劉景帥

摘 ? 要：常見的城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類有很多，在具體開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，分析出引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的主要原因，了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的危害性。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本目標(biāo)，結(jié)合國家規(guī)定的環(huán)保策略，擬定科學(xué)的管理方案，掌握工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的注意事項(xiàng)，以確保各項(xiàng)工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ?風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ?風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：X820 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）04（c）-0120-02

在城市化發(fā)展進(jìn)程中，人們的日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都或多或少地對自然生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響?；诖耍鱾€(gè)城市管理部門目前的主要任務(wù)就是結(jié)合現(xiàn)階段城市存在的生態(tài)環(huán)境問題，識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)，并積極展開環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

1 ?常見的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型介紹

在實(shí)際開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管理工作時(shí)，首先管理人員應(yīng)當(dāng)了解現(xiàn)階段的常見風(fēng)險(xiǎn)類型有哪些，結(jié)合具體情況分析引發(fā)這些問題的主要因素。

1.1 環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境質(zhì)量問題將直接關(guān)系到人們的身體健康。而影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素包括：汽車尾氣的排放，垃圾隨手亂丟的情況以及工業(yè)企業(yè)的廢水廢氣排放。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，人們燒秸稈的行為也會(huì)引發(fā)環(huán)境污染問題，使得空氣當(dāng)中存在大量的煙塵顆粒物。另外，自然災(zāi)害也會(huì)引發(fā)環(huán)境質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)問題。比如，霧霾、沙塵暴、泥石流等等。此外，土地沙漠化、水土流失、風(fēng)力侵蝕以及草原退化現(xiàn)象仍然普遍存在，天然濕地萎縮、河流海洋生態(tài)功能弱化、生物多樣性減弱等環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)突出。這些都是新時(shí)期城市在開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題。

1.2 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的危害性有很多，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)就是其中最重要的一點(diǎn)。首先，從環(huán)境問題及社會(huì)穩(wěn)定之間的聯(lián)系性進(jìn)行分析，由于城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級。農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)遷移，不僅增加了就業(yè)、住房等壓力，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)停滯導(dǎo)致污染留置、無人問津，農(nóng)村常住居民成為污染的最后承擔(dān)者。

1.3 生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)安全是指生態(tài)環(huán)境保持基本的運(yùn)行狀態(tài)，不因壓力過大而出現(xiàn)功能降低的后果。保障生態(tài)安全是現(xiàn)代化城市在發(fā)展過程中的根本任務(wù)，因此，在實(shí)際進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，管理人員必須要了解容易引發(fā)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些。結(jié)合實(shí)際情況來分析，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)大多具有突發(fā)性的特點(diǎn)，主要是由于人們不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引起的。比如，海上石油平臺(tái)開采導(dǎo)致的原油泄漏以及工業(yè)企業(yè)事故性超標(biāo)排污等各種突發(fā)事件。

1.4 區(qū)域平衡風(fēng)險(xiǎn)

基于我國各個(gè)區(qū)域之間具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，同時(shí)，區(qū)域的自然地理環(huán)境決定著其物產(chǎn)種類的不同。在這種情況下，各個(gè)地區(qū)都在積極研究結(jié)合自身優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)效益的問題。而如果工作方案制定不當(dāng)，就容易出現(xiàn)環(huán)境的區(qū)域平衡風(fēng)險(xiǎn)。這里主要指的是人類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與環(huán)境之間的和諧關(guān)系，目前我國正在大力倡導(dǎo)創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)?，F(xiàn)階段，潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題主要是各個(gè)地區(qū)之間資源資助以及技術(shù)扶持的過程中對環(huán)境造成的破壞問題。比如，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，對地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性造成的不良影響。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，導(dǎo)致環(huán)境污染問題也隨之遷移。不僅影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也對人們的生活質(zhì)量造成了一定的影響。這些都是城市在建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的過程中，需要準(zhǔn)確識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)問題。

2 ?結(jié)合實(shí)際問題科學(xué)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作

在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)明確工作的目標(biāo)，其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

