關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)委 監(jiān)督責(zé)任 有效落實

作者簡介：張俊波，四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責(zé)任公司，政工師，研究方向：黨的建沒和思想政治教育。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.050

國有企業(yè)紀(jì)委是開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要主體，其監(jiān)督責(zé)任的有效落實，對于提升國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作成效、貫徹落實中央和上級紀(jì)委要求、推動全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮著不容忽視且不可替代的作用。國有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)深刻落實監(jiān)督責(zé)任，確保監(jiān)督責(zé)任得到有效落實。

一、國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的重要性

在新的歷史時期，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督手段呈現(xiàn)出多元化的特征，特別是在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺之后，國有企業(yè)紀(jì)委部門不僅可以使用信訪舉報、查辦案件等傳統(tǒng)的監(jiān)督方式開展監(jiān)督工作，而且可以使用約談函詢、監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督、受理檢舉、問責(zé)等方式開展監(jiān)督工作，這對于提升國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作成效發(fā)揮著重要作用。從國有企業(yè)紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任的重要性來看，一方面，監(jiān)督是國有企業(yè)紀(jì)委所具有的基本職能與基本責(zé)任，落實監(jiān)督責(zé)任，有利于推動從嚴(yán)治黨、反腐倡廉工作的深入開展;另一方面，國有企業(yè)紀(jì)委具有著特殊性，在理清黨風(fēng)廉政建設(shè)與國有企業(yè)經(jīng)營管理工作關(guān)系的基礎(chǔ)上落實監(jiān)督責(zé)任，有利于推動國有企業(yè)得以有序、健康、高質(zhì)量的發(fā)展。由此可見，國有企業(yè)紀(jì)委有必要對自身所需要履行的監(jiān)督責(zé)任做出認(rèn)知、強(qiáng)化自身的監(jiān)督責(zé)任落實意識，從而為監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作價值的充分體現(xiàn)提供良好保障。

二、國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有效落實策略

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實，不僅要求國有企業(yè)紀(jì)委部門能夠?qū)χ醒牒蜕霞壖o(jì)委要求、國有企業(yè)發(fā)展需求等作出充分認(rèn)知，而且需要對自身監(jiān)督工作機(jī)制進(jìn)行完善。

（一）規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制

在國有企業(yè)紀(jì)委落實自身監(jiān)督職責(zé)的過程中，有必要構(gòu)建自我監(jiān)督體系，從而確保自身監(jiān)督責(zé)任得以有效落實。具體而言，首先，國有企業(yè)紀(jì)委需要重視現(xiàn)在紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部開展黨風(fēng)廉政教育，依托“兩學(xué)一做”“三會一課”制度以及輪崗交流、上掛下派等方式，不斷提升紀(jì)委部門工作者的責(zé)任感以及履職能力，為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實提供良好保障;其次，國有企業(yè)紀(jì)委需要明確監(jiān)督工作流程與分工，確保監(jiān)督工作得以規(guī)范化的落實與開展。在此方面，國有企業(yè)紀(jì)委有必要對紀(jì)檢監(jiān)察、信訪工作、問題受理工作進(jìn)行分解與細(xì)化，確保每項工作、各個環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)的審批步驟，從而促使監(jiān)督工作能夠有留痕、有反饋。與此同時，針對國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行過程中面臨的問題，國有企業(yè)紀(jì)委需要組織集體研討，并作好會議匯總， 從而為備案工作、監(jiān)督工作等提供依據(jù)。針對信訪舉報，則需要向舉報人告知受理情況以及結(jié)果，并在線索處理中履行催辦與督辦職責(zé);最后，國有企業(yè)需要完善紀(jì)檢干部監(jiān)督機(jī)制。在此方面，國有企業(yè)紀(jì)委需要成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對紀(jì)檢干部開展監(jiān)督并對紀(jì)檢部門開展定期的監(jiān)督巡查，從而及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢干部違紀(jì)苗頭與不作為行為，并對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)而促使國有企業(yè)紀(jì)委部門塑造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗蟆?/p>

