高曉光 茍凌濱

（1.西藏民族大學(xué)管理學(xué)院，陜西 咸陽(yáng)712082；2.西藏自治區(qū)教育廳，西藏 拉薩850000）

一、引言

區(qū)域科技創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力，能夠幫助政府準(zhǔn)確地判斷區(qū)域創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，制定精準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，從而快速有效地提高地區(qū)創(chuàng)新能力。因此，對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)研究成為眾多學(xué)者的研究焦點(diǎn)，學(xué)者們從不同視角出發(fā)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了深入研究。魏闕等選取區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出作為一級(jí)指標(biāo)，創(chuàng)建了衡量吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［1］。國(guó)家科技部的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2016—2017》從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率等五方面構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)基本框架，用來(lái)反映全國(guó)31省區(qū)市的創(chuàng)新活動(dòng)特征［2］。王鵬等采用創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力，由于資源稟賦、地理?xiàng)l件等因素的影響，區(qū)域創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異性［3］。

國(guó)內(nèi)學(xué)者采用各種指標(biāo)體系和方法，對(duì)西藏的創(chuàng)新能力也進(jìn)行了研究。有學(xué)者采用創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)）的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究結(jié)果表明西藏區(qū)域創(chuàng)新能力較差［4］；也有學(xué)者從需求創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等7個(gè)子系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，西藏綜合排名位于末位［5］。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2016—2017》中，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)方面構(gòu)建了科技區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用以評(píng)價(jià)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的綜合科技創(chuàng)新水平，區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在40%以下的地區(qū)，只有西藏［6］。張東艷等人采用《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》的指標(biāo)體系，從指標(biāo)值和排名情況對(duì)西藏的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了橫向和縱向比較，發(fā)現(xiàn)西藏的區(qū)域創(chuàng)新能力處于劣勢(shì)［7］。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，它包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。已有研究表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的影響作用［8］，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有帶動(dòng)作用［9］，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)作用，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，會(huì)造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用也存在差異［10］。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)［11］，中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用［12］［13］。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源泉［14］，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否得到快速健康發(fā)展的核心問(wèn)題。

西藏特殊的地理位置和環(huán)境，使得它擁有得天獨(dú)厚的綠色無(wú)污染的生物資源、豐富的礦產(chǎn)資源和水能資源，這些因素決定了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成成分與眾不同。依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，截止到2017年底，西藏有高新技術(shù)企業(yè)33家，其中19家集中在醫(yī)藥制造業(yè)、綠色飲品業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)［15］。西藏的高新技術(shù)已經(jīng)成為西藏工業(yè)的重要支撐力量，但受西藏自然環(huán)境、地理環(huán)境等因素影響，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，這已經(jīng)成為制約西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的瓶頸問(wèn)題［16］［17］。

綜上所述，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著相輔相成的關(guān)系，一方面，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展起到促進(jìn)作用。然而，區(qū)域科技創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有明顯的地區(qū)差異性，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然較低，西藏區(qū)域創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平總書記提出的治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略中，富民興藏就是要推進(jìn)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提升西藏本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響作用，研究西藏的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文借鑒已有的研究成果，建立西藏區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，采用灰色關(guān)聯(lián)度法，對(duì)西藏區(qū)域創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，探尋西藏區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響及影響程度，最后提出對(duì)策與建議。

二、區(qū)域創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了各種分類，但已逐漸趨向共識(shí)，大部分中國(guó)學(xué)者研究區(qū)域創(chuàng)新能力時(shí)，是基于《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文借鑒《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》和《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在區(qū)域創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)，立足西藏區(qū)情，選取能反映西藏自治區(qū)創(chuàng)新能力的衡量指標(biāo)。大部分學(xué)者對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)主要是從投入、產(chǎn)出和競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文在分析西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效應(yīng)角度，對(duì)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)的大小，從一定程度上能夠反映出區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低。

