陳鳳英

陳鳳英中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所原所長、研究員

這次新冠肺炎疫情是突如其來的全球大流行，是史無前例的衛(wèi)生危機和社會危機。世界經(jīng)濟自由落體式滑落，沒有任何力量可以阻擋，因為已經(jīng)出現(xiàn)了人們居家不出、商業(yè)和經(jīng)濟活動停擺的局面，現(xiàn)在經(jīng)濟下滑還沒有見底。

疫情將如何深刻改變世界經(jīng)濟格局，世界經(jīng)濟將由此陷入長期衰退還是會在短暫收縮后步入復蘇軌道，中國又將何去何從，都是各界高度關注的問題。

疫情發(fā)展決定深度衰退的谷底有多深

國際貨幣基金組織（IMF）最新預測2020年全球經(jīng)濟將下降3%。英國《經(jīng)濟學人》智庫預計2020年全球的GDP會收縮2.2%。對于世界經(jīng)濟進行預判，我認為，按季度來看，可能是坡型，但如果按年度來看，世界經(jīng)濟依然可能是V型。底部可能在二季度，深度則取決于疫情的發(fā)展，現(xiàn)在仍存在很大的不確定性：一是疫情是否會長期化，二是繼以湖北武漢為中心的第一波、歐美地區(qū)為中心的第二波之后，會不會出現(xiàn)第三波，即最終沖擊到拉美、非洲、南亞等地區(qū)。

迄今，美國已經(jīng)出臺了近3萬億美元的防疫救濟計劃，歐洲出臺了近1萬億歐元的救助計劃，中國也陸續(xù)出臺各種政策。如果沒有上述聯(lián)合施救措施，我們很難想象全球股市會跌得多慘，主要國家的失業(yè)率會有多嚴重，世界經(jīng)濟又會滑落到怎樣的深淵。

無疑，這次疫情對國際社會、世界經(jīng)濟、國際關系、全球秩序的沖擊比“大蕭條”時期還要嚴重。不過，今天比較幸運的是，因為采取了拯救措施，世界經(jīng)濟依然處在衛(wèi)生危機、社會危機和經(jīng)濟危機中，還沒有發(fā)生金融危機。美聯(lián)儲為應對疫情，采取了無限量的量寬政策，從最后貸款者變成最后購買者。如果沒有采取這些措施，美國股市或將比“大蕭條”時期更慘。并且，美國的救助政策非常細化。最新出臺的4840億美元補充救助計劃，從國會兩院通過到總統(tǒng)簽署僅用3天時間，且參議院破天荒以全票通過，這在疫前是不可想象的速度和共識。面臨如此大的危機，美國股市能在震蕩中回調，并且還沒發(fā)生金融危機，這與美國的貨幣政策和財政政策的有效性有直接關系。

世界正在深刻改變

疫情可能會給未來世界帶來幾個大變化，可以概括為：三個常態(tài)化、兩個惡化、一個加速、一個優(yōu)化。

三個常態(tài)化。一是防控防疫常態(tài)化。對疫情，全球都不太樂觀，不僅醫(yī)學界預警疫情常態(tài)化，一些國家政府也發(fā)出了常態(tài)治理要求。不管疫苗什么時候可以研制成功，新冠病毒或將像流感病毒一樣長期存在，人們只有做好邊防疫邊生產(chǎn)的長期準備。二是負利率、零利率、低利率將常態(tài)化。為拯救生命和經(jīng)濟，全球所有國家都采取了前所未有的寬松貨幣政策，各主要央行的利率已經(jīng)降到無率可降。這種現(xiàn)象或將在較長時期內(nèi)存在，我們必須適應它。三是高債務、高赤字率將常態(tài)化。疫前全球債務高企，疫情中救人、救市、救經(jīng)濟，加之經(jīng)濟衰退，使各國財政赤字飆升，債務率再次空前增加。無論如何，這種高債務、高赤字是壓在世界經(jīng)濟頭上的大山，無法搬走。世界經(jīng)濟將在高債務風險下艱難前行。

