梁 強(qiáng)，張建文，胡 莎，朱 卓，趙祎然

(天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，天津 300222)

“Trail”在國(guó)內(nèi)通常被翻譯為“步道”“游徑”“小道”等。以登山為基本方式，在山地上修建的以健身為目的的步道即登山健身步道。國(guó)家登山健身步道(National Trails System)，英文簡(jiǎn)稱(chēng)為NTS，是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有登山步道的連接及其附屬區(qū)域、設(shè)施的總和。自2009—2019年的十年間，我國(guó)先后在浙、晉、冀、桂、鄂、蒙、新、湘等省、自治區(qū)建成數(shù)十條國(guó)家登山健身步道，總長(zhǎng)超過(guò)2 000公里。國(guó)家步道系統(tǒng)為國(guó)民提供了體育休閑設(shè)施和戶(hù)外游憩空間，對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育、旅游及文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的效果。

2009年，我國(guó)第一條正式認(rèn)定的國(guó)家登山健身步道在浙江省寧?？h建成，2019年11月，中國(guó)登山健身步道建設(shè)十周年慶典在浙江寧海隆重召開(kāi)。寧海國(guó)家登山健身步道作為第一條符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登山健身步道，其發(fā)展演進(jìn)歷程在新時(shí)代背景下具有重要的樣本價(jià)值。十年以來(lái)，從點(diǎn)到線(xiàn)，從線(xiàn)到網(wǎng)，從民間草根推動(dòng)到政府頂層設(shè)計(jì)，從硬件設(shè)施到軟件服務(wù)，從建設(shè)存量到開(kāi)發(fā)增量，從里程數(shù)量到發(fā)展質(zhì)量，登山健身步道系統(tǒng)建設(shè)取得了顯著的發(fā)展成就。

1 寧海國(guó)家登山健身步道的發(fā)展歷程

寧海國(guó)家登山健身步道是中國(guó)第一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登山健身步道，位于浙江省寧波市寧?？h，簡(jiǎn)稱(chēng)“寧海步道”。寧海步道發(fā)展至今大致可以分為三個(gè)階段，經(jīng)歷了從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到精的發(fā)展歷程。

1.1 第一階段：從無(wú)到有

2009年12月底，寧海國(guó)家登山健身步道一期100公里竣工，并于2010年4月在寧海召開(kāi)國(guó)家登山健身步道全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，僅投入使用一年就吸引了45萬(wàn)人次到寧海步道出游。寧海步道是把徐霞客古道、官道、現(xiàn)有和廢棄的山間小路重新修建，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、古跡遺址以及90%以上的行政村，榮獲“中國(guó)全面小康十大民生決策獎(jiǎng)”，并且在2010年4月被國(guó)家體育總局授予“國(guó)家登山健身步道示范工程”稱(chēng)號(hào)。

1.2 第二階段：從有到優(yōu)

在第一期基礎(chǔ)上，400公里的第二期健身步道于2011年3月開(kāi)工，并于2012年5月完成遍布寧海城鄉(xiāng)各地、總里程達(dá)到500多公里“千里休閑健身步道”。2011年寧海投資7 000多萬(wàn)建設(shè)休閑公共自行車(chē)租賃體系，依托千里登山步道，把休閑農(nóng)居和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)基地串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈，鏈接成網(wǎng)”的格局。

1.3 第三階段：從優(yōu)到精

2017年，寧海將美麗大通道建設(shè)作為工作重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色休閑、銀色養(yǎng)老、古色文化、碧色山泉、藍(lán)色海灣、彩色田園、特色民宿“七色美麗經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，把計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)融入健身步道建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)健身步道管理的智能化。

2 寧海國(guó)家登山健身步道的系統(tǒng)布局

寧海國(guó)家登山健身步道是我國(guó)第一條國(guó)家登山健身步道，是國(guó)家體育總局向全國(guó)推廣的“國(guó)家登山健身步道示范工程”，它由一條主線(xiàn)路、兩條輔助線(xiàn)路和若干條支線(xiàn)路組成，總長(zhǎng)超過(guò)500公里，跨越寧?？h1843平方公里縣域，步道建設(shè)中系統(tǒng)布局主要由以下四部分組成。

