張璐 李燁

新型冠狀病毒疫情發(fā)生于春節(jié)前期，正處于高校學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，人員流動(dòng)量激增，客觀上加大了疫情傳播的范圍和防控的難度。雖然這不是一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是它已成為我國(guó)的一次公共危機(jī)，無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生重大影響。發(fā)生于2003年初的非典同樣作為一次公共危機(jī)，對(duì)此次疫情的經(jīng)濟(jì)分析有著借鑒作用。文章通過(guò)2003年“非典”的經(jīng)濟(jì)影響，分析新型冠狀病毒疫情可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，提出建議，希望能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

.截至2020年5月10日24時(shí)，累計(jì)治愈出院病例78144例，累計(jì)死亡病例4633例，累計(jì)報(bào)告確診病例82918例，從1月份西藏出現(xiàn)首例確診病例開始，病毒已傳播到中國(guó)全部省份及行政區(qū)。在中國(guó)以外，病毒已蔓延至多個(gè)國(guó)家，全球新冠病毒感染病例超過(guò)407萬(wàn)例，死亡病例達(dá)逾27.8萬(wàn)例。世界衛(wèi)生組織（WHO）1月30日宣布，新型冠狀病毒疫情已構(gòu)成國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件。之后國(guó)家立即采取了一系列相關(guān)措施，包括：多個(gè)省市啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，武漢市封城，通知居民減少出行，對(duì)疫區(qū)人民及其接觸者進(jìn)行隔離觀察，延長(zhǎng)假期等。這些措施在控制病情方面無(wú)疑發(fā)揮著巨大的作用，但同時(shí)也對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。因此分析此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響意義重大。

回顧非典時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況

2002年11月廣東省發(fā)生非典疫情，疫情跨度時(shí)間為約8個(gè)月。

根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的2002年3-6月各方面數(shù)據(jù)及2003年同時(shí)期同項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響較大。我國(guó)的入境旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)性行業(yè)首當(dāng)其沖，受到了比較大的沖擊損失嚴(yán)重。

2003年的入境旅游人數(shù)大幅下降。尤其6月份變動(dòng)幅度為2002年同期的-11.76%，因此我國(guó)相關(guān)的旅游外匯收入也隨之下降。5、6兩月的外匯收入下降幅度均超過(guò)了20%，分別達(dá)到-20.03%和-23.47%。

當(dāng)然其對(duì)交通的影響也不容小覷。2003年5、6月兩月，我國(guó)貨運(yùn)量分別變化-15.17%、-4.28%。其中公路貨運(yùn)量受到較大影響，變動(dòng)幅度與上一年同期相比分別為：-21.04%和-8.09%;民航貨運(yùn)量同樣受到較大影響，變動(dòng)幅度分別為：-24.69%和-17%。我國(guó)客運(yùn)量也受到非常大的沖擊，2003年4、5、6三月的客運(yùn)量當(dāng)期同比增速分別為-6.67%、-41.38%、-22.25%。其中鐵路客運(yùn)量受到的影響最大，從2003年3月份開始，其當(dāng)期同比增速就為負(fù)值：-4.60%，接下來(lái)的三個(gè)月其當(dāng)期同比增速為：-11.25%、-61.18%、-30.54%。

隨著非典疫情的結(jié)束，國(guó)家采取相關(guān)措施，積極恢復(fù)各方面生產(chǎn)。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，2002年9月和12月第二產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)期同比實(shí)際增速為10.5%和10.2%，2003年同期該項(xiàng)數(shù)據(jù)則變?yōu)?3.2%和13%。2002年9月和12月第三產(chǎn)業(yè)增加值當(dāng)期同比實(shí)際增速于為：10.9%和11.3%，到了2003年同期該項(xiàng)數(shù)據(jù)則變?yōu)?.8%和10.1%。由此可以看出非典過(guò)后第二產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)增長(zhǎng)，2003年9月的實(shí)際增速已經(jīng)超過(guò)2002年同期，而第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)。

新型冠狀病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

2020年3月我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的累計(jì)增加值為122680億元，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)增加至相比較于2003年同期增長(zhǎng)了約84倍。非典時(shí)期，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)地位，較易恢復(fù)，且正值剛剛加入WTO，出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯。而今年我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)占比較重，因此應(yīng)該更加關(guān)注此次疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

