胡安俊

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732)

提要：農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決鄉(xiāng)村問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本很高，污染問(wèn)題嚴(yán)重，綠色品牌供給不足，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)械化水平，降低經(jīng)營(yíng)成本；另一方面需要制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施過(guò)程管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展綠色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。通過(guò)降低成本，提高價(jià)格，拉伸利潤(rùn)空間，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

一、引言

改革開放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2018年的59.6%。在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題卻日益突出，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社會(huì)老齡化、鄉(xiāng)村空間空廢化、鄉(xiāng)村水土污損化、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貧困化[1]。為此，黨的十九大報(bào)告指出，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)。其中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決鄉(xiāng)村問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵。

40多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1978年的1 117.5億元增長(zhǎng)到2018年的61 452.6億元。其中，糧食產(chǎn)量從1978年的30 477萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2018年的65 789萬(wàn)噸，人均糧食從319千克增長(zhǎng)到471千克，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了相對(duì)充足。但是，在戶均農(nóng)地規(guī)模較小、生產(chǎn)資料價(jià)格與勞動(dòng)力成本大幅上漲等因素綜合推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本很高。同時(shí)，在農(nóng)藥化肥的大量使用、土壤和水源嚴(yán)重污染等因素綜合作用下，中國(guó)農(nóng)作物污染物殘留、生物毒素、重金屬等含量較高，高等級(jí)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)品價(jià)格上不去。農(nóng)產(chǎn)品收益空間大幅收窄，土地撂荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

如何破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境？面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷走低的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一方面必須通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本；另一方面，必須通過(guò)發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。降低成本、提高價(jià)格、拉伸利潤(rùn)空間是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展困境最為重要、最為緊迫的兩個(gè)方面。

二、嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)與出路

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基。近10年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，多種農(nóng)作物凈利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分低下。根據(jù)筆者的調(diào)查，不計(jì)農(nóng)民自身勞動(dòng)成本的情況下，每畝土地糧食作物的收益在200～500元不等。如果扣除各類生產(chǎn)成本(物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本)和土地成本(流轉(zhuǎn)地租金、自營(yíng)地折租)，稻谷、小麥、玉米、大豆每畝平均的凈利潤(rùn)大幅下滑，分別從2011年的371.3元、117.9元、263.1元、122.0元下降到2018 年的65.9元、-159.4元、-163.3元、-192.0元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻(見圖1)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很低、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有兩個(gè)：第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本很高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取決于土地產(chǎn)出率和勞均耕地面積，我國(guó)的土地產(chǎn)出率已經(jīng)接近高收入國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從根本上取決于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模[2-3]。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2016年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員31 422萬(wàn)人，其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員1 289萬(wàn)人，只占到所有經(jīng)營(yíng)人員的4.1%。共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶20 743萬(wàn)戶，其中，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶398萬(wàn)戶，只占到所有經(jīng)營(yíng)戶的1.9%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小與農(nóng)地碎片化導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本很高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約為高收入國(guó)家平均值的2%，約為美國(guó)和日本的1%[4]。同時(shí)，隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，用工成本大幅提高，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中最重要的組成部分[5]。2018年稻谷、小麥、玉米、大豆4種作物的人工成本占總成本的比例分別為38.7%、34.6%、41.5%、30.7%，是農(nóng)業(yè)成本提高的關(guān)鍵原因(見圖2)。

圖1 2002—2018年主要農(nóng)作物每畝凈利潤(rùn)演變

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖2 2004—2018年主要農(nóng)作物人工成本占總成本的比例

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二，農(nóng)藥和化肥的大量使用、土壤和水源等的污染，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品污染物殘留、生物毒素、重金屬等含量較高，具有綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，價(jià)格較低。(1)農(nóng)藥和化肥大量使用。1990年農(nóng)藥使用量為73.3萬(wàn)噸，2013年達(dá)到峰值180.8萬(wàn)噸，近年來(lái)有所下降，但2018年仍達(dá)到150.0萬(wàn)噸；1990年化肥施用量為2 590.3萬(wàn)噸，2018年達(dá)到5 653.4萬(wàn)噸。農(nóng)藥和化肥利用率分別為38.8%和37.8%，農(nóng)藥殘留較多。(2)土地板結(jié)毒化，中低等級(jí)土地較多。優(yōu)等地、高等地面積分別占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的2.9%和26.6%，中等地、低等地面積分別占52.7%和17.8%。(3)水污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用水占到全社會(huì)用水量的六成以上，水環(huán)境質(zhì)量直接決定著農(nóng)作物質(zhì)量。2018年全國(guó)地表水1 935個(gè)水質(zhì)斷面中，IV類和V類水占22.3%，劣V類水占6.7%；全國(guó)10 168個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，IV類、V類監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別占到70.7%和15.5%。農(nóng)藥和化肥過(guò)度使用造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，以致無(wú)法滿足人民群眾的綠色產(chǎn)品需求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自然也上不去。