2.1 精品路線(xiàn)系統(tǒng)

寧海登山健身步道把歷史人文景觀(guān)融入建設(shè)過(guò)程中，同時(shí)把戶(hù)外運(yùn)動(dòng)同全域旅游和全民健身有機(jī)結(jié)合在一起，如表1所示的寧?？h國(guó)家登山健身步道部分推薦路線(xiàn)，滿(mǎn)足了在欣賞自然風(fēng)貌的同時(shí)開(kāi)展登山健身、徒步遠(yuǎn)行和野外探險(xiǎn)等活動(dòng)需求。

表1 寧海縣國(guó)家登山健身步道部分推薦路線(xiàn)

序號(hào)線(xiàn)路線(xiàn)路總長(zhǎng)途中景觀(guān)1雁蒼山—洞口廟10公里溪流、竹林、林場(chǎng)、古道、古寺2龍?zhí)丁庠?5.1公里溪流、瀑布、茶園、林場(chǎng)、高山草甸、竹林3里遼—葉岙14.9公里山村、叢林、防火帶、紀(jì)念館、革命遺址、廢村4坑龍王—王干山17公里古寺、古道、古村、茶園5石舌章—牛臺(tái)19公里古道、茶園、密灌、叢林、海洋濕地6逐步環(huán)線(xiàn)3.4公里竹園、溪流、界橋、古村7龍宮生態(tài)溝環(huán)線(xiàn)5公里古道、溪流、峽谷、瀑布8蘭丁至靈山15.2公里叢林、竹林、古寺、林場(chǎng)、防火帶、紅楓古道9冠峰環(huán)線(xiàn)6公里山路、古道、高山湖泊、竹林、古村10三麓潭環(huán)線(xiàn)4.5公里溪流、叢林、古道、水上樂(lè)園、新農(nóng)村別墅農(nóng)居11桑洲—麻岙5公里古道、梯田、茶園、古寺、古樹(shù)12龍宮—溫泉13.9公里古道、叢林、溪流、水庫(kù)、防火帶、溫泉13張遼—望海崗14.8公里古道、香榧基地、廢村、界碑、茶場(chǎng)14馮家—外袁11.2公里古道、高山草甸、田園風(fēng)光15西林水庫(kù)—龍?zhí)?2公里叢林、林蔭道、水庫(kù)風(fēng)光

注：資料來(lái)源于寧海國(guó)家登山健身步道官網(wǎng)。

2.2 服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)

根據(jù)《國(guó)家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》的要求，登山健身步道的配套設(shè)施包括接待站、露營(yíng)地、休息站、報(bào)警點(diǎn)和標(biāo)志系統(tǒng)。寧海登山健身步道根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局，在不同的路線(xiàn)上都有關(guān)鍵的休息點(diǎn)和服務(wù)站可以給登山健身者提供便利，如表2所示，在登山步道推薦路線(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都配有相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。

表2 寧海縣國(guó)家登山健身步道部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施

序號(hào)線(xiàn)路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及服務(wù)設(shè)施1雁蒼山—洞口廟洞口廟有農(nóng)家樂(lè),吉祥寺有素齋,可露營(yíng),龍?zhí)犊幼o(hù)林點(diǎn)2龍?zhí)丁庠執(zhí)洞逵修r(nóng)家樂(lè),東海云頂有賓館,可供吃飯3里下王—木坑頭此線(xiàn)路需自帶干糧,長(zhǎng)田頭可露營(yíng)4坑龍王—王干山長(zhǎng)洋嶺天燈寺有素齋,凌云庵可露營(yíng),王干山有農(nóng)家樂(lè)5干坑至沈坑岙干坑有農(nóng)家樂(lè),巖頭羅可露營(yíng)6逐步環(huán)線(xiàn)逐步有農(nóng)家樂(lè),清水溪營(yíng)地可露營(yíng)7杜鵑山環(huán)線(xiàn)瓦窯頭村和許家山村有農(nóng)家樂(lè),王社村有露營(yíng)地8蘭丁至靈山上林或下林可提前預(yù)約在村民家用餐,下林可以露營(yíng)9冠峰環(huán)線(xiàn)冠峰有農(nóng)家樂(lè),有大型露營(yíng)地并可提供用餐和住宿10三麓潭環(huán)線(xiàn)雙林村有較大規(guī)模的三麓潭山莊,也有家庭式的別墅農(nóng)居11桑洲—麻岙此線(xiàn)路南山章、夏家都有農(nóng)家樂(lè),山頭槽可以露營(yíng)12龍宮—溫泉龍宮有農(nóng)家樂(lè),溫泉可擇地露營(yíng)13張遼—望海崗后遼廢村、望海崗可露營(yíng)14嶺峧—東山桃園東山桃園可供接待休息,并配有露營(yíng)地15妙相寺—許家山瓦窯頭村和許家山村有農(nóng)家樂(lè),王社村有露營(yíng)地