新型冠狀病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響

由于此次病毒傳染的性質(zhì)為人傳人，因此與人頻繁接觸的線下服務(wù)業(yè)必然受到嚴(yán)重影響。

首先是旅游業(yè)的損失較大。2019年全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，同比增長(zhǎng)7.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長(zhǎng)8.2%。但由于旅游景點(diǎn)屬于人流量大、人員密集的場(chǎng)所，與疫情控制要求相違背，目前有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)閉了全國(guó)大部分風(fēng)景旅游區(qū)，景區(qū)周圍的酒店和旅店也都采取相關(guān)控制措施甚至?xí)和I(yíng)業(yè)。其次是電影行業(yè)。2019年累計(jì)票房635.12億，其中春節(jié)檔總票房超過(guò)58億元。而2020年除夕全天的票房收入僅為100多萬(wàn)元，同時(shí)今年的春節(jié)檔7部電影全部撤出，據(jù)估計(jì)此次事件將會(huì)影響春節(jié)期間至少70億票房，對(duì)全年票房也會(huì)產(chǎn)生不可估計(jì)的影響。

餐飲業(yè)同樣受到較大的影響，許多城市已經(jīng)發(fā)布相關(guān)政策，全部暫停所有營(yíng)業(yè)性餐飲服務(wù)單位。以山西大同為例，雖然沒(méi)有相關(guān)政策硬性規(guī)定餐廳暫停營(yíng)業(yè)，但就餐人數(shù)大幅減少，一些大型飯店甚至低價(jià)出售之前囤好的蔬菜，以最大程度降低自己的損失。海底撈停業(yè)9天，僅營(yíng)業(yè)門店的損失將超7億元。

最后由于人們更多的選擇待在家中，交通行業(yè)也受到了較大影響。以中國(guó)民航客運(yùn)為例，民航局要求2020年1月28日0時(shí)前已購(gòu)買機(jī)票、且乘機(jī)日期在此時(shí)限之后的民航旅客，如在航班起飛前提出退票申請(qǐng)，各航空公司及其客票銷售代理應(yīng)在客票有效期內(nèi)為旅客辦理免費(fèi)退票，不得收取任何費(fèi)用。不僅如此，各大線上旅游平臺(tái)也依次發(fā)布相關(guān)通知，同意旅客免費(fèi)改變或者退掉相關(guān)行程。

根據(jù)以上情況可以看出，今年的經(jīng)濟(jì)與去年同期相比受到了較大的沖擊。

新型冠狀病毒疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)方面

由于新型冠狀病毒具有人傳人的性質(zhì)，大家都減少彼此互相接觸，一方面降低了接觸性行業(yè)的收入，但另一方面促進(jìn)了非接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)濟(jì)興起。網(wǎng)絡(luò)授課作為現(xiàn)代社會(huì)一種新型授課方式，迅速發(fā)展，“網(wǎng)上教育”規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。由于這次疫情的影響，許多學(xué)校推遲了正常春季開學(xué)時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)教育變得更加紅火。比如武漢市發(fā)布通知：組織高三等畢業(yè)年級(jí)開展在線教學(xué)，同時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)（中職學(xué)校）按照教學(xué)計(jì)劃，開展在線教學(xué)，并直播答疑，進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)濟(jì)。根據(jù)淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月份銷售額大幅增長(zhǎng)，不僅越來(lái)越多的人選擇在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買年貨，而且由于疫情性質(zhì)，之前習(xí)慣線下購(gòu)物的人也開始從淘寶購(gòu)買商品。同時(shí)由于部分地區(qū)外出受限，許多外賣平臺(tái)在做好自身防護(hù)的前提下，春節(jié)不打烊，照常接單，外賣接單量與往期相比有了大幅增長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)業(yè)興起。網(wǎng)絡(luò)成了人們喜歡的娛樂(lè)方式。2020年1月份，火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院的現(xiàn)場(chǎng)修建情況直播，引起了國(guó)內(nèi)網(wǎng)友的空前關(guān)注。在修建期間，整個(gè)直播大廳在線人數(shù)一度上漲至7000萬(wàn)人左右。春節(jié)當(dāng)天，和平精英游戲由于同時(shí)登錄人數(shù)太多，服務(wù)器暫時(shí)癱瘓。抖音春節(jié)20億紅包活動(dòng)，讓用戶活躍度大增，與此同時(shí)快手借助央視春晚獨(dú)家互動(dòng)合作伙伴的優(yōu)勢(shì)，讓“上快手，分10億”這一口號(hào)廣泛傳播，實(shí)現(xiàn)全球觀眾參與紅包互動(dòng)累計(jì)次數(shù)達(dá)到639億，超過(guò)去年記錄。據(jù)悉，春晚期間有221萬(wàn)人搶到金額從66.6元到2020元不等的“錦鯉紅包”，快手春晚直播間累計(jì)觀看人次7.8億。