（二）完善考核問責(zé)機(jī)制

在國有企業(yè)紀(jì)委落實自身監(jiān)督責(zé)任的過程中，通過對考核問責(zé)機(jī)制進(jìn)行完善，能夠?qū)o(jì)委部門及其工作人員產(chǎn)生正面激勵作用，從而促使紀(jì)委部門及其工作人員能夠在明確自身監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動監(jiān)督目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)而促使紀(jì)委取得良好的監(jiān)督成效。具體而言，考核問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建，主要要求國有企業(yè)紀(jì)委能夠做好以下幾個方面的工作：首先，國有企業(yè)紀(jì)委需要構(gòu)建完善的考核指標(biāo)體系。在以往的考核工作中，紀(jì)委監(jiān)督工作會被納入企業(yè)黨風(fēng)廉政考核體系當(dāng)中，雖然這種考核模式能夠?qū)o(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實情況做出一定的反映，但是卻難以呈現(xiàn)出紀(jì)委履行自身監(jiān)督責(zé)任過程中細(xì)微之處存在的問題以及不足，進(jìn)而導(dǎo)致了紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實工作的優(yōu)化難以體現(xiàn)出針對性。面對這一問題，國有企業(yè)不僅需要將紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實情況作為一個單獨(dú)的考核項，而且需要圍繞紀(jì)委監(jiān)督工作目標(biāo)來構(gòu)建考核指標(biāo)體系，從而為量化、細(xì)化的考核提供保障;其次，國有企業(yè)紀(jì)委需要對考核方式進(jìn)行創(chuàng)新。考核工作的開展需要呈現(xiàn)出常態(tài)化的特征，并實現(xiàn)專項考核與日常考核的緊密結(jié)合，從而充分發(fā)揮出考核工作所具有的激勵作用與約束作用。與此同時，針對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實情況所開展的考核工作，需要重視引導(dǎo)群體參與并給予群體更大的話語權(quán)，從而充分發(fā)揮出群體監(jiān)督作用。而對于群眾所反映的紀(jì)委不作為等問題，則需要開展問責(zé)，從而體現(xiàn)出考核主體對群體反饋信息的重視程度;最后，國有企業(yè)需要對考核結(jié)果進(jìn)行充分運(yùn)用。只重視開展考核而忽略對考核結(jié)果的運(yùn)用，則會導(dǎo)致考核工作失去推進(jìn)紀(jì)委落實自身監(jiān)督責(zé)任的作用，為此，國有企業(yè)需要重視強(qiáng)化考核結(jié)果與紀(jì)委干部薪酬待遇、選拔任用、評先選優(yōu)之間的關(guān)系，從而激勵紀(jì)委干部能夠更為積極的開展監(jiān)督工作、履行自身監(jiān)督職責(zé)。與此同時，國有企業(yè)有必要對考核結(jié)果進(jìn)行公示，從而發(fā)揮出考核工作的警示與督促作用。

（三）強(qiáng)化派駐監(jiān)督機(jī)制

在國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實過程中，派駐監(jiān)督不僅能夠有效提升紀(jì)委監(jiān)督工作的覆蓋面，而且也能夠為紀(jì)委監(jiān)督工作深度的提升奠定良好基礎(chǔ)。在派駐監(jiān)督價值的強(qiáng)化中，國有企業(yè)紀(jì)委主要需要做好以下兩個方面的工作：一方面，國有企業(yè)紀(jì)委需要明確派駐監(jiān)督工作所面臨的任務(wù)。派駐監(jiān)督主要是為了督促派駐部門能夠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的方針路線，并監(jiān)督派駐部門是否具有腐敗現(xiàn)象與不正之風(fēng)，有效落實從嚴(yán)治黨要求。與此同時，派駐監(jiān)督工作者需要引導(dǎo)派駐部門對民主集中制、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、干部選拔任用等工作進(jìn)行優(yōu)化，并受理與派駐部門相關(guān)的控告、檢舉，通過對控告、檢舉內(nèi)容的真實性進(jìn)行初步核實，為后續(xù)調(diào)查工作的開展奠定良好基礎(chǔ);另一方面，國有企業(yè)紀(jì)委有必要開展機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)派駐監(jiān)督機(jī)制充分發(fā)揮出自身作用。在國有企業(yè)紀(jì)委派駐監(jiān)督工作中，派而不駐的現(xiàn)象客觀存在，而這一問題則會導(dǎo)致派駐監(jiān)督機(jī)制所具有的價值與優(yōu)勢難以得到充分的體現(xiàn)。為了有效解決這一問題，國有企業(yè)紀(jì)委部門需要構(gòu)建專門的派駐機(jī)構(gòu)，并與派駐機(jī)構(gòu)開展分離辦公。與此同時，繼而需要對派駐工作做出合理規(guī)劃，明確派駐時間與派駐路線、提升派駐人員待遇，從而為派駐監(jiān)督工作的有效開展提供保障。另外，紀(jì)委需要強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員的領(lǐng)導(dǎo)，要求派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員能夠?qū)ε神v監(jiān)督工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的整理與反饋，從而更好的做到抓早抓小抓苗頭，進(jìn)而對各類問題進(jìn)行及時有效的整改。

