劉曉鑫

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，行政事業(yè)單位的管理工作模式發(fā)生了很大改變，其中財(cái)會管理作為各項(xiàng)管理工作的核心內(nèi)容之一，一直以來都備受行業(yè)人員重視。傳統(tǒng)的會計(jì)制度已然無法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，權(quán)責(zé)發(fā)生制成為了當(dāng)前時(shí)期被廣泛使用的會計(jì)管控手段，本文主要分析了在新政事業(yè)單位會計(jì)制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性，并闡述了其具體的運(yùn)用場景，以期為相關(guān)行業(yè)工作者更加全面深入地了解權(quán)責(zé)發(fā)生制提供些許參考。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會計(jì)制度;運(yùn)用

新時(shí)代的來臨給各個(gè)領(lǐng)域都帶來了巨大的沖擊，行政事業(yè)單位也不例外。受到企業(yè)屬性影響，行政事業(yè)單位的財(cái)政資金來源大多由國家統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，作用范圍涉及教育領(lǐng)域、文化衛(wèi)生領(lǐng)域以及一些科研領(lǐng)域等，可以說行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)的開展是否科學(xué)合理，將對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生關(guān)鍵影響。因此，制定完善的、符合時(shí)代發(fā)展趨勢的會計(jì)制度，對于維持行政事業(yè)單位的長效健康運(yùn)營具有重要意義，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用便是有效手段之一。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中運(yùn)用的必要性

（一）提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控水平

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱“應(yīng)收應(yīng)付制”。它是以行政事業(yè)單位會計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用和收入是否應(yīng)計(jì)入本期損益為標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種制度?？偟膩碚f，權(quán)責(zé)發(fā)生制比較直觀地反映著行政事業(yè)單位實(shí)際的負(fù)債情況，提供一些參考依據(jù)，為有關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展奠定下良好的基礎(chǔ)。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，有利于提高行政事業(yè)單位對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，不斷的降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生概率。

（二）更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置

行政事業(yè)單位需要公開自身經(jīng)費(fèi)的使用情況，方便整個(gè)社會進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，將會更加全面、更加準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況，盡可能地避免了收支記錄錯誤的出現(xiàn)，有效控制了成本過高問題的發(fā)生。另外，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，還使行政事業(yè)單位前后期會計(jì)信息的對比工作順利地推進(jìn)了下去，防止個(gè)別部門或個(gè)別人員作出一系列的違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化資源配置，提高資源使用率的目的。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中的具體運(yùn)用場景

（一）在財(cái)務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用

行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容主要集中在項(xiàng)目活動和費(fèi)用支出兩方面，但是大部分預(yù)算報(bào)表中都只是體現(xiàn)了預(yù)算數(shù)據(jù)，缺少對后期收益的預(yù)估，或者是預(yù)估不夠全面。而運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，就可以將相關(guān)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化分類，從大類上來說，預(yù)算支出將被細(xì)化為權(quán)益性支出和資本支出兩部分，大類之內(nèi)再將原本的財(cái)務(wù)預(yù)算分類歸入其中，這樣整個(gè)預(yù)算管理內(nèi)容將更加清晰、明確，有助于提高財(cái)務(wù)預(yù)算對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況的預(yù)見性。

（二）在會計(jì)核算中的應(yīng)用

會計(jì)核算是行政事業(yè)單位財(cái)會工作中占據(jù)著核心地位，在該項(xiàng)工作中運(yùn)用全責(zé)發(fā)生制，可以對會計(jì)要素和會計(jì)處理原則起到一定的優(yōu)化作用，從而促進(jìn)財(cái)會工作的創(chuàng)新改進(jìn)。在國家政策和經(jīng)濟(jì)策略不斷創(chuàng)新完善的背景下，會計(jì)核算的內(nèi)容也會相應(yīng)發(fā)生改變，因此，會計(jì)制度的改革中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容便是對會計(jì)要素進(jìn)行調(diào)整，要立足基本國情，制定符合國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方能夠保證會計(jì)工作的有效性。