醫(yī)療器械業(yè)發(fā)展。由于防治新型冠狀病毒，極大地促進(jìn)了醫(yī)療器械的發(fā)展。甚至多地的口罩和防護(hù)服出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。春節(jié)期間許多醫(yī)療器械廠取消原定假期，臨時(shí)召回員工進(jìn)行生產(chǎn)。根據(jù)央視報(bào)道，蘇州某公司召回員工，24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，使得口罩產(chǎn)能提升至近每日15萬(wàn)只。四川某公司的總經(jīng)理用三倍工資召回員工進(jìn)行醫(yī)療器械生產(chǎn)，其春節(jié)期間在天貓平臺(tái)進(jìn)行了醫(yī)用外科口罩線上銷售，一上午上線的10萬(wàn)只一次性醫(yī)用外科口罩就被一搶而空。截至2020年3月30日，有從業(yè)者認(rèn)為，我國(guó)的口罩日產(chǎn)能估計(jì)在3-4億只/天。與此同時(shí)，醫(yī)療器械生產(chǎn)設(shè)備及所需原材料的需求量也大幅上升，這些都促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)療器械業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)應(yīng)采取的措施

目前我國(guó)已經(jīng)采取了一些措施積極應(yīng)對(duì)。2月3日中國(guó)人民銀行開展1.2萬(wàn)億元公開市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放流動(dòng)性，比去年同期多了0.9萬(wàn)億，此舉將會(huì)保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，維護(hù)貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。銀保監(jiān)會(huì)于2月26日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，強(qiáng)調(diào)對(duì)目前經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)不斷貸，保證金融服務(wù)質(zhì)量，避免企業(yè)因斷貸而倒閉。5月12日，光大銀行宣布推出十項(xiàng)舉措，助力六穩(wěn)六保，進(jìn)一步突出對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，并與11家龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。5月18日，新余農(nóng)商銀行出臺(tái)十項(xiàng)服務(wù)措施與企業(yè)共克時(shí)艱。

稅收優(yōu)惠。由于消費(fèi)業(yè)、交通業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，且其恢復(fù)速度較第二產(chǎn)業(yè)更慢。稅賦對(duì)一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)影響較大，因此國(guó)家可以對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行一定時(shí)期、一定金額的稅收優(yōu)惠，借此提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，降低相關(guān)企業(yè)稅負(fù)，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)繁榮。

減少租金。受本次疫情影響線下店鋪的客流量大量減少。以廈門市為例，春節(jié)期間廈門市采取了最高級(jí)別防控，中山路也遭遇了近幾年最冷清春節(jié)，不少門店選擇在春節(jié)期間關(guān)門。中山路店鋪月租金近500元/平方米，停業(yè)關(guān)門無(wú)疑加重了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。不僅廈門，全國(guó)許多黃金地區(qū)的線下商店面臨付不起高額租金的狀況。針對(duì)這一情況，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)一馬當(dāng)先，公開宣布免去所有商家一個(gè)月租金，這一免租政策引起眾人一致好評(píng)。線上旅游平臺(tái)也受到了較大影響。為此攜程網(wǎng)發(fā)布了門店關(guān)懷計(jì)劃，免去各省市合作的8000家門店總共3個(gè)月的管理費(fèi)，此舉受到了商家們的一致贊賞。國(guó)家可以出臺(tái)給予特定地區(qū)線下店鋪在一段時(shí)期內(nèi)的租金優(yōu)惠，以幫助店鋪渡過(guò)難關(guān)。

穩(wěn)定市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)管理，恢復(fù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)和生活秩序[1]。第三產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)受到?jīng)_擊較大，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助一些新的服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)。同時(shí)國(guó)家還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其更加繁榮發(fā)展。

發(fā)展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)興起于美國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)在英國(guó)、德國(guó)等一些國(guó)家蓬勃發(fā)展，但我國(guó)的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)剛剛起步，不論是數(shù)據(jù)獲取程度還是資金支持程度都不夠。我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入，建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建模并進(jìn)行分析，向著適合我國(guó)的方向發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

新型冠狀病毒疫情來(lái)勢(shì)洶洶，國(guó)家反應(yīng)迅速，并力求把損失降到最低。當(dāng)下應(yīng)借鑒非典經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)在情況，制定出一套完善有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展體系，以應(yīng)對(duì)接下來(lái)可能出現(xiàn)的各種情況，并為2020年這一全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的收官之年交出一份完美的答卷。

參考文獻(xiàn)：

[1]“非典”催生“非典型”經(jīng)濟(jì) 鄧海潮，王軍 -《江蘇商論》- 2004- 05-30