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)西藏區(qū)域創(chuàng)新能力基本特征進(jìn)行了歸納和分析，確定西藏區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成。創(chuàng)新環(huán)境是影響創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的各種外部因素的總和，包括創(chuàng)新活動(dòng)的人力資源、財(cái)力資源以及創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新行為的態(tài)度等，創(chuàng)新環(huán)境由萬(wàn)人R&D研發(fā)人員數(shù)量、萬(wàn)人大專以上學(xué)歷人數(shù)、萬(wàn)人高等學(xué)校在校人數(shù)和科學(xué)研究人員在公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中所占比重等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。創(chuàng)新資源是指科技創(chuàng)新需要的人力、財(cái)力、物力等各方面的投入要素，創(chuàng)新資源指標(biāo)由R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度、地方科技支出占地方財(cái)政支出的比重、企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重以及企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)比重等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。技術(shù)創(chuàng)新就是新技術(shù)的發(fā)明和在此新技術(shù)之上產(chǎn)生的產(chǎn)品、工藝、服務(wù)的開(kāi)發(fā)和引入市場(chǎng)的過(guò)程［18］，因此，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)是由專利數(shù)量、規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。詳細(xì)指標(biāo)如表1所示。

表1：區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)

（二）西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)

表2給出了西藏高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)值情況（在數(shù)據(jù)獲取過(guò)程中，2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失）。2011年，西藏自治區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)有13家，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量的2.62%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在西藏工業(yè)總產(chǎn)值中占比高達(dá)69.69%。到2017年，西藏高新技術(shù)企業(yè)共有33家，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量的2.64%，高新技術(shù)企業(yè)的總產(chǎn)值占西藏工業(yè)總產(chǎn)值的28.37%。這些數(shù)據(jù)表明高新技術(shù)企業(yè)是西藏工業(yè)總產(chǎn)值的重大貢獻(xiàn)者，高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展水平較高。隨著西藏工業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)的總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比逐漸降低，表明了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度落后于西藏工業(yè)的整體發(fā)展速度。由此可以看出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在西藏工業(yè)總產(chǎn)值中的占比是衡量西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，它直接反映目前西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，也能反映西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。因此，本文選取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占西藏工業(yè)總產(chǎn)值的比重作為西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、研究方法與計(jì)算結(jié)果

灰色關(guān)聯(lián)度分析法是以各因素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)，用灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)描述因素間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小和次序，該方法對(duì)樣本量的要求較低，計(jì)算量較小。由于西藏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完備，西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在較大的灰度，本文選取西藏自治區(qū)2011—2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法研究西藏區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的影響。本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)等。

表2：西藏自治區(qū)工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值

將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占西藏全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例作為參考數(shù)列，雖然2015年數(shù)據(jù)缺失，但不影響實(shí)證結(jié)果。因此，在數(shù)據(jù)處理中，只采用了6年的數(shù)據(jù)。參考數(shù)列記為：

比較數(shù)列由20個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，記為：

采用初值化無(wú)量綱處理方法對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱處理，即每一數(shù)列的所有數(shù)據(jù)被第一個(gè)數(shù)除。對(duì)參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行初值化處理，得到無(wú)量綱處理后數(shù)列，分別記為 Y′i（n）和χ′j（n）。分別計(jì)算參考數(shù)列與每個(gè)比較數(shù)列的差數(shù)列，即：

然后再計(jì)算每個(gè)比較數(shù)列與參考母數(shù)列的關(guān)聯(lián)系數(shù)，即：

通常取p=0.5。對(duì)于各比較數(shù)列，分別計(jì)算每個(gè)指標(biāo)與參考數(shù)列對(duì)應(yīng)元素關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值，第j個(gè)影響因素指標(biāo)與第i個(gè)參考指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度rij為

關(guān)聯(lián)度的數(shù)值越接近1，表明關(guān)聯(lián)度越高。計(jì)算結(jié)果如表3所示。

四、結(jié)論及對(duì)策

從上面的計(jì)算結(jié)果可以看出，除了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)外，其余二級(jí)指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度大于0.8，表明區(qū)域科技創(chuàng)新能力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高度關(guān)聯(lián)，西藏區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。在區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響效應(yīng)中，各指標(biāo)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度不同。

（一）區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有顯著影響

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)聯(lián)度排序?yàn)椋?/p>

在關(guān)聯(lián)度的排序中，前10名指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度大于0.9，11名到16名的指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度在0.8—0.9之間，而后四名指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度在0.59—0.73之間。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力各指標(biāo)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著顯著影響，區(qū)域創(chuàng)新能力的提升能夠有效地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新環(huán)境對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力度最強(qiáng)

在關(guān)聯(lián)度排序前10名指標(biāo)中，有6個(gè)是創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，在前15名的指標(biāo)中，9個(gè)指標(biāo)是創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)。因此，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響大于其他兩個(gè)指標(biāo)。