注：資料來(lái)源于寧海國(guó)家登山健身步道官網(wǎng)。

2.3 環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)

寧海登山健身步道的建設(shè)工程一直秉持愛(ài)護(hù)環(huán)境的精神，步道規(guī)劃設(shè)計(jì)保持原始生態(tài)風(fēng)貌，整個(gè)步道系統(tǒng)建設(shè)包括落葉步道、砂石步道、木棧道、礫石道等，僅對(duì)道路進(jìn)行了簡(jiǎn)單的清理和修整，同時(shí)，木道、石道、臺(tái)階路等人工鋪設(shè)的步道采用環(huán)保材料。為了減少游客登山活動(dòng)帶來(lái)的沖擊，寧海步道系統(tǒng)全程設(shè)有垃圾桶。同時(shí)對(duì)沿途村落的村民宣講環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)調(diào)垃圾分類(lèi)的重要性。此外，為了步道可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)式的公共廁所，登山者可以在距離水源地露營(yíng)地或者步道至少40米處挖掘簡(jiǎn)易廁所，并且有至少30厘米深的限制。生態(tài)廁所將有機(jī)肥料作用于周邊植物，避免了污染，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)再生的功能。環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)見(jiàn)圖1。

圖1 寧海國(guó)家登山健身步道環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)

2.4 安全保障系統(tǒng)

登山健身步道的安全保障非常重要，路線(xiàn)的布局必須要有完備的標(biāo)志體系，在相應(yīng)地段設(shè)置，對(duì)登山健身步道、自行車(chē)道及區(qū)域道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋。同時(shí)構(gòu)建完善的登山健身步道安全保障系統(tǒng)需要建設(shè)報(bào)警點(diǎn)、救援站、救援通道、避難場(chǎng)所、定位設(shè)備等，提供專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急醫(yī)療救援服務(wù)。寧海登山健身步道設(shè)計(jì)了全套的步道標(biāo)志，分別有建筑標(biāo)志、地形標(biāo)志、警示標(biāo)志、指示標(biāo)志和路標(biāo)。寧海登山協(xié)會(huì)義務(wù)為登山步道配套工程設(shè)置了戶(hù)外救援隊(duì)，并且制定了相應(yīng)應(yīng)急方案，并配備了通信設(shè)備及救援設(shè)備。寧海登山步道系統(tǒng)首次運(yùn)用了“太陽(yáng)能定位桿”，可以在迷失方向時(shí)提供導(dǎo)向定位。寧海登山健身步道具備統(tǒng)一完善的路標(biāo)、安全警示標(biāo)系統(tǒng)，擁有內(nèi)地首個(gè)完善的戶(hù)外安全救援體系。