(二)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的思路與出路

近年來(lái)農(nóng)民工日工資在100～500元不等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于務(wù)工收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的巨大機(jī)會(huì)成本使得農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村空心化、老齡化，鄉(xiāng)村土地面臨著較大的撂荒風(fēng)險(xiǎn)[6]，國(guó)家糧食安全受到威脅，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益迫在眉睫。

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，要從成本與收益兩個(gè)方面著手。通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；通過(guò)發(fā)展綠色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。一降一升，拉伸農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

第一，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以大幅降低農(nóng)業(yè)成本。(1)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)戶購(gòu)置和使用大規(guī)模機(jī)械化設(shè)備。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，用資本替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，降低成本。(2)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨過(guò)“劉易斯拐點(diǎn)”之后，發(fā)展勞動(dòng)集約型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，有利于減少用工數(shù)量，降低用工成本。(3)農(nóng)業(yè)具有非標(biāo)準(zhǔn)化、季節(jié)性、空間性等自身的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)者容易偷懶，監(jiān)督相對(duì)困難。適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尤其是通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，雇傭親戚朋友勞動(dòng)，或者建立健全的利益共同體等方式，可以有效解決勞動(dòng)監(jiān)督和激勵(lì)等問(wèn)題[7]①。

第二，發(fā)展綠色品牌，可以大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。隨著生活水平的提高，人們對(duì)綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品需求快速上升。由于國(guó)內(nèi)綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，中國(guó)對(duì)國(guó)外食品的進(jìn)口飛速增長(zhǎng)。2001年，食品及主要供食用的活動(dòng)物進(jìn)口額為49.8億美元，2018年提高到648億美元，增長(zhǎng)了13倍。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的美好需求與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求之間存在著激烈的矛盾。借助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較高、市場(chǎng)需求潛力大等特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的需求收入彈性較大，需求交叉價(jià)格彈性較小，具有相對(duì)較強(qiáng)的市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)和較高的市場(chǎng)滲透能力[8]。綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品可以針對(duì)不同的市場(chǎng)采取差異化的撇脂定價(jià)策略，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[9]。

三、適度規(guī)模與農(nóng)業(yè)發(fā)展

(一)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度問(wèn)題

盡管規(guī)模質(zhì)疑論者認(rèn)為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)之后，會(huì)帶來(lái)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題與勞動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督問(wèn)題。但是，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的雙重推動(dòng)下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)得到較好的解決，農(nóng)戶通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)、建立健全的利益共同體等方式可以有效解決勞動(dòng)監(jiān)督等問(wèn)題。從國(guó)際趨勢(shì)看，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。日本自20世紀(jì)80年代以來(lái)農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在緩慢擴(kuò)大；美國(guó)從20世紀(jì)30年代到80年代中期，農(nóng)場(chǎng)平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大近兩倍；加拿大、德國(guó)、法國(guó)的農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模也在不斷加大[10]。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，鄉(xiāng)村空心化、土地撂荒和耕地“零租金”流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件[11]；財(cái)政資金大規(guī)?！胺床浮鞭r(nóng)村、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大規(guī)模實(shí)施等激勵(lì)大量民間資本流入農(nóng)業(yè)[12]；“三權(quán)分置”等土地制度的調(diào)整穩(wěn)定了農(nóng)民預(yù)期，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；\(yùn)營(yíng)[13-14]。越來(lái)越多的學(xué)者支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模并非越大越好，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否適度與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)有關(guān)，不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不同的土地經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模[15]。概括起來(lái)，產(chǎn)出效率最大化、收入最大化、勞均土地最大化等是適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?；谕恋禺a(chǎn)出最大化標(biāo)準(zhǔn)，2006—2010年黑龍江最優(yōu)規(guī)模為勞均4.7公頃[16]；基于綜合效率最大化，2007年陜西蘋果主產(chǎn)區(qū)的最優(yōu)規(guī)模為戶均0.3～0.5公頃[17]；基于農(nóng)戶收入最大化標(biāo)準(zhǔn)，2011—2012年河北、山東、河南的最優(yōu)規(guī)模為戶均8.3公頃[18]；2002年10個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的最優(yōu)規(guī)模是戶均4.7公頃[19]；基于居民收入均等化標(biāo)準(zhǔn)，北方的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)為戶均8.0公頃，而南方的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)為戶均4.0公頃[20]；基于勞均負(fù)擔(dān)耕地能力，2006年河北的最優(yōu)規(guī)模為戶均1.47公頃[21]；基于綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2001年北方家庭農(nóng)場(chǎng)的最優(yōu)規(guī)模為戶均133.3～200公頃(全盤機(jī)械化)、20.0～33.3公頃(主要作業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化)、10.0公頃(以畜力作業(yè)為主)，而南方家庭農(nóng)戶的最優(yōu)規(guī)模為戶均16.7～20.0公頃(全盤機(jī)械化)、3.3公頃(機(jī)械插秧人工收獲)、1.6～2.0公頃(人工插秧和收獲)[22]；基于家庭勞動(dòng)稟賦和土地稟賦最大化標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，在控制了土地等級(jí)和地區(qū)變量后，以包含復(fù)種面積的土地經(jīng)營(yíng)總面積計(jì)算，家庭綜合農(nóng)場(chǎng)的最優(yōu)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模區(qū)間為8.7～9.0公頃，種糧大戶的最優(yōu)糧食播種面積區(qū)間為15.6～15.7公頃，分別相當(dāng)于目前戶均土地經(jīng)營(yíng)總面積的5～6倍和9～10倍[23]。

