劉建

摘? ? 要：新時(shí)期，園林綠化工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，繼續(xù)沿用以往的內(nèi)部控制理念、模式或方式方法驅(qū)動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)活動(dòng)開展的弊端已經(jīng)十分明顯。更為嚴(yán)重的是，一系列內(nèi)部控制問(wèn)題長(zhǎng)期存在，且并未得到較為有效的應(yīng)對(duì)和解決，絕大多數(shù)園林綠化工程企業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)上的被動(dòng)性特征也十分明顯。鑒于此，探尋出其更好進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的有效策略也十分必要。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程;內(nèi)部控制;策略探討

1? 引言

園林綠化是工程建設(shè)中的組成部分，在現(xiàn)代化建筑及城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。由于園林綠化工程建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中，在建設(shè)及管理階段還存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文分析園林綠化工程內(nèi)部控制的實(shí)施問(wèn)題及策略。

2? 園林綠化工程企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的必要性分析

園林綠化工程建設(shè)符合我國(guó)環(huán)保政策的倡導(dǎo)，在近年來(lái)已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程當(dāng)中的重要一環(huán)，且被納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及城市化發(fā)展的范疇中。尤其在各級(jí)政府的引導(dǎo)作用下，我國(guó)園林綠化工程建設(shè)也取得了一定的成果，整體建設(shè)效率也處于逐步上升階段。但伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，園林綠化工程企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，企業(yè)必須要從內(nèi)部管理入手，建設(shè)系統(tǒng)化的內(nèi)部控制管理體系，強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將工程建設(shè)過(guò)程納入內(nèi)部控制框架體系當(dāng)中，以項(xiàng)目管理為核心，以工程項(xiàng)目控制為主體，才能提升工程質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成現(xiàn)代化的管理體系，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3? 園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

3.1? 內(nèi)部控制受重視程度較低

園林綠化工程企業(yè)大多并未給予內(nèi)部控制足夠重視，這也是其內(nèi)部控制狀況較差的根本原因，更是其內(nèi)部控制中存在的一個(gè)首要問(wèn)題。在那些規(guī)模較小的園林綠化工程企業(yè)內(nèi)，如何更好進(jìn)行業(yè)務(wù)上的開展得到了較多關(guān)注，諸如施工管理，成本管理相關(guān)活動(dòng)在開展上雖然得到了一定關(guān)注，但制度化管理的程度較為淺顯，很多層面的管理活動(dòng)在開展上也缺乏一個(gè)良好的制度予以指導(dǎo)和規(guī)范，內(nèi)部控制制度體系基本上也處于缺位或不完善的狀態(tài)之下。

3.2? 專業(yè)化內(nèi)部控制人才短缺

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，園林綠化工程企業(yè)的發(fā)展，以及內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)活動(dòng)在開展上都需要專業(yè)化人才的參與和支持。但現(xiàn)階段，很多園林綠化工程企業(yè)內(nèi)熟知內(nèi)部控制流程，以及內(nèi)部控制相關(guān)理論、方式方法的人才較為稀缺。特別是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)內(nèi)部控制事宜并未得到應(yīng)有關(guān)注時(shí)，財(cái)務(wù)管理等核心管理活動(dòng)開展中的專業(yè)化程度往往無(wú)法得到較好保障。更為嚴(yán)重的是，專業(yè)化內(nèi)部控制人才較為短缺時(shí)，核心管理層往往要對(duì)各項(xiàng)管理與控制類活動(dòng)開展予以全權(quán)負(fù)責(zé)，精力較為有限以及能力上的不足也會(huì)引發(fā)很多具體內(nèi)部控制問(wèn)題的產(chǎn)生?？梢杂绊懙絻?nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程以及最終成效取得的因素較為多樣，但方式方法的選用是否合理是最為直接的一種影響因素，專業(yè)化內(nèi)部控制人才短缺時(shí)，單一且固化的內(nèi)部控制方式方法也勢(shì)必會(huì)被長(zhǎng)時(shí)間沿用，內(nèi)部控制的機(jī)械性特征也會(huì)越發(fā)明顯。

3.3? 內(nèi)部控制建設(shè)缺乏評(píng)價(jià)與監(jiān)督

評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的缺失也是現(xiàn)階段園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一個(gè)顯著問(wèn)題，不得不承認(rèn)是，內(nèi)部控制的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中勢(shì)必會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，且具體方式方法選用中也會(huì)存在著很多的不合理之處。在相應(yīng)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制處于缺位狀態(tài)中時(shí)，企業(yè)很難對(duì)內(nèi)部控制實(shí)際狀況，相應(yīng)目標(biāo)的達(dá)成狀況，以及系列方式方法選用的實(shí)際有用性等信息進(jìn)行有效獲取，內(nèi)部控制策略選用同實(shí)際需求間的不對(duì)等現(xiàn)象很有可能不斷加劇。