3 寧海國(guó)家登山健身步道的發(fā)展模式

3.1 智慧登山發(fā)展模式

寧?？h國(guó)家登山健身步道以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為核心，在智慧導(dǎo)航平臺(tái)配備了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、后臺(tái)管理系統(tǒng)、移動(dòng)端APP和微信平臺(tái)等四個(gè)部分，是由多個(gè)體系構(gòu)建的寧海智慧登山系統(tǒng)。同時(shí)寧海步道還建有寧海登山步道路徑和附屬設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)有農(nóng)家樂(lè)及餐飲介紹、熱門(mén)景點(diǎn)和步道推薦。同時(shí)，寧海智慧登山APP的誕生，既能夠?yàn)閬?lái)寧海的登山愛(ài)好者提供全方位、多角度的智慧登山服務(wù)，也能給組隊(duì)登山、賽道設(shè)置等管理帶來(lái)便利。APP的線(xiàn)路個(gè)性化選擇、標(biāo)志定位、戶(hù)外安全救援、社會(huì)化服務(wù)等系統(tǒng)一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)路建設(shè)生態(tài)化、線(xiàn)路選擇多樣化、線(xiàn)路標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、配套服務(wù)全程化等運(yùn)用功能。寧海縣國(guó)家登山健身步道智慧導(dǎo)航平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)合理，功能豐富，登山步道數(shù)據(jù)庫(kù)信息豐富，在登山步道導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)賴(lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)。寧海在“智慧登山”的發(fā)展道路上將加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的進(jìn)一步優(yōu)化，完善登山步道數(shù)據(jù)，調(diào)整和優(yōu)化系統(tǒng)界面，與旅游大數(shù)據(jù)、農(nóng)辦數(shù)據(jù)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和可視化表達(dá)。

3.2 全業(yè)融合發(fā)展模式

3.2.1 步道+農(nóng)業(yè)

在步道串聯(lián)下，將散落各地的戶(hù)外場(chǎng)所、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民增添了獲取財(cái)富的新途徑。如今，每年在寧海健身步道上行走的人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)，沿途農(nóng)家樂(lè)接待近200萬(wàn)人次，直接受益2.1億元。同時(shí)，寧海胡陳鄉(xiāng)東山桃花節(jié)和寧海的白枇杷節(jié)已連續(xù)舉辦十二屆，進(jìn)一步促進(jìn)了寧海農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2017年，步道沿線(xiàn)的民宿總量達(dá)260家，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)6 000余萬(wàn)元。

寧海登山健身步道已成為全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)樣本，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的富民之路，如圖2所示，寧?？h人均GDP在步道經(jīng)濟(jì)的輻射作用下不斷提升，寧海的綠水青山真正成為“金山銀山”?！安降?農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，落實(shí)寧海縣政府“品牌興農(nóng)”要求，以品牌效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而助推農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)寧海的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圖2 寧?？h2009—2018年人均GDP及增長(zhǎng)率注：資料來(lái)源于寧?？h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.2.2 步道+制造業(yè)

寧海國(guó)家登山健身步道帶動(dòng)了登山、越野、戶(hù)外自行車(chē)、露營(yíng)等一系列相關(guān)的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。2013年，寧?？h被命名為浙江省首批運(yùn)動(dòng)休閑基地，明確提出“兩帶、三地、兩中心”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2015年浙江省寧?？h被國(guó)家體育總局授予“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”，在運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上不斷創(chuàng)新進(jìn)步。其中，寧海的運(yùn)動(dòng)杖產(chǎn)量占全國(guó)的90%，寧海縣的登山杖年產(chǎn)值超5億元，占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80%。2010年被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)運(yùn)動(dòng)杖之鄉(xiāng)”。2019年第二批“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，寧?？h的寧海興達(dá)旅游用品有限公司的碳纖維登山杖成功獲得了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。登山杖已經(jīng)成為規(guī)模較大的企業(yè)集群，寧海深甽擁有25家運(yùn)動(dòng)杖生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模大的有10家，每年產(chǎn)量達(dá)1 500萬(wàn)根，年產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，約占全球市場(chǎng)的70%，憑借該產(chǎn)業(yè)，寧?？h獲評(píng)“中國(guó)登山杖生產(chǎn)基地”，有力推動(dòng)了本地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)制造產(chǎn)品的不斷升級(jí)。另一個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)集群是戶(hù)外手電筒企業(yè)，寧海西店鎮(zhèn)自2001年就成為國(guó)內(nèi)最大的鎮(zhèn)級(jí)手電筒生產(chǎn)基地，近年來(lái)不斷加強(qiáng)研發(fā)力度，不僅增加了手電筒的種類(lèi)，并且通過(guò)升級(jí)換代提升了產(chǎn)品的附加值。高技術(shù)含量的手電筒占到全行業(yè)產(chǎn)品份額的70%，并且隨著戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的興起，戶(hù)外用頭燈、露營(yíng)燈等也陸續(xù)銷(xiāo)售到國(guó)外。借助步道帶來(lái)商機(jī)，寧?？h大力發(fā)展戶(hù)外用品、健身器材等制造產(chǎn)業(yè)，露營(yíng)帳篷、滑雪板、戶(hù)外炊具等戶(hù)外用品企業(yè)達(dá)到110余家，并帶動(dòng)了模具、塑料、五金等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧海扶持本地潛力大的企業(yè)，同時(shí)引入國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和上市戶(hù)外用品企業(yè)，加快推進(jìn)了寧海體育用品制造業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變。