兩個惡化。一是貧富兩極分化更加嚴重。一方面，疫情對窮人的沖擊明顯大于富人。疫情前，發(fā)達國家兩極分化已經(jīng)出現(xiàn)，疫情使貧富差距進一步拉大。如美國富人，依然可以居家炒股，收入沒有受到很大影響，且有巨額財富積累，但是窮人往往寅吃卯糧，一旦居家就真的沒有錢可消費，如果沒有工作，連信用卡都刷不了。社會兩極分化在美國、歐洲非常嚴重。另一方面，疫情對窮國沖擊明顯大于富國。據(jù)IMF統(tǒng)計，目前已經(jīng)有900多億美元從新興市場和發(fā)展中國家流出，加之石油等大宗商品價格暴跌，一批資源出口國和最不發(fā)達國家已經(jīng)民不聊生，已有80多個國家向國際組織申請援助。隨著疫情繼續(xù)蔓延，戰(zhàn)疫失敗的國家和破產(chǎn)的家庭可能會大量涌現(xiàn)。二是西方國家政治極化加劇。在應對疫情不力的情況下，美歐等西方國家政治生態(tài)正在進一步惡化，指責性文章和污名化現(xiàn)象泛濫，國際環(huán)境驟然惡化，加之美國下半年將進行總統(tǒng)大選，國際關系高度緊張，不確定因素集聚，國內(nèi)政治生態(tài)極化非常明顯。

一個加速是指新的科技革命進程明顯加快。疫情使中國在變，世界未來也會變。疫情倒逼中國經(jīng)濟社會加速網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化。疫情中，“宅經(jīng)濟”應運而生，封城、封路、封小區(qū)，人們居家難出，由此刺激了網(wǎng)上購物、移動支付、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡課程、網(wǎng)絡展銷、視頻會議等新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。中國率先遏制病毒，率先復工復產(chǎn)，經(jīng)濟無疑將最早復蘇，將再一次引領世界經(jīng)濟走出衰退陰影。尤其是，疫情加速中國經(jīng)濟轉型與產(chǎn)業(yè)升級，將使中國經(jīng)濟率先實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化。這一次真的是網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟救了中國。

一個優(yōu)化是指西方人口優(yōu)化。由于防控治疫措施不力，在群體免疫的思想指導下，新冠疫情在一些歐洲國家和美國的死亡率較高，尤其是一大批老人、有基礎病的人因此而死亡。這雖然是非常不人道的現(xiàn)象，但在倡導“人道主義”的西方國家卻活生生地發(fā)生著。結果，人口結構反而很不人道地實現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”，社會成本也因此減少。

全球化在升級而非逆轉

有觀點認為，此次疫情將使全球化深度回擺，世界將進入“逆全球化”時代。其實逆全球化不是今天才有，上世紀90年代，NGO聯(lián)合抵制在西雅圖召開的WTO會議，2008年國際金融危機暴發(fā)后奧巴馬啟動“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，包括如今特朗普提出的“買美國貨、雇美國人”等等，都是因為認為當時形勢對美國不利，對全球化進行糾正。此次疫情中的種種表現(xiàn)，我認為并不能得出全球化形勢逆轉的結論，只是擔憂、防范、管控在上升。

不過，從產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的層面分析，此次疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的沖擊較大，促使其發(fā)生結構性變化。我認為有幾個趨勢：

一是安全性上升。疫情后，各國在布局自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈中，安全考量肯定會增加，尤其是人員流動中會更關注衛(wèi)生安全，如以后可能在簽證上加注衛(wèi)生安全標識。而人員的全球流動會因衛(wèi)生安全而適度放緩。

二是科技性上升。今天，科技革命已經(jīng)覆蓋所有產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈?？萍家蛩卣谥厮芙?jīng)濟全球化，也在重塑全球產(chǎn)業(yè)結構。過去，全球化的主要誘惑力在于勞動力成本，未來將是科技含量、人才因素。新的科技革命將驅使全球化無法逆轉，除非一國不想發(fā)展自己的經(jīng)濟，不想創(chuàng)新自己的產(chǎn)業(yè)，不想跟上時代發(fā)展的步伐。而全球供應鏈也將在科技革命下發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化將使全球供應鏈更加現(xiàn)代化。