在創(chuàng)新環(huán)境的10個(gè)指標(biāo)中，關(guān)聯(lián)度高于0.9的創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)占據(jù)了6個(gè)，其他4個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度大于0.8，這充分說(shuō)明了創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)高度關(guān)聯(lián)，因此，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響程度最大。

（三）創(chuàng)新資源對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響較大

在創(chuàng)新資源的7個(gè)指標(biāo)中，有4個(gè)指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度大于0.9，有2個(gè)指標(biāo)大于0.8，創(chuàng)新資源指標(biāo)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平緊密關(guān)聯(lián)，因此創(chuàng)新資源對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響較大。

（四）技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平的影響程度較小

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)由發(fā)明專利數(shù)量、規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入等3個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，他們與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度分別為0.6392、0.7201和0.7020，在所有指標(biāo)關(guān)聯(lián)度排序中，位于倒數(shù)位置，說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響程度較小。

（五）企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響不能小覷

在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源指標(biāo)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量、企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)比重以及企業(yè)R&D研究人員折合全時(shí)當(dāng)量等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)是反映企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)投入情況的指標(biāo)。他們與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度分別為0.8446、0.8474、0.9425和0.5962，其中，三個(gè)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度大于0.8，因此，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響不能小覷。

從上面的分析可以看出，在3個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，創(chuàng)新環(huán)境對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響最大。要提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，就必須首先改善創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚與共享，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。

第一，加快科技創(chuàng)新人力資源積累，加大科技人才投入力度。

在關(guān)聯(lián)度大于0.9的10個(gè)指標(biāo)中，有5個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的人力資源和投入，他們分別是萬(wàn)人大專以上學(xué)歷人數(shù)、萬(wàn)人高等學(xué)校在校人數(shù)、科學(xué)研究人員在公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中所占比重、R&D人員全時(shí)當(dāng)量和R&D研究人員全時(shí)當(dāng)量，關(guān)聯(lián)度分別為 0.9092、0.9163、0.9539、0.9029和0.9020。創(chuàng)新人力資源和人力投入與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)。

高校是培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的平臺(tái)，能為提高西藏區(qū)域創(chuàng)新能力提供科技創(chuàng)新人力資源。因此，自治區(qū)政府應(yīng)從以下四個(gè)方面著手，迅速實(shí)現(xiàn)西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新人才的積累，加大科技人才投入力度。首先，要加大教育科技投入力度，提升高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)水平；其次，加快調(diào)整西藏地方高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科專業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度，努力優(yōu)化科技人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足西藏對(duì)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的學(xué)科專業(yè)需求；再者，政府應(yīng)創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，謀劃人才布局，出臺(tái)切實(shí)可行的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)高質(zhì)量人才；最后，政府應(yīng)制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)西藏現(xiàn)有科技人員積極地投入到R&D活動(dòng)中，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技人力資源向科研活動(dòng)一線轉(zhuǎn)移。

第二，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

在眾多指標(biāo)中，科學(xué)研究新增固定資產(chǎn)所占比重與新增研發(fā)用儀器和設(shè)備支出指標(biāo)是反映科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況的指標(biāo)，他們與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.9707和0.9596，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響最大?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的支撐作用。截至目前，西藏自治區(qū)在打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著成效，自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系雛形逐步形成，科技創(chuàng)新平臺(tái)初具規(guī)模。

一方面，政府在加大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度的同時(shí)，還需要整合和共享現(xiàn)有的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善共享科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行與管理機(jī)制，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；另一方面，政府以財(cái)政激勵(lì)和稅收政策等手段，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)大中型企業(yè)設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新平臺(tái)投入，通過(guò)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；再者，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高效聚集，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸的突破提供強(qiáng)有力的支撐，從而提升科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

第三，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

政府應(yīng)積極探索激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、風(fēng)險(xiǎn)投資等優(yōu)惠措施，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，制定精準(zhǔn)扶持政策，培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體功能，自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

政府還應(yīng)以西藏優(yōu)勢(shì)資源稟賦為支撐，規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與地區(qū)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等的合作，開(kāi)展以企業(yè)需求與科研成果緊密結(jié)合的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)，降低創(chuàng)新成本及風(fēng)險(xiǎn)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。