3.2.3 步道+旅游業(yè)

以賽事活動(dòng)為契機(jī)，寧海登山健身步道的獨(dú)特IP已經(jīng)大大提升了寧海的知名度和美譽(yù)度，展示寧海灣“體育+旅游”新風(fēng)尚，每年寧海山地馬拉松賽都會(huì)選擇當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源作為宣傳口，例如2018寧海灣半程山地馬拉松賽，主要是培育以半島馬拉松和水上運(yùn)動(dòng)為主題的強(qiáng)蛟運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)；2016寧?？h“溫泉山地馬拉松賽”大大提升了寧?？h深甽鎮(zhèn)溫泉旅游的知名度，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)了以旅游、休閑為主的旅游業(yè)發(fā)展。

以農(nóng)事節(jié)慶為契機(jī)，成為鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵一招。例如，寧海借助胡陳獨(dú)特的旅游項(xiàng)目、豐富的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，打造“中國(guó)農(nóng)鄉(xiāng)多彩胡陳”，將胡陳桃花節(jié)進(jìn)行品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步推動(dòng)胡陳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村全域旅游新名片。胡陳鄉(xiāng)已經(jīng)成為“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“浙江省森林城鎮(zhèn)”，并獲得了中國(guó)最美村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)富裕獎(jiǎng)和特色獎(jiǎng)，每年都能迎來(lái)數(shù)十萬(wàn)名游客。寧海登山健身步道的推廣，把當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)、文化遺跡串聯(lián)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了全域旅游，成為寧海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。以中華游圣為契機(jī)，寧海自2002年以來(lái)，已成功舉辦了十七屆徐霞客開(kāi)游節(jié)。寧海借助成功的登山步道平臺(tái)，已經(jīng)成功申請(qǐng)寧海開(kāi)游日5·19為中國(guó)旅游日，紀(jì)念400年前的“中國(guó)游圣”徐霞客的開(kāi)游之日。寧海牽頭倡議開(kāi)展霞客游線(xiàn)申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展徐霞客游線(xiàn)標(biāo)志地的認(rèn)證工作，標(biāo)志地涉及河南、廣西、浙江等多個(gè)省區(qū)。在開(kāi)游節(jié)期間，寧海會(huì)推出各類(lèi)惠民活動(dòng)，從線(xiàn)上購(gòu)物到線(xiàn)下出游，從酒店住宿到美食品鑒，極大地推動(dòng)了寧海旅游業(yè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，寧海以步道經(jīng)濟(jì)發(fā)展為源頭，以步道連產(chǎn)業(yè)，通過(guò)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的衍生作用，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的人流、物流、信息流和資金流匯入寧海。如圖3所示，近年來(lái)寧?？h的旅游業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，寧海步道帶來(lái)的穩(wěn)定充沛的客源以及全業(yè)融合的發(fā)展模式，帶動(dòng)了全民致富。

圖3 寧?？h2009—2018年旅游業(yè)收入及增長(zhǎng)率注：資料來(lái)源于寧海縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.3 以賽為媒發(fā)展模式

