胡靜濤 胡琨元 張誠(chéng) 王楠

摘 ? 要：以詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析了我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技供給能力不足的問(wèn)題，提出了促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。一是要推進(jìn)創(chuàng)新主體功能定位清晰、資源配置合理、科研力量集中的新型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為制造業(yè)發(fā)展提供科技源泉;三是建立核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控的智能制造體系，為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的科技供給。

關(guān)鍵詞：科技供給 ?制造業(yè) ?智能制造

中圖分類(lèi)號(hào)：F420 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）04（c）-0066-03

Abstract： Based on the detailed data， this paper analyzes the current situation of China's manufacturing industry which is big but not strong， as well as the problems of manufacturing industry's weak independent innovation capacity and insufficient supply capacity of science and technology， and puts forward policy suggestions to promote the high-quality development of manufacturing industry. First， we need to promote the construction of a new national innovation system with clear innovation subject function， reasonable resource allocation and concentrated scientific research force. Second， we need to strengthen basic and applied basic research to provide scientific and technological sources for the development of manufacturing industry. Third， we need to establish an independent and controllable intelligent manufacturing system with core key technologies to provide an effective supply of science and technology for the high-quality development of China's manufacturing industry.

Key Words： Technology supply; Manufacturing industry; Intelligent manufacturing

當(dāng)前，制造業(yè)科技創(chuàng)新在發(fā)展速度與成熟度上達(dá)到了前所未有的水平， 先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息通信技術(shù)（NICT）的深度融合，極大地推動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是我們也應(yīng)看到，我國(guó)對(duì)源頭技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)重視不夠，科技對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年5月28日召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上指出：要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)[1]。為推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)在推進(jìn)新型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、建立核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控的智能制造體系等方面，謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的科技供給。

1 ?我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題

1.1 我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)

新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家一系列重大產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，我國(guó)工業(yè)發(fā)生了根本性變化，已建立起一個(gè)門(mén)類(lèi)健全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)制定的全部產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家[2]。

經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，生產(chǎn)能力迅猛增長(zhǎng)，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國(guó)的產(chǎn)量占居全球第一[3]。自2010年起，我國(guó)制造業(yè)增加值始終處于世界第一位，2018年我國(guó)制造業(yè)增加值占世界的份額達(dá)到28%以上。我國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，是驅(qū)動(dòng)世界工業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。

《中國(guó)制造2025》這一制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2019年6月，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)方面的數(shù)字化率達(dá)到了69.3%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序控制的數(shù)字化率達(dá)到了49.5%，實(shí)施個(gè)性化定制、協(xié)同制造、服務(wù)型制造等智能制造新模式的企業(yè)比例，分別達(dá)到了35.3%、25.3%和8.1%[3]。人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，為我們搶抓第四次工業(yè)革命機(jī)遇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 制造業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高

在制造業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題也日益突出。我國(guó)制造業(yè)以資源、勞動(dòng)力密集型企業(yè)為主，缺少技術(shù)和服務(wù)密集型企業(yè)，由于這種不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)率偏低，在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中長(zhǎng)期處于中低端位置。2018年，我國(guó)制造業(yè)增加值位列全球第一，約占全球制造業(yè)的30%，美國(guó)以17%的占比位列第二，但是我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)率僅有2.59%，而美國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)12.2%，是我國(guó)的4.7倍。

導(dǎo)致這一問(wèn)題的根本原因，是我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品受制于人。據(jù)工業(yè)部的對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中，有32%完全空白、52%依靠進(jìn)口，95%的高端制造裝備依賴進(jìn)口[4]。

1.3 科技供給能力不足制約了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出，我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”[5]。

我國(guó)制造企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、科技成果轉(zhuǎn)化率、專利技術(shù)交易率都遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，科技供給能力不足嚴(yán)重制約了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)“2019中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單”報(bào)告，500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總規(guī)模達(dá)到7110.87億元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到2.14%，實(shí)現(xiàn)了2016年以來(lái)研發(fā)強(qiáng)度的“三連漲”，但是與世界500強(qiáng)企業(yè)相比還有較大差距[6]。而據(jù)《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》對(duì)全球46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500家公司研發(fā)投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)公司研發(fā)投入在總投入中的占比為37.2%，歐盟為27.2%，日本為13.6%，而中國(guó)僅為9.7%[7]。