4? 園林綠化工程企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效策略

4.1? 做好工程招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作

園林綠化工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目開展的首要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)完善內(nèi)部控制管理制度的突破口。在這一過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到事前準(zhǔn)備工作的重要性，深入市場(chǎng)開展調(diào)研工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)了解工程的建設(shè)規(guī)模、地理位置以及周圍環(huán)境等基礎(chǔ)信息，聯(lián)合采購(gòu)部、工程部、財(cái)務(wù)部等共同出具項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告，明確影響招投標(biāo)價(jià)格波動(dòng)的主要因素，以苗木采購(gòu)預(yù)算作為重點(diǎn)內(nèi)容，避免因價(jià)格波動(dòng)頻繁或建設(shè)環(huán)境差異等原因影響工程的成本與利潤(rùn);以合理的計(jì)價(jià)形式出具投標(biāo)合同，有效區(qū)分工程量清單計(jì)價(jià)方式與預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式，并保證相關(guān)部門人員在編寫工程量清單的過(guò)程中，應(yīng)聯(lián)系企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理制度和工程建設(shè)實(shí)際需求，保證清單內(nèi)容的完整性。此外，低價(jià)競(jìng)標(biāo)的模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，園林綠化工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的工藝技術(shù)，深入研究評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)書中凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，從而提升企業(yè)中標(biāo)率。

4.2? 實(shí)現(xiàn)成本內(nèi)控管理

園林綠化工程企業(yè)的管理層在開展成本控制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，及時(shí)更新園林綠化方面的施工技術(shù)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)縮短施工周期，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。為了保證工程利潤(rùn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)密性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程設(shè)置項(xiàng)目成本控制部門，聯(lián)系采購(gòu)部門、施工部門、后勤部門、會(huì)計(jì)部門以及質(zhì)量管理部門等人員，共同參與到成本管理工作當(dāng)中，通過(guò)“成本定額”及“以收定支”等方式，嚴(yán)格把控資金支出環(huán)節(jié);同時(shí)，充分利用預(yù)算管理工具，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度及資金投入編制預(yù)算計(jì)劃，保證成本管理與建設(shè)進(jìn)度的一致性。在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)施工管理下，不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)約材料、控制成本的目的，還要保證工程質(zhì)量和施工安全。另外，在工程竣工以后，企業(yè)還要做好效益分析工作，以成本核算和質(zhì)量控制作為主要指標(biāo)內(nèi)容，編制項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)的成本管理工作提供信息支持。

4.3? 強(qiáng)化財(cái)務(wù)稽核在內(nèi)部控制中的作用

首先，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)稽核在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的作用，健全稽核流程和監(jiān)督制度，明確財(cái)務(wù)稽核的目的、內(nèi)容、職權(quán)等，并設(shè)置獨(dú)立的稽核機(jī)構(gòu)，界定關(guān)鍵崗位的職能權(quán)限，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。其次，將財(cái)務(wù)稽核工作落實(shí)到企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，對(duì)實(shí)際施工項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，不僅要審核業(yè)務(wù)單據(jù)的合法合理性，還要監(jiān)督工程項(xiàng)目收支進(jìn)度，定期開展費(fèi)用及會(huì)計(jì)信息審核工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，并對(duì)不合理的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整組織。最后，為了提升財(cái)務(wù)稽核的應(yīng)用成效，綠化施工企業(yè)也需要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特征，以施工方案科學(xué)性、管理制度健全性、管理措施得當(dāng)性、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性等內(nèi)容作為財(cái)務(wù)稽核的核心;同時(shí)，財(cái)務(wù)稽核工作要緊密聯(lián)系園林綠化施工項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工以及項(xiàng)目后期養(yǎng)護(hù)等，從財(cái)務(wù)預(yù)算、資金流動(dòng)以及成本管理等多個(gè)方面開展審計(jì)工作。例如，從財(cái)務(wù)預(yù)算和成本控制角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以以項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，對(duì)施工過(guò)程涉及的每一個(gè)會(huì)計(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以預(yù)算數(shù)據(jù)、成本定額等作為標(biāo)準(zhǔn)，定期分析項(xiàng)目資金收支情況，對(duì)存在異常的環(huán)節(jié)開展分析、預(yù)警和反饋工作，以確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。

5? 結(jié)語(yǔ)

園林綠化工程企業(yè)需要給你內(nèi)部控制以足夠的重視，確保內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)的策略，措施可以落實(shí)到實(shí)處。

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