（三）在采購業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

行政事業(yè)單位的運(yùn)營是一個(gè)完整的過程，采購業(yè)務(wù)是其中不可或缺的一項(xiàng)活動內(nèi)容，同時(shí)也是資金花費(fèi)比較高的業(yè)務(wù)，所以在會計(jì)核算中備受重視。但是由于多種因素影響，一項(xiàng)采購業(yè)務(wù)有時(shí)候會進(jìn)行很長一段周期，尤其是采購規(guī)模比較大或者費(fèi)用比較高的業(yè)務(wù)，需要經(jīng)過多層領(lǐng)導(dǎo)審批，有時(shí)候甚至?xí)嬖陬^一年申請，第二年采購的情況，導(dǎo)致會計(jì)核算中經(jīng)常出現(xiàn)跨年支付問題，給會計(jì)核算增加了很多工作量。而運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以有效避免該類情況的發(fā)生，提高會計(jì)核算的時(shí)效性，這樣不僅可以提高會計(jì)核算效率，而且也能使報(bào)表數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。

（四）在收入及之處核算中的應(yīng)用

收入核算也是會計(jì)核算中的重要內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位需按照國家規(guī)定每月上繳單位的營收款項(xiàng)，這樣才能向財(cái)政部門提供相應(yīng)的預(yù)算審批依據(jù)，證明自身的收益能力，從而獲得更多項(xiàng)目開展的所需資金。由此可見，收入核算是否合理，對于行政事業(yè)單位的長期運(yùn)營有著直接影響，因此，在該項(xiàng)會計(jì)核算工作中，也應(yīng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，科學(xué)制定核算規(guī)則，這樣才能為后續(xù)業(yè)務(wù)的開展奠定良好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而與收入核算相對應(yīng)的便是支出核算，在支出核算中運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢在于，更有利于收付實(shí)現(xiàn)制的進(jìn)行，這對支出資金的時(shí)效性監(jiān)督具有積極作用，能夠有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）在債權(quán)債務(wù)核算中的應(yīng)用

債權(quán)債務(wù)多發(fā)生在行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動當(dāng)中，確保這些會計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及分類的合理性，是明確企業(yè)經(jīng)營短板、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營模式的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的債權(quán)債務(wù)核算機(jī)制因?yàn)檫^于籠統(tǒng)，且跨期比較久，所以經(jīng)常出現(xiàn)呆賬、爛賬，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用則可以很好地避免這些問題的發(fā)生。

（六）在對外投資核算中的應(yīng)用

對外投資是行政事業(yè)單位資金籌措過程中的一項(xiàng)重要手段，但是因?yàn)橐酝臅?jì)核算機(jī)制存在很多漏洞，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在估算經(jīng)營預(yù)算成本和收益時(shí)往往存在較大誤差，這就給對外投資的資金設(shè)定造成了很大限制，使得投資發(fā)展無法取得更加良好的結(jié)果，這在一定程度上延緩了行政事業(yè)單位的發(fā)展速度。權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用，可以有效簡化投資核算的流程，并提高數(shù)據(jù)核算的真實(shí)性，從而為投資決策提供更加科學(xué)的參考依據(jù)，進(jìn)而保證行政事業(yè)單位的投資效益。

三、結(jié)束語

經(jīng)過以上分析闡述不難發(fā)現(xiàn)，會計(jì)核算是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，對于行政事業(yè)單位而言，由于其企業(yè)屬性具有一定的特殊性，在進(jìn)行會計(jì)核算的過程中，更需要將各項(xiàng)會計(jì)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理，而傳統(tǒng)的會計(jì)核算方法時(shí)效性不強(qiáng)，這樣很容易造成賬務(wù)混亂，影響最終的會計(jì)核算結(jié)果。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以從對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)會計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，有效減少跨期核算內(nèi)容，從而提高會計(jì)核算效率和核算質(zhì)量，具有很強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

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