2 ?建設(shè)新型國(guó)家創(chuàng)新體系、全面提升有效科技供給能力

2.1 厘清創(chuàng)新主體功能定位，推進(jìn)新型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

科技創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，而科技創(chuàng)新需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)家創(chuàng)新體系支撐。目前，我國(guó)已基本形成了以政府為主導(dǎo)，由企業(yè)、高等院校、科研院所緊密合作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。但是，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系中，不同創(chuàng)新主體功能定位有一定的重疊，重復(fù)布局、資源分散等現(xiàn)象還不同程度存在[8]。厘清不同主體定位，建立分類(lèi)定位、分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)估的體制機(jī)制和制度體系，構(gòu)建創(chuàng)新要素高效配置、創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，是推進(jìn)新型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的首要任務(wù)。

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，要發(fā)揮其了解市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展具有行業(yè)共性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。高等院校作為人才培養(yǎng)基地，首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，在科技創(chuàng)新中重在從事自由的科學(xué)前沿探索性研究，取得重大原始創(chuàng)新成果?？蒲性核鳛閲?guó)家戰(zhàn)略科技力量，要以滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)兩個(gè)層面，解決重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。

2.2 穩(wěn)定支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)原創(chuàng)性重大成果產(chǎn)出

李克強(qiáng)總理在2019年9月2日主持召開(kāi)的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金工作座談會(huì)上指出：“基礎(chǔ)研究決定一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的深度和廣度，‘卡脖子問(wèn)題根子在基礎(chǔ)研究薄弱?！被A(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的核心源動(dòng)力，要從根本上破解“卡脖子”問(wèn)題，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在基礎(chǔ)理論體系和共性關(guān)鍵技術(shù)方面取得具有前瞻性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)性成果。

基礎(chǔ)研究具有長(zhǎng)期性、積累性、系統(tǒng)性、不確定性等特點(diǎn)，需要科研人員持之以恒地進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。而目前我國(guó)主要采用的是競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置模式，這種模式下的科技計(jì)劃項(xiàng)目大多短期目標(biāo)導(dǎo)向性強(qiáng)、管理過(guò)程繁瑣，致使科研人員難以潛心從事戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的創(chuàng)新研究。

在深化科技管理體制改革中，應(yīng)該建立競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科研經(jīng)費(fèi)配置方式，提高對(duì)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)以及國(guó)家創(chuàng)新中心、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等科研基地的穩(wěn)定支持力度，鼓勵(lì)科研人員從事基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得重大原創(chuàng)成果。

“工業(yè)強(qiáng)基工程”是《中國(guó)制造2025》提出的五個(gè)重大工程之一。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，是我國(guó)制造業(yè)目前最為薄弱的環(huán)節(jié)，是制約我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，是我們必須重視并重點(diǎn)突破的核心技術(shù)。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料要重點(diǎn)突破高端鋼鐵材料、高性能化工材料、先進(jìn)合金材料、關(guān)鍵稀土功能材料、特殊非金屬材料、特種纖維材料、新能源電池材料等;核心基礎(chǔ)部件要重點(diǎn)研發(fā)大型高參數(shù)齒輪及傳動(dòng)裝置、高壓液壓元件、大功率液力元件、高可靠密封件、高速鏈傳動(dòng)系統(tǒng)，以及高檔數(shù)控機(jī)床高速電主軸、精密轉(zhuǎn)臺(tái)、多軸聯(lián)動(dòng)主軸頭，機(jī)器人高精密減速器、高性能伺服電機(jī)、驅(qū)動(dòng)器和控制器等;先進(jìn)基礎(chǔ)工藝要重點(diǎn)攻克集成電路制造、精密加工工藝、材料精密成形、增材制造工藝等;產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)則要重點(diǎn)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云服務(wù)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件等，提升公共服務(wù)能力。

2.3 構(gòu)建核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控的智能制造體系，破解“卡脖子”難題

