朱廣欽

摘 ? 要：近年來(lái)，許多地方為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也產(chǎn)生了許多固體廢棄，不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，還會(huì)危害到安全，因此有必要采取有效措施強(qiáng)化固體廢棄物防治，實(shí)現(xiàn)綜合治理，不僅要降低固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，還要對(duì)固體廢棄物加以治理，實(shí)現(xiàn)資源化利用，挖掘廢棄物的使用價(jià)值，這也符合資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) ?固體廢棄物 ?污染物防治

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）04（c）-0116-02

工業(yè)園區(qū)的建立對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮著重要的作用，但是由此也帶來(lái)了固體廢棄物引發(fā)的污染問(wèn)題。針對(duì)工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物，要明確思路，要有科學(xué)的防治措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

1 ?工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的特點(diǎn)

1.1 種類(lèi)多、來(lái)源廣

工業(yè)園區(qū)會(huì)生產(chǎn)多種多樣的產(chǎn)品，因此導(dǎo)致固體廢棄物源于不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如固體廢棄物可以來(lái)源于醫(yī)療、化工、造紙等不同的行業(yè)，因此有多個(gè)種類(lèi)。由于種類(lèi)多樣化，因此固體廢棄物治理也具有一定的難度。此外，工業(yè)生產(chǎn)中的不同環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物，因此具有來(lái)源廣泛的特點(diǎn)。

1.2 資源具有潛力大

工業(yè)園區(qū)雖然產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了影響，但是經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化可以變?yōu)橘Y源。當(dāng)前，由于多種新技術(shù)的應(yīng)用，固體廢棄物借助特殊工藝會(huì)轉(zhuǎn)化成可以利用資源，還可以繼續(xù)應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)。比如固體廢棄物含有一部分再生資源，不同于廢氣、廢水等廢棄物，具有可挖掘價(jià)值。資源化利用技術(shù)具有廣闊的發(fā)展前景。比如固體廢棄物經(jīng)過(guò)加以可以生產(chǎn)出建材材料。

1.3 含有危險(xiǎn)成分

工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生固體廢棄物部分存在危險(xiǎn)成分。固體廢棄物如果不經(jīng)過(guò)處理，進(jìn)入生態(tài)環(huán)境會(huì)發(fā)生污染問(wèn)題。在外界條件下會(huì)產(chǎn)生生化反應(yīng)，固體廢棄物含有的危險(xiǎn)物質(zhì)會(huì)散發(fā)，成為污染源，引發(fā)了多方面的環(huán)境問(wèn)題，包括水污染、土壤污染、大氣污染，原有的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了改變，公眾的健康也會(huì)受到造成影響。所以針對(duì)固體廢棄物要有可行的處理方式，控制對(duì)環(huán)境造成的不良影響。

2 ?工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化固體廢棄物污染防治的建議

2.1 強(qiáng)化綜合治理

工業(yè)園區(qū)固體廢棄物存在發(fā)生環(huán)境污染的可能性，而固體廢棄物產(chǎn)生、利用涉及到多方面的內(nèi)容，因此需要有綜合治理措施。各地要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施。比如針對(duì)遼寧省針對(duì)工業(yè)園固體廢棄物的管理出臺(tái)了《遼寧省工業(yè)固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，明確了保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)治理和綜合利用的具體措施，要求水或酸或堿接觸后能釋放出易燃?xì)怏w或有毒氣體的工業(yè)固體廢棄物，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?；烊敕弦患?jí)標(biāo)準(zhǔn)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢棄物的固體廢棄物，分別執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)固體廢棄物的防治要強(qiáng)化固體廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)管理。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要同步考慮到固體廢棄物的綜合利用，將具體的實(shí)施納入到管理計(jì)劃，并借助先進(jìn)的工藝與技術(shù)，降低固體廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量、類(lèi)別，不借助工藝改進(jìn)實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的再次利用。對(duì)于廢舊電池以及電子產(chǎn)品、廢棄的塑料制品以及可以加以綜合利用的其他固體廢棄物，如果具有回收利用條件而不主動(dòng)回收利用的企業(yè)，或者雖不具有回收利用能力但不主動(dòng)提供給其他企業(yè)加以利用的，所在區(qū)域的環(huán)保部門(mén)要責(zé)令其主動(dòng)回收利用或者主動(dòng)提供給具有利用能力的企業(yè)加以利用。固體廢棄物的產(chǎn)生企業(yè)要承擔(dān)回收處置發(fā)生的費(fèi)用。固體廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)，要選擇達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的處理方式，并且針對(duì)收集、保管、運(yùn)輸、利用、處置相關(guān)環(huán)節(jié)采取措施，以實(shí)現(xiàn)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的作用。對(duì)于從事化工、生物制品、科研等產(chǎn)生固體廢棄物，由于含有病原體，要在分類(lèi)后實(shí)現(xiàn)集中無(wú)害化處置。