農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模受到耕地資源稟賦、地形、區(qū)位、氣候等自然因素以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、技術(shù)水平、土地制度、農(nóng)戶可支配收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的綜合影響?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、生產(chǎn)技術(shù)越進(jìn)步、資源越豐富、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度越高、土地要素越密集，適度經(jīng)營(yíng)的規(guī)模就越大[24]。不同的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模評(píng)判目標(biāo)與差異化的約束條件決定不同區(qū)域、不同時(shí)點(diǎn)、不同作物、不同經(jīng)營(yíng)主體的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同，適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模是一個(gè)動(dòng)態(tài)的區(qū)間。

(二)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的運(yùn)轉(zhuǎn)路徑

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要在土地流轉(zhuǎn)、種田能手、資本進(jìn)入、文化融合4個(gè)方面加強(qiáng)引導(dǎo)、綜合使力，從而對(duì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)起到支撐作用。

1．促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

土地有序流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的核心關(guān)鍵。按照流轉(zhuǎn)主體，土地流轉(zhuǎn)代理關(guān)系可以分為3種類型：以農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體的私人流轉(zhuǎn)模式，以集體經(jīng)濟(jì)組織為流轉(zhuǎn)主體的政府主導(dǎo)模式，以市場(chǎng)土地中介為流轉(zhuǎn)主體的市場(chǎng)導(dǎo)向模式。從經(jīng)濟(jì)績(jī)效看，市場(chǎng)導(dǎo)向的代理模式通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)原則可以自發(fā)調(diào)節(jié)土地產(chǎn)權(quán)從低效率擁有者向高效率擁有者流動(dòng)，具有較好的效率[25]。完善“三權(quán)分置”制度，明確農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，以尊重農(nóng)民意愿為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，發(fā)展土地中介組織，建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，形成農(nóng)民收益與土地收益的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

2．培育種田能手

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型種田能手，通過(guò)他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、科技化、水利化、電氣化等，保障國(guó)家糧食安全[2]。面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化問(wèn)題和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，需要及早培育和壯大新型種田能手隊(duì)伍。通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、提供低息貸款、政府特別補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)同等待遇等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)耕地的農(nóng)業(yè)收入水平達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均收入水平、外出務(wù)工收入水平、城鎮(zhèn)居民人均收入水平等，形成穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段要將留在農(nóng)村耕種二三十畝土地的中青年夫婦(新中農(nóng))發(fā)展成為新型種田能手的主力軍[26]。同時(shí)，鼓勵(lì)外出務(wù)工者和農(nóng)林類大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，壯大種田能手隊(duì)伍。

