備需求論證，可應(yīng)用于裝備研發(fā)、改進(jìn)及升級等階段的需求論證工作，具有很好地適用性、全面性和科學(xué)性。