鄭煜

摘要：2019年是貫徹黨的十九大精神關(guān)鍵之年，也是我國建國七十周年，在這七十年的時(shí)間里，我國各地各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了歷史性的重大轉(zhuǎn)變，在這些變化之中，一些紅色村落的發(fā)展顯得尤為耀眼。在革命圣地延安市的梁家河村，這里的人們用勤勞的雙手和智慧的頭腦因地制宜地發(fā)展出自己獨(dú)有的一套經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。通過梳理此次研究結(jié)果，總結(jié)出帶有普遍性的發(fā)展規(guī)律來，向具有同樣條件跟同樣發(fā)展問題的地區(qū)提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，探索在這個(gè)偉大的充滿變革的新時(shí)代，紅色村落如何適應(yīng)時(shí)代潮流。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;新模式;紅色村落

梁家河村的人民群眾在黨的帶領(lǐng)下以頑強(qiáng)意志戰(zhàn)天斗地，改變落后面貌，是革命老區(qū)、貧困地區(qū)艱苦奮斗、擺脫貧困的一個(gè)縮影。梁家河村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一，其自身必定有一套獨(dú)到的發(fā)展方式，研究并總結(jié)該村科學(xué)的改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，為其他地區(qū)的區(qū)域發(fā)展提供借鑒，是我們本次研究的價(jià)值所在。

1 因地制宜，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)

在梁家河調(diào)研期間，我們發(fā)現(xiàn)道路兩邊經(jīng)?？梢砸姷绞圪u農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過攀談，我們了解到，當(dāng)?shù)氐目衫酶匾呀?jīng)不如原來那么多了。因?yàn)榘l(fā)展旅游業(yè)的緣故，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種并不是特別健康的態(tài)勢，同時(shí)當(dāng)?shù)刂皇且晃兜匕l(fā)展旅游業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此，即使他們的農(nóng)產(chǎn)品以一種我們看來還算正常的價(jià)格進(jìn)行售賣，但在當(dāng)?shù)厝丝磥砣詫儆谏莩奁?，銷量甚微。農(nóng)民們看著自己辛辛苦苦種出來的東西賣不出去，甚至只能眼巴巴地看著它們腐爛，心中的滋味，不言而喻。

盡管梁家河這些年依靠紅色旅游，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由此而帶來的弊端也是十分嚴(yán)重的。從整個(gè)文安驛鎮(zhèn)的角度來看，因?yàn)榘l(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)卦S多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被擱置了下來，統(tǒng)統(tǒng)為發(fā)展旅游業(yè)讓路。旅游業(yè)帶來的，除了大批游客和大量的消費(fèi)，還有就是居高不下的物價(jià)。年輕人為了生存不得不外出打工，除小部分年輕人從事旅游業(yè)外，當(dāng)?shù)鼐用窭锎蟛糠种皇Ｏ铝死先撕托『?。梁家河作為改革開放下的新農(nóng)村，旅游業(yè)應(yīng)該只是它打開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一塊敲門磚，因此，說到底，發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，才是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該認(rèn)真考慮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為了響應(yīng)政府退耕還林的政策，為了發(fā)展旅游業(yè)，梁家河當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在面臨兩個(gè)問題：一是耕地已經(jīng)不如原來那么充足，二是勞動力的流失。由此來看，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有資源，做到效益最大化，是解決眼前問題的最好方法。

2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

調(diào)研過程中，黃土高原無時(shí)無刻不在展示著它獨(dú)有的魅力。獨(dú)特的土質(zhì)結(jié)構(gòu)，驚險(xiǎn)的山坡走勢，給人以視覺上的極致體驗(yàn)。陜北人民在這里，面朝黃土背朝天，漸漸形成了獨(dú)特質(zhì)樸的陜北文化。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家積極推行退耕還林政策，當(dāng)?shù)鼐用穹e極響應(yīng)，堅(jiān)持走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的道路，這將有利于當(dāng)?shù)亻L期的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)土壤種類，綜合考慮城市劃分情況，對如今的土地利用進(jìn)行合理地劃分。一方面，林區(qū)用地積極植樹造林，保護(hù)水土;另一方面，農(nóng)業(yè)用地要充分利用，減少甚至杜絕土壤污染現(xiàn)象的發(fā)生。面對不理解退耕還林政策的居民，政府要耐心解釋利弊，悉心開導(dǎo)，引領(lǐng)新時(shí)代下的農(nóng)村居民科學(xué)用地，理性用地，合理用地，讓梁家河乃至全體黃土高原上的人們，用自己的雙手，保護(hù)自己世世代代居住的家園。

3 針對醫(yī)療、司法、教育問題提出的意見建議

通過對村民的走訪調(diào)研，在醫(yī)療、司法、教育等領(lǐng)域反映的一些問題，提出以下建議：在醫(yī)療領(lǐng)域，政府推動落實(shí)全民醫(yī)療保障體系，解決“看病貴”問題，通過完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將初診病人向基層醫(yī)院分流，將緩解大醫(yī)院看病壓力，消除“看病難”的局面。通過政府向醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式，來實(shí)現(xiàn)低花費(fèi)、高效率、保證人人享有基本衛(wèi)生保健的方案。在司法領(lǐng)域，在村、鎮(zhèn)一級也設(shè)法律服務(wù)站、法律事務(wù)室，設(shè)置兩至三名專職律師，送法下鄉(xiāng)，為老百姓提供法律援助。建立健全監(jiān)督體系，避免出現(xiàn)“民告官，案子難進(jìn)法院”，以及司法系統(tǒng)不作為，閑置司法資源的現(xiàn)象。由于同級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)懶政、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象，建議有市一級人大及其常委對區(qū)縣一級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)到籠子里，同時(shí)又能及時(shí)為百姓服務(wù)。在教育領(lǐng)域，教育部門應(yīng)加大地方教育體系規(guī)劃，多辦學(xué)、辦好學(xué)，貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育，從高中到初中到小學(xué)，建立起一套科學(xué)完整的體系，避免出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難，“教育壟斷”的現(xiàn)象。在調(diào)研期間，我們發(fā)現(xiàn)很多老百姓都對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活的改善有一定的認(rèn)可，但在一些方面還是有些不滿，用老百姓的話說：上面的政策好，落實(shí)到我們這就不是這樣了。老一代人的思想窮，一些地區(qū)跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的腳步，生活也窮。我們要做的就是聽梁家之民生，解改革之痼疾，為老百姓發(fā)聲，把政府看不到的問題總結(jié)出來，提出建議。政府將之解決，促進(jìn)全面小康社會的早日建成，同時(shí)督促政府機(jī)關(guān)以人民的名義行使權(quán)力。

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（作者單位：山東理工大學(xué) 法學(xué)院）