3．規(guī)范資本進(jìn)入

資本投入是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要條件。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一方面需要綜合考慮種田能手、家庭農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)三類經(jīng)營(yíng)主體的差異性，通過(guò)不設(shè)置最小土地流轉(zhuǎn)規(guī)模限制，發(fā)揮各種經(jīng)營(yíng)主體的積極性，增加資本進(jìn)入的渠道[27]。通過(guò)對(duì)宅基地/房屋、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格估算，以這些產(chǎn)權(quán)為貸款質(zhì)押，增加農(nóng)戶貸款的渠道；另一方面，又要充分認(rèn)識(shí)到工商企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)小農(nóng)擠出效應(yīng)、公共利益損害和產(chǎn)業(yè)安全挑戰(zhàn)等問(wèn)題，容易導(dǎo)致農(nóng)民與企業(yè)和村莊的關(guān)系疏遠(yuǎn)，使工商企業(yè)成為吸納國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金的渠道。為此，必須規(guī)范引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲制止以圈地囤地名義搞資本運(yùn)作的工商企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[28]。鼓勵(lì)工商企業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域[26]。此外，近年來(lái)資本下鄉(xiāng)導(dǎo)致土地非農(nóng)化使用是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，為此要嚴(yán)格規(guī)范用地性質(zhì)，嚴(yán)禁用地性質(zhì)改變而威脅國(guó)家糧食安全[29]。

4．加強(qiáng)文化融合

促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還需要外來(lái)資本加強(qiáng)與本地文化的融合。外來(lái)資本在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)過(guò)程中容易經(jīng)歷“被阻攔收割”“被人欺負(fù)”“被大規(guī)模偷搶”等不測(cè)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益受到嚴(yán)重?fù)p害。這種現(xiàn)象發(fā)生的主要根源在于資本的“外來(lái)性”。外來(lái)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)適度規(guī)模運(yùn)營(yíng)，需要用鄉(xiāng)土邏輯與村落社會(huì)發(fā)生互動(dòng)，需要在鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)展出“自己人”或者類似關(guān)系，融入本地文化，減小資本的“外來(lái)性”，從而成功扎根鄉(xiāng)土，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入[7]。同時(shí)，地方政府也要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、制定政策法規(guī)等，引導(dǎo)和約束本地農(nóng)民的行為，促進(jìn)外來(lái)資本與本地農(nóng)民權(quán)益的雙贏。

四、綠色品牌與農(nóng)業(yè)發(fā)展

本文的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等，是經(jīng)過(guò)認(rèn)證、具有綠色標(biāo)志的品牌產(chǎn)品。

(一)農(nóng)產(chǎn)品特性與綠色品牌的發(fā)展邏輯

農(nóng)產(chǎn)品具有兩個(gè)基本的特性：一是低替代彈性，二是產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法靠肉眼識(shí)別。第一，農(nóng)產(chǎn)品屬于低替代彈性的產(chǎn)品，即價(jià)格降低1%，銷售收入提高小于1%。因此，對(duì)于低替代彈性產(chǎn)品，降低價(jià)格，增加銷售數(shù)量，帶來(lái)的不是收入增長(zhǎng)，而是收入降低。這就是中國(guó)古人講“豐產(chǎn)不豐收”的原因。對(duì)于低替代彈性的產(chǎn)品，提高收入的唯一出路在于提高價(jià)格，提高價(jià)格盡管會(huì)降低銷量，但是會(huì)提高收入。而設(shè)置高價(jià)格的基礎(chǔ)是產(chǎn)品的高質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第二，信息不完整條件下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法靠肉眼識(shí)別。根據(jù)消費(fèi)者行為理論，消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品主要基于產(chǎn)品的內(nèi)在線索(例如產(chǎn)品質(zhì)量)和外在線索(例如品牌)。信息不對(duì)稱和信息不完整的條件下，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可以憑借常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去識(shí)別和評(píng)價(jià)，而綠色農(nóng)產(chǎn)品就需要進(jìn)行認(rèn)證并提供信息標(biāo)識(shí)，即消費(fèi)者依靠品牌推斷產(chǎn)品品質(zhì)[30]。農(nóng)產(chǎn)品的綠色品牌為消費(fèi)者提供了產(chǎn)品質(zhì)量信號(hào)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，有利于制定與產(chǎn)品質(zhì)量相協(xié)調(diào)的產(chǎn)品價(jià)格，有助于規(guī)避檸檬市場(chǎng)和逐底競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，有助于提升農(nóng)民的積極性，有助于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

(二)綠色品牌建設(shè)的路徑

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要增強(qiáng)綠色觀念和品牌意識(shí)；需要制定標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)過(guò)程管理，需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)文化內(nèi)涵；需要強(qiáng)化終端監(jiān)測(cè)，提高質(zhì)量認(rèn)證，需要改善談判能力，拓寬直銷渠道；需要打造區(qū)域品牌，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

1．增強(qiáng)綠色觀念，樹立品牌意識(shí)

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)接近100萬(wàn)億元，人均GDP將邁上1萬(wàn)美元臺(tái)階。廣大農(nóng)戶和業(yè)主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)人對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的巨大訴求，大力增強(qiáng)綠色發(fā)展的觀念，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。同時(shí)，要增強(qiáng)品牌意識(shí)。具備條件的情況下，積極進(jìn)行商標(biāo)申報(bào)和注冊(cè)登記，強(qiáng)化品牌管理，加強(qiáng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和自身商標(biāo)的雙重保護(hù)。

