陳旭文

【摘 要】 近年來，在我國大力推進(jìn)事業(yè)單位改革的新形勢下，事業(yè)單位的檔案管理規(guī)范化對進(jìn)一步提高事業(yè)單位檔案管理水平具有重要意義。本文就事業(yè)單位黨建工作檔案規(guī)范化的重要性，分析林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案規(guī)范化管理所存在的問題，并提出解決策略。

【關(guān)鍵詞】 林業(yè)系統(tǒng) 檔案 規(guī)范化

前 言

林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案是各級組織在開展各項工作中重要的查考途徑，工作檔案是反映和記錄各級部門工作情況的重要資料。在國內(nèi)大力推進(jìn)事業(yè)單位改革的新形勢下，黨建工作中檔案管理規(guī)范化水平也是黨建工作考核的主要部分，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案規(guī)范化管理的探討，以提高林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案規(guī)范化管理的水平。

一、黨建工作檔案規(guī)范化的重要性

檔案管理作為黨建工作的重要內(nèi)容，承擔(dān)著記錄黨組織工作情況的重要責(zé)任。在黨建工作檔案規(guī)范化建設(shè)的過程中，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到檔案管理規(guī)范化建設(shè)在黨建工作中的作用，黨建工作檔案記錄單位歷史發(fā)展進(jìn)程中各類事件、各種決策和相關(guān)數(shù)據(jù)等，在為單位需要信息資源或是決策時起到非常重要的作用。黨建工作的開展?fàn)顩r通過檔案記錄能夠很好的掌握，進(jìn)而清晰了解當(dāng)前黨員干部的精神面貌。事業(yè)單位通過查閱檔案，整合分析查閱到的數(shù)據(jù)信息，為事業(yè)單位各項工作的開展以及未來發(fā)展規(guī)劃提供有效真實的數(shù)據(jù)支撐，從而提高事業(yè)單位的管理能力和管理效率，黨建工作檔案規(guī)范化管理能夠使得事業(yè)單位工作高效開展和運行。

二、林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案規(guī)范化管理存在的問題

（一）黨建檔案規(guī)范化管理水平不足

黨建檔案規(guī)范化管理在黨建工作中的作用日益凸顯，各地區(qū)各部門更加注重黨建檔案管理規(guī)范化的建設(shè)。但林業(yè)系統(tǒng)自身發(fā)展的局限性，制定的管理制度過于形式化，沒有將檔案規(guī)范化管理的制度落實到實處，存在很多不好的現(xiàn)象如，部分黨建工作歸檔的文件材料未能規(guī)范化的進(jìn)行完整管理，對黨建工作記錄內(nèi)容文檔沒有科學(xué)地依照工作內(nèi)容進(jìn)行整理，未能確保檔案管理工作的整體規(guī)范化，導(dǎo)致查閱不方便影響林業(yè)系統(tǒng)檔案的管理;林業(yè)系統(tǒng)的檔案管理信息化過于落后，隨著黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)互相融合，網(wǎng)格化管理的日益成熟，黨建工作的一項基礎(chǔ)且重要的內(nèi)容是檔案管理信息化建設(shè)的設(shè)立和完善，但林業(yè)系統(tǒng)并未擁有專門的管理檔案軟件，檔案規(guī)范化管理在很多地方還趨于原始的手工和紙質(zhì)檔案管理，相關(guān)制度缺失、檔案收納雜亂無序，手段落后，對于一些可以公開的檔案不能資源共享，甚至一些地方和個人對于涉密檔案沒有概念，檔案等級分類要求形同虛設(shè)，尤其是在諸多偏遠(yuǎn)山區(qū)地方林業(yè)黨建檔案管理，檔案查找的方式還是原始的純手工翻閱和查找，沒有電子信息檔案管理的條件和意識，無法同步于一些采取電腦快速搜索的地區(qū)，查閱時間較長，浪費大量的人力和物力。

（二）檔案規(guī)范化管理人員相關(guān)意識不強(qiáng)

檔案管理隊伍是保障檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)和必備條件，檔案管理工作專業(yè)性要求很強(qiáng)，檔案管理人員的專業(yè)水平與檔案是否能夠規(guī)范化管理有著一定關(guān)系。但現(xiàn)如今林業(yè)系統(tǒng)檔案管理人員無論從專業(yè)技能、技術(shù)水平及法律意識上都與標(biāo)準(zhǔn)化的制度相差很多，檔案管理人員專業(yè)技術(shù)上未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的程度，對檔案管理法律規(guī)范的學(xué)習(xí)力度不夠大，并沒有完全意識到黨建檔案規(guī)范化管理對林業(yè)系統(tǒng)及林業(yè)未來工作開展的重要性，也就沒能很好的規(guī)范化管理檔案，工作效率過低。其次黨建工作中，檔案管理規(guī)范化建設(shè)不僅僅需要各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，同時對檔案科技管理人員也具有很高要求，林業(yè)系統(tǒng)在對系統(tǒng)提升檔案人員素質(zhì)上未能完全重視，導(dǎo)致黨建檔案規(guī)范化管理水平未提高有效提高。

三、提高黨建檔案規(guī)范化管理的相應(yīng)策略

（一）深化提高黨建檔案規(guī)范化管理

通過考核標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范的合理制定，來引導(dǎo)檔案管理工作重心的凝聚力，林業(yè)系統(tǒng)日常黨建工作因業(yè)務(wù)原因，點多面廣戰(zhàn)線長，這就要求林業(yè)系統(tǒng)黨建工作人員在日常黨建工作之中，強(qiáng)化檔案管理，統(tǒng)一安排統(tǒng)一部署，做到點面結(jié)合，不留死角，真正通過檔案管理把各項黨建日常工作真正落實到基層，落實到每個崗位，各地區(qū)部門要建立健全本地區(qū)部門的檔案管理規(guī)范化制度，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范制度的形式和內(nèi)容。