2.2 發(fā)揮技術(shù)的推動(dòng)作用

針對(duì)固體廢棄物的污染防治要注重發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。比如從遼寧省2019年的情況來(lái)看，工業(yè)園固體廢棄物的綜合利用率僅為40.01%，而全國(guó)的平水平為56.48%，存在16個(gè)百分點(diǎn)的差距，而國(guó)內(nèi)先進(jìn)對(duì)區(qū)上海市已經(jīng)達(dá)到了98.18%，山東省達(dá)到了90.75%，可以看出差距很大。此外，遼寧省在固體廢棄物綜合利用上技術(shù)薄弱，特別是尾礦，其產(chǎn)生量約為工業(yè)固體廢棄物總量的一半，但是利用率僅為8.78%，導(dǎo)致了大量土地的占用，尾礦是遼寧固體廢棄物的占比最大的污染源。2019的數(shù)據(jù)表明，遼寧省固體廢棄物儲(chǔ)存率為26.18%，而全國(guó)平均水平為21.67%，上海市為0.39%，山東省為7.38%。內(nèi)容如圖1所示。

遼寧省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率存在較大的差距的主要原因是缺少先進(jìn)的技術(shù)與工藝作為保障，企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生許多包含部分未完全利用的固體廢棄物，這些材料與副產(chǎn)品雖然是固體廢棄物，但是具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，如果具備利用條件時(shí)，固體廢棄物可以實(shí)現(xiàn)再利用，變化其他領(lǐng)域的工業(yè)原料。由于技術(shù)落后，綜合利用效益低下，難以吸引到社會(huì)資本的投入。因此建議要發(fā)揮科技進(jìn)步的作用，以提升廢棄物向資源化的轉(zhuǎn)化效果。技術(shù)的應(yīng)用要兼顧考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。在今后的發(fā)展中，固體廢棄物資源化利用技術(shù)要向著細(xì)化種類(lèi)、深度利用、無(wú)害化利用的方向發(fā)展。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)要轉(zhuǎn)變?cè)械姆绞?，發(fā)展要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)劃。地方政府針對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中注重調(diào)結(jié)構(gòu)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)的固體廢棄物產(chǎn)生的實(shí)際情況，一方面要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，還要注重培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，拓展發(fā)展空間，借助優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素高效結(jié)合，建立基于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。遼寧工業(yè)園可以通過(guò)組團(tuán)的模式，以成體現(xiàn)區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資源的綜合利用率，減少固體廢棄物的數(shù)量。工業(yè)園在建設(shè)與后續(xù)發(fā)展中，規(guī)劃方案要同步考慮固體廢棄物的資源利用問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用的深度開(kāi)發(fā)，降低廢棄物排放量，降低對(duì)環(huán)境存在的負(fù)面影響。固體廢棄物要借助資源化綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，流入商品市場(chǎng)以增值。固體廢棄物加工處理后的商品化可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)園發(fā)展模式的變革。工業(yè)園在調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展中，結(jié)合固體廢棄物的資源化再生利用要有配套的保障措施。此外，工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中也要結(jié)合固體廢棄物的種類(lèi)特點(diǎn)，在發(fā)展的同時(shí)考慮到吸引可以對(duì)固體廢棄物實(shí)施綜合利用企業(yè)進(jìn)入到工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展。

2.4 地域的科學(xué)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展雖然不可避免會(huì)產(chǎn)生廢棄物。但是針對(duì)危險(xiǎn)廢棄物要有科學(xué)的處理方式，比如可以進(jìn)行定點(diǎn)回收。部分企業(yè)考慮到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力對(duì)于環(huán)保政策的執(zhí)行缺少深入，危險(xiǎn)廢棄物的綜合治理沒(méi)有引起足夠的重視，工業(yè)園區(qū)因此存在環(huán)境污染問(wèn)題。建議工業(yè)園區(qū)的發(fā)展可以借鑒日本、美國(guó)等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化地域的布局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)如果產(chǎn)生大量的廢棄物，要遠(yuǎn)離人口居住的區(qū)域，要?jiǎng)澏ㄌ幚砦ｋU(xiǎn)廢棄物集中管理區(qū)，保證危險(xiǎn)固體廢棄物的無(wú)害化處理，產(chǎn)生企業(yè)與處理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，去除中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)短流程處理，并規(guī)范企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化處理效果。

2.5 工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展要立足于可持續(xù)性發(fā)展，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。生態(tài)工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有環(huán)保的措施，工業(yè)結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理。結(jié)合工業(yè)環(huán)境存在的污染問(wèn)題，要基于環(huán)境友好的工業(yè)發(fā)展模式，以保證工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，控制環(huán)境污染問(wèn)題，要強(qiáng)化綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)性與平衡性，消除工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用，環(huán)境得到有效保護(hù)，降低污染物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展處于良性循環(huán)狀態(tài)。在生態(tài)工業(yè)推動(dòng)中，要考慮到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的同步，保證綜合效益。工業(yè)生態(tài)的發(fā)展要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際，結(jié)合資源特點(diǎn)、地理特點(diǎn)等，采取因地制宜的發(fā)展方式。當(dāng)前許多地方對(duì)于地方考核主要是依據(jù) GDP 增長(zhǎng)效果。由于考核體系的束縛，地方政府在發(fā)展中過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)缺少重視。為了保證工業(yè)環(huán)境的治理效果，政府要改變?cè)械陌l(fā)展模式，引入“綠色 GDP”的概念，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與政績(jī)結(jié)合的方式，以提升工業(yè)環(huán)保的效果。政府對(duì)于工業(yè)污染治理，要起引導(dǎo)作用，保證資金的投入，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的共同作用。

3 ?結(jié)語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢棄物，體現(xiàn)出危害性高與可重復(fù)利用的特點(diǎn)。為了保護(hù)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境，要有環(huán)保意識(shí)，從污染源頭抓起，借助園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升固體廢棄物的防治水平，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)。

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