2．制定標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)過(guò)程管理

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，是打造綠色品牌的基礎(chǔ)和前提[31]。加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，整合科技創(chuàng)新資源，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系[32]。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)土壤、種子、澆水、施肥、病蟲害防治、貯藏、加工、包裝等全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理，從而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障綠色發(fā)展。

3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)文化內(nèi)涵

延伸農(nóng)產(chǎn)品的鏈條需要依托和培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)通過(guò)分析市場(chǎng)需求，研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)研發(fā)隊(duì)伍，深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的文化投入，使得農(nóng)產(chǎn)品不僅反映“食”的需要，也寄托特有的價(jià)值觀、審美情趣和人文情懷，增強(qiáng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵[33]。這是提高農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌附加值的關(guān)鍵一環(huán)。

4．強(qiáng)化終端監(jiān)測(cè)，提高質(zhì)量認(rèn)證

終端監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的最后監(jiān)督與保障。政府的市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格履行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)ISO9000認(rèn)證、ISO14000認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量管理體系和安全食品體系認(rèn)證，保障產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)之前的質(zhì)量安全[34]。同時(shí)，通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全回溯追蹤信息建設(shè)，增加信息反饋渠道，強(qiáng)化媒體和群眾的監(jiān)督。

5．改善談判能力，拓寬直銷渠道

小農(nóng)戶與大中間商之間權(quán)利極端不平等的交易嚴(yán)重壓縮了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，必須保障農(nóng)民的利益。成立農(nóng)民自己的合作社，政府組建批發(fā)市場(chǎng)，提供儲(chǔ)藏設(shè)備、市場(chǎng)信息、交易法規(guī)等服務(wù)，提高農(nóng)戶的談判能力，建立銷售方和購(gòu)買方相對(duì)均衡、對(duì)等的關(guān)系[28]。同時(shí)，通過(guò)合作社，建立生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的“縱向一體化”模式，消除眾多為中間商控制的物流和銷售的流通環(huán)節(jié)，拓寬直銷渠道：(1)與學(xué)校、大企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、賓館飯店等建立供銷關(guān)系和穩(wěn)定的銷售渠道；(2)根據(jù)產(chǎn)品情況，在大中城市建立專賣店，專柜專銷、直供直銷；(3)與大型流通企業(yè)建立品牌聯(lián)盟；(4)借助物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)、微信等新媒體，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌的輻射能力，拓展市場(chǎng)空間[34]。

6．打造區(qū)域品牌，規(guī)范市場(chǎng)秩序

鄰近區(qū)域之間往往具有相似的自然條件與相似的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，減小惡性競(jìng)爭(zhēng)，是打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的重要條件。按照共商、共建、共享的原則，共同規(guī)劃產(chǎn)品產(chǎn)量，借助招商推介、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、新媒體等渠道共同開展宣傳活動(dòng)，打造區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，共享區(qū)域品牌的利益。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化分類分級(jí)的懲罰辦法，打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，形成產(chǎn)品質(zhì)量與信用掛鉤機(jī)制。嚴(yán)厲打擊壟斷市場(chǎng)、炒作價(jià)格等行為，培育優(yōu)良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌的發(fā)展保駕護(hù)航。

五、結(jié)論

面對(duì)鄉(xiāng)村的老齡化、空廢化、污損化、貧困化等難題，黨的十九大報(bào)告提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決鄉(xiāng)村問(wèn)題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本很高，污染問(wèn)題嚴(yán)重，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品供給不足，經(jīng)營(yíng)效益很低，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，資本替代勞動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在此過(guò)程中，著力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、培育種田能手，規(guī)范資本進(jìn)入，促進(jìn)文化融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；另一方面，通過(guò)制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施過(guò)程管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化終端監(jiān)測(cè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。通過(guò)降低成本，提高價(jià)格，拉伸利潤(rùn)空間，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

需要說(shuō)明的是，發(fā)展綠色品牌、提高綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一定程度上會(huì)增加人們的生活成本。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，考慮到人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求、綠色農(nóng)產(chǎn)品是大勢(shì)所趨以及中國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的建設(shè)和發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程等特點(diǎn)，這種影響是漸進(jìn)的、較小的。

注 釋：

①適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也能夠提高農(nóng)戶在購(gòu)買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品過(guò)程中的談判和議價(jià)能力，進(jìn)而其提高收益。