2018年以來(lái)由美國(guó)挑起的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，使我們深切感受到核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題是我國(guó)制造業(yè)的核心之痛。大到航空發(fā)動(dòng)機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)、高壓共軌系統(tǒng)、真空蒸鍍機(jī)、光刻機(jī)、激光雷達(dá)、高壓柱塞泵、高端焊接電源、掘進(jìn)機(jī)主軸承，小到芯片、觸覺(jué)傳感器、手機(jī)射頻器件、高端電容電阻、光刻膠、液晶面板微球、鋰電池隔膜，從航空鋼材、高端軸承鋼、高強(qiáng)度不銹鋼、銑刀超硬合金材料、燃料電池關(guān)鍵材料、環(huán)氧樹(shù)脂等基礎(chǔ)材料，到工業(yè)操作系統(tǒng)、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件、航空設(shè)計(jì)軟件、生產(chǎn)管理軟件等核心工業(yè)軟件，核心技術(shù)缺失嚴(yán)重制約了我國(guó)制造業(yè)發(fā)展。

智能制造系統(tǒng)和裝備對(duì)以能源密集為特征的原材料制造業(yè)和以個(gè)性化定制為特征的終端產(chǎn)品工業(yè)，起著核心使能的地位和作用。構(gòu)建核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控的智能制造體系，從根本上破解核心技術(shù)“卡脖子”難題是我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

因此，我們要聚焦智能制造系統(tǒng)與裝備核心技術(shù)，破解新一代信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、經(jīng)營(yíng)管理在理論/方法/知識(shí)融合過(guò)程中的基礎(chǔ)問(wèn)題，突破智能生產(chǎn)制造技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)和智慧生產(chǎn)管理技術(shù)，突破以智能工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控系統(tǒng)與智能裝備為載體的智能加工制造技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)協(xié)同制造與工業(yè)軟件、制造物聯(lián)與自動(dòng)化系統(tǒng)、智能工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控系統(tǒng)與智能裝備，構(gòu)建機(jī)器泛在互聯(lián)、系統(tǒng)自主智能、生產(chǎn)協(xié)同高效的智能制造技術(shù)體系，提高我國(guó)制造業(yè)的正向創(chuàng)新研發(fā)能力、全球供應(yīng)鏈掌控能力和高端復(fù)雜產(chǎn)品生產(chǎn)制造能力，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的提供技術(shù)支撐。

3 ?結(jié)語(yǔ)

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科技供給的有力支撐。要從根本上解決我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，我們首先應(yīng)該建立起一個(gè)創(chuàng)新主體功能定位清晰、資源配置合理、科研力量集中的新型國(guó)家創(chuàng)新體系，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的科研生態(tài);要加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出，為制造業(yè)發(fā)展提供科技源泉;要建立起一個(gè)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控的智能制造體系，突破制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的“卡脖子”核心技術(shù)。從理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新二個(gè)層面，為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的科技供給。

參考文獻(xiàn)

[1] 新華網(wǎng). 習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上發(fā)表重要講話.[2018-05-28].http：//www.xinhuanet.com//2018-05/28/c_1122899992.htm.

[2] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 制造大國(guó)屹立東方——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三[R].2019-7-10.

[3] 新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng). 工信部：我國(guó)220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占居全球第一.[2019-09-21]. http：//finance.sina.com.cn/china/2019-09-21/doc-iicezueu7301067.shtml.

[4] 工業(yè)和信息化部：130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料32%在中國(guó)為空白，52%靠進(jìn)口[J].新材料產(chǎn)業(yè)，2018（8）：79.

[5] 人民網(wǎng). 習(xí)近平：創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”[2016-03-11]. http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0311/c385474-28192539.html？9stck.

[6] 搜狐網(wǎng). 2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、2019中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布.[2019-09-02]. http：//www.sohu.com/a/338314757_202023.

[7] 王軍.未來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有哪些？[J].銀行家，2019（3）：48-49.

[8] 白春禮. 構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系 全面提升科技創(chuàng)新供給能力[J].中國(guó)黨政干部論壇，2018（6）：6-9.