（四）優(yōu)化監(jiān)督巡查機(jī)制

國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督巡查工作的開展，對于充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任具有重要意義，然而，當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)部巡查工作并沒有固定的模式，因此，國有企業(yè)紀(jì)委仍舊需要圍繞監(jiān)督巡查機(jī)制的優(yōu)化做出持續(xù)的探索。具體而言，國有企業(yè)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督巡查工作的開展，需要做好以下幾個方面的工作：首先，國有企業(yè)紀(jì)委需要明確自身在監(jiān)督巡查中的職能定位。紀(jì)委是國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督巡查工作的重要主體，其工作內(nèi)容主要為針對不同部門中的黨政干部開展政治巡查，聚焦國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人工作以及反腐敗工作，從而確保國有企業(yè)在經(jīng)營管理工作中能夠與黨中央所提出的從嚴(yán)治黨要求保持高度一致，進(jìn)而在充分落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，為國有企業(yè)有序、持續(xù)的發(fā)展提供良好保障;其次，國有企業(yè)紀(jì)委需要明確內(nèi)部監(jiān)督巡查工作重點。在國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督巡查工作中，紀(jì)委不僅需要關(guān)注腐敗問題以及不正之風(fēng)，而且需要關(guān)注群眾利益以及民生，在堅持問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，敢于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，并對問題解決路徑做出探索。與此同時，國有企業(yè)紀(jì)委需要推動內(nèi)部監(jiān)督巡查工作方式的多元化發(fā)展，重視發(fā)揮出調(diào)研工作、印證工作在內(nèi)部監(jiān)督巡查中的重要作用，從而為監(jiān)督巡查工作價值的有效實現(xiàn)與充分體現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ);最后，國有企業(yè)紀(jì)委不僅需要在內(nèi)部監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)問題，而且需要重視引導(dǎo)監(jiān)督巡查對象做好整改落實工作。內(nèi)部監(jiān)督巡查中的發(fā)現(xiàn)的問題要整改，紀(jì)委所提出的整改意見需要得到充分落實，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，紀(jì)委需要重視構(gòu)建監(jiān)督巡查清單、明確整改落實工作責(zé)任人、收集整改落實反饋信息，從而有效推進(jìn)整改落實工作的開展及其成效的提升。

（五）重視人才隊伍建設(shè)

在國有企業(yè)紀(jì)委落實自身監(jiān)督責(zé)任的過程中，需要強(qiáng)化“打鐵必須自身硬”的意識，通過構(gòu)建完善的紀(jì)委監(jiān)督隊伍培訓(xùn)體系、完善紀(jì)委監(jiān)督隊伍準(zhǔn)入機(jī)制以及為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實提供良好的后勤保障，為國有企業(yè)紀(jì)委部門工作隊伍的專業(yè)化發(fā)展提供良好保障，為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實奠定良好基礎(chǔ)。具體而言，從紀(jì)委監(jiān)督隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建與完善工作來看，國有企業(yè)紀(jì)委部門需要推動“兩學(xué)一做”的常態(tài)化發(fā)展與“三會一課”的規(guī)范化發(fā)展，從而以這些學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動為抓手，構(gòu)建其日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。與此同時，國有企業(yè)紀(jì)委需要根據(jù)監(jiān)督工作發(fā)展需求，對紀(jì)委監(jiān)督隊伍培訓(xùn)計劃進(jìn)行精心謀劃，從而在提前布局的基礎(chǔ)上爭取主動。需要特別注意的是，國有企業(yè)紀(jì)委有必要推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式的多元化發(fā)展，從而有效提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的吸引力，如在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，國有企業(yè)不僅有必要依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等打造學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，而且有必要為紀(jì)委監(jiān)督隊伍提供分批輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，從而更為有效的提升紀(jì)委監(jiān)督隊伍的專業(yè)化水平;從紀(jì)委監(jiān)督隊伍準(zhǔn)入機(jī)制的完善來看，重視人才引入，是確保紀(jì)委監(jiān)督隊伍始終保持較高活力的必要路徑，而在人才選拔過程中，國有企業(yè)紀(jì)委部門則需要重視制定嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，確保入職人員具有過硬的政治素養(yǎng)。與此同時，國有企業(yè)紀(jì)委有必要做好崗前培訓(xùn)工作，推動入職人員所具有的專業(yè)素養(yǎng)與國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實需求實現(xiàn)有效對接，而在入職之后，則需要依托輪崗交流等形式，促使入職人員掌握紀(jì)委監(jiān)督工作流程以及重點內(nèi)容，從而提升這些人才所具有的崗位勝任能力。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實，對于推動從嚴(yán)治黨、反腐倡廉工作的深入開展以及國有企業(yè)有序、健康的發(fā)展具有重要意義，為此，國有企業(yè)紀(jì)委需要著眼于自身監(jiān)督責(zé)任的落實，規(guī)范監(jiān)督約束機(jī)制、完善考核問責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化派駐監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督巡查機(jī)制、做好紀(jì)委隊伍建設(shè)工作，從而為國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效落實以及監(jiān)督工作價值的充分體現(xiàn)提供良好保障。

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