體育產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的就是中游賽事組織部分，優(yōu)良的賽事組織體現(xiàn)了一個(gè)地方的接待、交通、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)的整體協(xié)作能力，既要制訂人性化的保障方案，也要完善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的工作預(yù)案。寧?？h依托成熟的登山健身步道，積極打造屬于寧海特色的賽事IP，寧海越野挑戰(zhàn)賽、寧海越野跑節(jié)、寧海山地馬拉松賽等，吸引了全國(guó)各地游客的到來(lái)，其中，寧海的山地馬拉松每年舉行三次，而千里走寧海更是收獲了游客的青睞(見(jiàn)表3)。

表3 寧?？h主要賽事活動(dòng)

賽事活動(dòng)名稱(chēng)賽事活動(dòng)概述千里走寧海2012年開(kāi)始舉辦,以寧海國(guó)家登山健身步道為平臺(tái),從每年9月到次年4月,時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月,作為依托登山健身步道策劃的群眾性品牌健身活動(dòng),在2017年成功入選《浙江省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫(kù)》寧海越野挑戰(zhàn)賽寧海100(原名:寧海越野挑戰(zhàn)賽)起源于2013年,是一項(xiàng)在中國(guó)東部山區(qū)舉行的長(zhǎng)距離大規(guī)模越野賽事寧海越野跑節(jié)2013年開(kāi)始舉辦,寧海越野跑節(jié)分三個(gè)組別:經(jīng)典50KM、挑戰(zhàn)12KM和青少年越野賽,賽道位于寧海東部最成熟、最傳統(tǒng)、最經(jīng)典的登山徒步道寧海山地馬拉松賽2015 寧海(深甽)山地馬拉松賽,2016寧?？h“溫泉山地馬拉松賽”,2016寧海岔路山地馬拉松,2017中國(guó)·越溪“滄海桑田”山地馬拉松,2018寧海灣半程山地馬拉松賽

寧海通過(guò)社會(huì)化辦體育模式，每年開(kāi)展寧海越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國(guó)自行車(chē)業(yè)余賽、全國(guó)釣魚(yú)公開(kāi)賽等十多個(gè)省級(jí)以上大型賽事。依托寧海登山健身步道打造的賽事品牌具有強(qiáng)大影響力，吸引了諸多衍生賽事把寧海作為賽事舉辦點(diǎn)，如表4所示，2017年“日林光伏杯”浙江省首屆氣排球節(jié)在寧海縣舉辦，并獲得永久承辦全省氣排球節(jié)的權(quán)利，大大提升了寧海知名度。

此外，寧海群眾基礎(chǔ)深厚，分別舉辦了縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工徒步登山活動(dòng)、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)和鄉(xiāng)村振興村民運(yùn)動(dòng)會(huì)，其中縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工徒步登山活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了九屆，市民運(yùn)動(dòng)會(huì)和鄉(xiāng)村振興村民運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦都促進(jìn)了群眾的身體素質(zhì)，豐富完善了全民健身活動(dòng)體系，以更加飽滿(mǎn)的干勁投入到美好生活和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中(見(jiàn)表5)。寧海全民健身蔚然成風(fēng)，發(fā)展后勁強(qiáng)力，寧海以賽為媒的發(fā)展模式推進(jìn)全縣人民健身事業(yè)深入開(kāi)展，促進(jìn)全民參與、全民動(dòng)員、全民健康，更好地滿(mǎn)足群眾多樣化健身需求。

表4 寧?？h衍生賽事活動(dòng)