首先加強(qiáng)黨建檔案管理規(guī)范化的宣傳力度，宣傳工作是檔案管理工作實現(xiàn)規(guī)范化的思想基礎(chǔ)，檔案管理人員只有通過很好的宣傳教育，才能意識到規(guī)范化管理檔案的重要性和重要價值所在。林業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)定期開展關(guān)于黨建檔案規(guī)范化管理的宣傳教育活動，在單位事實宣傳欄或是位置顯著的地方張貼檔案規(guī)范化管理的海報，強(qiáng)化單位整體員工檔案管理的意識，促使檔案管理人員明白規(guī)范化檔案管理工作的重要性，同時使他們意識到自己在檔案規(guī)范化整理上還存在哪些不足和需要改進(jìn)的地方。其次改革創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，運用信息化技術(shù)進(jìn)行檔案規(guī)范化管理，讓黨建檔案管理的工作變得方便快捷、高效簡單，以此提高檔案管理人員的積極性和工作熱情，只有他們的工作意愿有所提高才能促使檔案規(guī)范化管理制度往更好的方向發(fā)展。

最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨建檔案保管的規(guī)范性，基于做好檔案的保管和保密工作上，檔案管理人員在實際操作中運用信息化技術(shù)對相應(yīng)檔案規(guī)定的保管期限進(jìn)行妥善保管，對涉及密級的檔案采取保密措施，劃分保密等級，嚴(yán)格存檔年限，設(shè)立查閱權(quán)限，對涉密檔案設(shè)立查閱領(lǐng)導(dǎo)簽字，部門蓋章制度，專人負(fù)責(zé)，查閱記錄簽字存檔，嚴(yán)肅涉密檔案外借制度和相關(guān)保密措施，嚴(yán)肅黨的檔案管理制度。日常檔案管理中，要同時強(qiáng)化檔案管理人員在工作中的責(zé)任心和事業(yè)心，規(guī)范黨建管理檔案立卷存檔的借閱、保管流程，檔案立卷當(dāng)日起，如何歸檔、保管、借閱記錄等環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，確保檔案規(guī)范化管理的萬無一失。

（二）加強(qiáng)黨建檔案規(guī)范化管理人員隊伍

檔案是由檔案人員進(jìn)行保存和管理操作的，為了確保黨建檔案規(guī)范化管理操作，黨建檔案管理人員必須要兼?zhèn)渚哂袑I(yè)技能、技術(shù)水平及法律意識。首先林業(yè)系統(tǒng)檔案管理人員的隊伍要挑選擁有檔案管理背景的人加入管理隊伍，同時對林業(yè)系統(tǒng)檔案管理人員定期開展相應(yīng)的信息化教育培訓(xùn)，以信息化技術(shù)為主要內(nèi)容開展教育培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容運用多個方式對檔案專業(yè)人員的學(xué)科素養(yǎng)和創(chuàng)新能力進(jìn)行督促，以提高林業(yè)系統(tǒng)檔案管理人員的專業(yè)水平、技術(shù)水平及法律意識。

其次，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從班子做起，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專人負(fù)責(zé)，把黨建工作真正落實到實際工作中去，把黨建檔案管理作為重中之重，在工作優(yōu)化中和人事調(diào)動方面為工作提供規(guī)范化的檔案信息，讓檔案管理人員意識到檔案規(guī)范化的好處，從而讓管理人員主動投入到黨建檔案規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中;并對檔案管理人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，制定專項檔案管理制度和考核要求，要求人員必須深入了解如何規(guī)范化管理檔案，從而促進(jìn)黨建規(guī)范化檔案的管理模式。

尤為關(guān)鍵的一點是，林業(yè)系統(tǒng)黨建檔案要起到服務(wù)整體大局的關(guān)鍵作用，每一級都做到電子檔與紙質(zhì)檔同步，各級林業(yè)部門黨組織要真正做到檔案檢索一健化，“化整為零，由零歸整”，亦即檔案人員要對每一類檔案和現(xiàn)有檔案進(jìn)行整理歸類的同時，由專人進(jìn)行電子檔案檢索錄入，紙質(zhì)檔案定置歸類，逐級分類入柜，并按年限進(jìn)行統(tǒng)一編號、排序，對黨組織提出的各種政策方針做到落地有聲，黨建工作抓鐵有痕，通過詳實有序的黨建檔案資源進(jìn)行歷史事件記錄和事件還原，以豐富的檔案財富為各級林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍的成長和成才提供第一手信息，為地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，通過強(qiáng)有力的林業(yè)黨建工作推進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

在國內(nèi)大力推進(jìn)事業(yè)單位改革的新形勢下，黨建工作開展的過程中出現(xiàn)了很多新情況和新問題，黨建檔案管理作為黨建工作開展的重要載體和內(nèi)容。林業(yè)系統(tǒng)黨建工作中檔案管理規(guī)范化水平是黨建工作考核的主要部分，林業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)站在全局的高度來重新審視和思考黨建管理規(guī)范化建設(shè)的意義，通過深化提高黨建檔案規(guī)范化管理，注重加強(qiáng)黨建檔案規(guī)范化管理人員隊伍以提高林業(yè)系統(tǒng)黨建工作檔案規(guī)范化管理的水平，為黨建工作后續(xù)工作開展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

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