2.1 基本工作目標(biāo)

科學(xué)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo)就是打造現(xiàn)代化城市，這符合時(shí)代發(fā)展的基本需求，也是國家目前的主要發(fā)展策略之一。在實(shí)際管理環(huán)節(jié)中，工作人員需要收集和整理當(dāng)?shù)爻Ｒ姷淖匀粸?zāi)害及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息，對環(huán)境問題進(jìn)行整理和分類，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)問題的類型和危害性，擬定相應(yīng)的預(yù)防方案。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立

我國已經(jīng)進(jìn)入科技信息化時(shí)代，與傳統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作相比，新時(shí)期的工作開始朝著智能化的方向發(fā)展。城市管理部門首先應(yīng)當(dāng)加大資金投入，引進(jìn)專業(yè)的計(jì)算機(jī)工作設(shè)備，然后建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。根據(jù)日常管理工作的基本任務(wù)以及國家管理規(guī)定，創(chuàng)建內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)體系。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對員工的工作行為進(jìn)行管理，設(shè)置個(gè)人工作檔案，避免由于員工工作馬虎而引發(fā)生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，防范工作旨在預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，管理部門需要在各個(gè)容易引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的位置安裝監(jiān)控設(shè)備。比如，對城市周邊的河流進(jìn)行水文環(huán)境監(jiān)控管理，實(shí)時(shí)檢測水溫、水流速及水質(zhì)的變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果回饋到電腦系統(tǒng)當(dāng)中，方便管理部門進(jìn)行集中管理。此外，應(yīng)當(dāng)對工廠排放的廢水廢氣進(jìn)行檢測，確保符合國家排放管理規(guī)定后，才能允許其排放到指定地點(diǎn)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

基于新時(shí)期的管理工作對員工的操作能力和操作素質(zhì)有了更高的要求，因此，管理部門為了確保生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展，必須要定期對員工進(jìn)行考核，了解員工目前的工作能力，組織開展培訓(xùn)教育課程，安排專家為員工傳授先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)操作方法。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保員工具備生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，以及在遇到風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)的靈活處理能力。另外，管理部門需要對員工進(jìn)行思想教育，讓員工意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要作用，引導(dǎo)員工自覺規(guī)范自身的工作行為，解決目前生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難題。

3 ?開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的相關(guān)注意事項(xiàng)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容相對較為復(fù)雜繁瑣，為了保證工作質(zhì)量，還有一些注意事項(xiàng)需要遵守。

3.1 充分發(fā)揮主體功能，加強(qiáng)引導(dǎo)

城市管理部門在開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境管理政策。其次，應(yīng)當(dāng)定期在社會(huì)范圍內(nèi)召開宣傳會(huì)，讓受眾群體能夠從身邊小事做起，積極保護(hù)環(huán)境，以此來科學(xué)降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，營造良好的社會(huì)生活環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與受眾進(jìn)行溝通交流，建立群眾監(jiān)管機(jī)制，讓受眾參與到對環(huán)境的管理工作中來。

3.2 充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加大風(fēng)險(xiǎn)管控投入

管理部門內(nèi)部需要團(tuán)結(jié)一致，做好組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，充分發(fā)揮出各個(gè)部門的工作優(yōu)勢。比如，安排宣傳部利用網(wǎng)絡(luò)渠道擬定保護(hù)環(huán)境的方案，拓寬宣傳渠道。而環(huán)保部門則應(yīng)當(dāng)從日常城市環(huán)境的清理工作入手，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。另外，管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全完善的隱患應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)研究、判斷和應(yīng)急管控能力。

4 ?結(jié)語

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題會(huì)引發(fā)環(huán)境質(zhì)量下降，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境安全以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不平衡的問題，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益?；诖耍鞘泄芾聿块T需要意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要作用，組織開展宣傳教育會(huì)議，并側(cè)重于培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保內(nèi)部各個(gè)部門之間的聯(lián)系，全面消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。

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