賽事活動(dòng)名稱(chēng)賽事活動(dòng)概述“儲(chǔ)力杯”全國(guó)青年女子、男子拳擊錦標(biāo)賽2018年由國(guó)家體育總局拳擊跆拳道運(yùn)動(dòng)管理中心、中國(guó)拳擊協(xié)會(huì)主辦,寧?？h體育發(fā)展中心承辦,寧海搏星拳擊俱樂(lè)部執(zhí)行的全國(guó)青年拳擊錦標(biāo)賽已連續(xù)舉辦三年,成為國(guó)內(nèi)水平最高的拳擊賽事之一氣排球節(jié)比賽2017年“日林光伏杯”浙江省首屆氣排球節(jié)在寧?？h舉辦,并獲得永久承辦全省氣排球節(jié)的權(quán)利“美麗寧?！迸_(tái)釣邀請(qǐng)賽暨浙江省釣魚(yú)積分賽2017年“美麗寧?！迸_(tái)釣邀請(qǐng)賽暨浙江省釣魚(yú)積分賽是寧海歷史以來(lái)規(guī)模最大、獎(jiǎng)?lì)~較高的垂釣賽事之一,促進(jìn)寧?？h體育垂釣運(yùn)動(dòng)的全面開(kāi)展寧海縣籃球俱樂(lè)部聯(lián)賽2014年寧?？h第五屆籃球俱樂(lè)部聯(lián)賽,2015年寧海縣第六屆籃球俱樂(lè)部聯(lián)賽,2016年寧?？h第七屆籃球俱樂(lè)部聯(lián)賽,2017年寧海縣第八屆籃球俱樂(lè)部聯(lián)賽開(kāi)賽全國(guó)露營(yíng)大會(huì)2011年5月全國(guó)露營(yíng)大會(huì),2012年5月全國(guó)露營(yíng)大會(huì),2013年5月全國(guó)露營(yíng)大會(huì),2011年底,被《中國(guó)國(guó)家地理》評(píng)為中國(guó)最美棲居地之一全國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大賽2012年寧?？h成功舉辦了首屆全國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大賽暨中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié),2012年底被評(píng)為浙江省休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地,2014舉辦了全國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大賽暨中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)節(jié)

表5 寧海縣全民健身活動(dòng)

賽事活動(dòng)名稱(chēng)賽事活動(dòng)概述縣直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)目前已經(jīng)連續(xù)舉辦9屆,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)文化建設(shè),提高了干部職工身體素質(zhì),推進(jìn)了機(jī)關(guān)全民健身活動(dòng)的展開(kāi)職工徒步登山活動(dòng)目前已經(jīng)連續(xù)舉辦9屆,進(jìn)一步開(kāi)展群眾性職工體育活動(dòng),促進(jìn)廣大職工積極投入全民健身運(yùn)動(dòng)中來(lái)市民運(yùn)動(dòng)會(huì)2017年寧?？h舉辦了“體彩杯”首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì),對(duì)參賽人員放寬了戶(hù)籍限制,寧海縣常住居民、外來(lái)務(wù)工人員,均可以個(gè)人或單位、社區(qū)、俱樂(lè)部等方式自由組隊(duì)參賽鄉(xiāng)村振興村民運(yùn)動(dòng)會(huì)2018年,寧?？h舉辦了首屆鄉(xiāng)村振興村民運(yùn)動(dòng)會(huì),參賽項(xiàng)目有廣場(chǎng)舞、跳繩、門(mén)球、柔力球、太極拳、舞龍舞獅等20余項(xiàng),形成“一鎮(zhèn)一品”特色群體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

4 寧海國(guó)家登山健身步道的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)家登山健身步道系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，具有多樣性、層次性、綜合性特征，其治理是一項(xiàng)需要政府推動(dòng)、公眾參與、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾、科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向的龐大系統(tǒng)工程。寧海國(guó)家登山健身步道的經(jīng)驗(yàn)表明：如何建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕治理”的現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮國(guó)家登山健身步道在全民健身和生態(tài)環(huán)保等方面的功能，需要建立基于利益相關(guān)者最佳行為的均衡策略，構(gòu)建國(guó)家登山健身步道系統(tǒng)長(zhǎng)效運(yùn)行治理機(jī)制。