三是區(qū)域化更加強化。2008年國際金融危機后，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈已經(jīng)在調整，區(qū)域化趨勢明顯。疫情后，全球產(chǎn)業(yè)鏈會越來越區(qū)域化，而供應鏈則會更加貼近消費，最終產(chǎn)業(yè)鏈會縮短、人員流動會放慢、中間產(chǎn)品會減少。我一直認為，疫情和科技革命正加快全球產(chǎn)業(yè)鏈真正形成“三足鼎立”格局，即以中國為主、基于東北亞、涵蓋整個亞洲的亞洲制造中心，以美國為主的美墨加北美制造中心，以德國為首的歐洲制造中心。疫情后，亞洲是很有可能勝出的地區(qū)，因為亞洲疫情會最早結束，產(chǎn)業(yè)鏈調整得最快，科技升級會最好。

后疫情時代，中美博弈是關鍵

受疫情影響，很多觀點在看衰美國。但在我看來，美國沒有真的衰退，它在金融、科技、教育等方面的優(yōu)勢依然存在，疫情沒有改變這些核心競爭力。疫情后的世界將越來越凸顯中國與美國的綜合國力，所以我認為中美兩國可能勝出。

關鍵的是，國際關系將出現(xiàn)翻天覆地的調整。雖然這個調整，今天我還沒有看到，但是能看到的一個現(xiàn)實問題就是國際秩序要變，不是一般地變，以前是規(guī)則改變，未來可能是秩序改變，國際秩序可能會發(fā)生我們想象不到的變化。故此，我認為，人們需要更關心疫情后的全球秩序如何調整，其中，中美博弈是關鍵。

新一輪全球化，以科技為引領，以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化為特征，中國迎來了新的機遇，占據(jù)了主動。理由是，首先包括金融市場在內(nèi)，中國正在加快推動形成全面開放新格局;其次，以科技為引領的新一輪全球化，雖然網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化，核心技術不在中國，但我們有普遍和廣泛使用技術的能力，數(shù)據(jù)是關鍵，中國最不缺的便是數(shù)據(jù);再次，與之前人力成本引領不同，這一輪全球化為人才引領，中國不僅每年都有幾百萬大學生畢業(yè)，還有很多海外留學歸國的高端人才;最后，中國龐大的中產(chǎn)階層正在崛起，市場空間和潛力巨大。但是，需要注意的是，實踐中，中國推動引領新一輪全球化，還是要量力而行，一要以周邊為主，二要適合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調整的區(qū)域化，貼近消費的需求。

目前中國也面臨經(jīng)濟下行壓力，消費作為經(jīng)濟增長的第一大動力，必須重視。我非常認可發(fā)放消費券刺激消費的做法，但是需要注意分層分群體有區(qū)別地發(fā)放，面對失業(yè)者、貧困者等弱勢群體可以考慮直接發(fā)錢，對中產(chǎn)階層或工薪層可以發(fā)放消費券，對富裕階層則無需特殊照顧，同時要注意調動企業(yè)、平臺的積極性、主動性。

新基建和老基建結合，創(chuàng)造就業(yè)非常值得肯定。需要注意防止僵尸企業(yè)借助疫后復工復產(chǎn)再次復活，清退僵尸企業(yè)是中國近年來大力推進的供給側結構性改革的重要內(nèi)容，如果僵尸企業(yè)不能應退盡退，危害不止于其本身造成的社會資源無效占用與耗費，在更寬視野中，由此導致的一系列負外部效應更是損及中國經(jīng)濟整體效率、質量的提升。淘汰破產(chǎn)不等于失業(yè)，僵尸企業(yè)退出的同時，需要各方共同努力，推動工人轉崗就業(yè)。

（本文由記者劉彥華采訪整理）