4.1 加強(qiáng)知識(shí)營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)全民參與

政府作為項(xiàng)目投資主體和公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供者，在宣傳政府投資體育公益性項(xiàng)目中具有積極引導(dǎo)作用。在政府投資的基礎(chǔ)上，應(yīng)該重視宣傳力度，發(fā)揮步道的最大效用。依據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，正是通過(guò)政府積極宣傳和正確引導(dǎo)，才可以讓老百姓可以沒(méi)有顧慮地回歸大自然，親近大自然，并且以保護(hù)自然環(huán)境的方式參與體育鍛煉。因此，政府要建立公開(kāi)的步道服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)傳播以步道為名的主題微博，定期發(fā)布一些步道上要舉辦的活動(dòng)，同時(shí)接受受眾在平臺(tái)的反饋意見(jiàn)，展現(xiàn)步道友好的形象，逐漸培養(yǎng)人們養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，提高身體素質(zhì)，豐富休閑生活。

4.2 完善功能布局，優(yōu)化內(nèi)容體驗(yàn)

政府的投資來(lái)源于稅收，社會(huì)各群體都可以成為項(xiàng)目的投資者，因此，政府應(yīng)該完善功能布局，為不同的人群提供差異化的服務(wù)產(chǎn)品。提供專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練場(chǎng)地，為運(yùn)動(dòng)員提供專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練基地；完善有關(guān)登山安全知識(shí)和求生、自救技能知識(shí)宣傳平臺(tái)；完善步道入口或者關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處突發(fā)事件處理流程、步道標(biāo)識(shí)；在登山健身之前提供專(zhuān)業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)。除此之外，應(yīng)該豐富內(nèi)容體驗(yàn)，多開(kāi)發(fā)出一些休閑娛樂(lè)功能，吸引本土之外的游客。建設(shè)步道的同時(shí)要整合步道沿線(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)、自然景觀(guān)、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)基地、農(nóng)家樂(lè)等各種資源，提升步道的場(chǎng)景融合和內(nèi)容體驗(yàn)功能。

4.3 遵循科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升步道質(zhì)量

步道配套設(shè)施建設(shè)和安全保障系統(tǒng)建設(shè)是人們關(guān)注的重點(diǎn)。步道的安全性主要由專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性組成，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人員，提升高質(zhì)量的服務(wù)，是整個(gè)步道建設(shè)過(guò)程中不可或缺的要素。步道的配套設(shè)施不僅體現(xiàn)了一個(gè)步道系統(tǒng)的質(zhì)量，還體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的文化底蘊(yùn)。寧海國(guó)家登山健身步道是中國(guó)第一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登山健身步道，登山健身步道作為關(guān)乎人民群眾切身利益的工程項(xiàng)目，應(yīng)該借鑒寧海步道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家的高標(biāo)準(zhǔn)，保證群眾參與享受的一個(gè)高質(zhì)量的戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)。

4.4 重視技術(shù)賦能，加強(qiáng)智慧治理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，國(guó)民對(duì)戶(hù)外休閑游憩需求和生活品質(zhì)要求的不斷增長(zhǎng)，發(fā)展步道是解決我國(guó)人多地少，人地矛盾突出、公共體育空間缺乏等問(wèn)題的有效途徑，我國(guó)應(yīng)高度重視國(guó)家登山健身步道系統(tǒng)的研究和建設(shè)。新時(shí)代背景下，在健身步道系統(tǒng)智慧化建設(shè)的模式上，要注重建立治理政策、打造數(shù)據(jù)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)現(xiàn)路徑。

4.5 關(guān)注多元利益，加強(qiáng)協(xié)同管理

國(guó)家步道系統(tǒng)開(kāi)發(fā)必須遵循可持續(xù)發(fā)展理論要求，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面關(guān)系。建立國(guó)家登山健身步道系統(tǒng)要堅(jiān)持政府為主、市場(chǎng)為輔、各種力量相互配合的策略，形成自上而下與自下而上的區(qū)域調(diào)控與協(xié)作管理機(jī)制以及分階段、分主體、相互融合的職能分工體系，逐步完成從政府主導(dǎo)到市場(chǎng)參與，再到全民參與的步道建設(shè)和管理機(jī)制。

步道是休閑時(shí)代重要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，是全民健身與全域旅游深度融合的必然要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。大力推動(dòng)登山健身系統(tǒng)建設(shè)，既是不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求的有效途徑，也是促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然選擇。