摘要：現(xiàn)代人們提高了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，這也使生態(tài)城市理念被更多人接受。規(guī)劃環(huán)境影響評價是生態(tài)環(huán)境管理的一項關(guān)鍵依據(jù)，其對于促進現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)來說有著重要意義，因此，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的分析工作。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市;環(huán)境影響;城市建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.009

Application method of planning environmental impact assessment in eco-city construction

Zeng Xinyi

（Bazhou Langyu Yuncheng Environmental Protection Technology Consulting Co.，Ltd.，Korla Xinjiang 841000，China）

Abstract：Modern people have paid more attention to the construction of ecological environment， which has also made the concept of eco-city accepted by more people. Planning environmental impact assessment is a key basis for ecological environment management， which is of great significance for promoting the construction of modern ecological cities. Therefore， corresponding analysis should be done well.

Key words：Eco-city;Environmental impact;Urban construction;Infrastructure

生態(tài)城市是高功能、低能耗的現(xiàn)代城市，在城市建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)以節(jié)能減排為目的，實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)。

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)用的必要性

1.1 發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)的需求

現(xiàn)代城市建設(shè)要朝著生態(tài)城市建設(shè)方向發(fā)展，建設(shè)過程中的核心內(nèi)容就是降低對生態(tài)環(huán)境的影響，降低在運轉(zhuǎn)過程中對于能量的具體消耗量，從而保證生態(tài)環(huán)境和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般來說，城市建設(shè)期間，由當(dāng)?shù)卣畬Τ鞘羞M行規(guī)劃，通過宏觀的方式，對城市建設(shè)進行保護，實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)[1]。政府進行城市生態(tài)建設(shè)期間，要對城市的項目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的城市周圍環(huán)境情況有一個全面了解，這也就使規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)運而生，對項目對象和項目評價兩個方面進行全面環(huán)境測評，進而為政府建設(shè)生態(tài)城市提供依據(jù)。在城市建設(shè)與規(guī)劃期間，依據(jù)評價中的實際評估內(nèi)容，實現(xiàn)對生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。

1.2 生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的需求

規(guī)劃環(huán)境影響評價是對規(guī)劃完成后可能發(fā)生的環(huán)境變化進行識別、分析、預(yù)測和評價，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境變化的合理化對策和措施，為規(guī)劃決策和環(huán)境管理提供可靠依據(jù)。通過對其進行應(yīng)用，能夠促進政府在建設(shè)城市期間，注重降低建設(shè)項目對整個城市造成的不良影響，對城市的整體規(guī)劃是否與生態(tài)理念相符進行核查，這也使該項工作能夠發(fā)揮出監(jiān)督管理作用，使城市的整體建設(shè)水平可以得到進一步提高。但是，從目前我國城市規(guī)劃建設(shè)來看，城市建設(shè)規(guī)劃主要受經(jīng)濟因素影響，政府經(jīng)常采用自制環(huán)境評價體系，因此，難以如實反映規(guī)劃方案對于城市環(huán)境造成的影響[2]。通過對規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用，在城市規(guī)劃前期做好研究和方案編制、論證、審定等多項工作，使環(huán)境不良現(xiàn)象得到改變，依據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)情況，從規(guī)劃實施的時間維度和可能影響的空間尺度上進行深度分析，將時間作為縱軸，全面、客觀地進行環(huán)境影響評價。

1.3 生態(tài)城市建設(shè)公眾參與的需求

將規(guī)劃環(huán)境影響評價合理應(yīng)用到城市生態(tài)建設(shè)中，能夠號召社會上更多人參與到評價中，這能夠提高評價有效性，為生態(tài)城市建設(shè)保駕護航。政府規(guī)劃城市建設(shè)時通常都會安排多個部門參與到該項工作中，這也就導(dǎo)致環(huán)境評價會受到不同因素干擾[3]。同時生態(tài)城市建設(shè)是一項復(fù)雜工作，因此，該項工作在建設(shè)期間，要求公眾參與到各項工作中。公眾在生態(tài)城市建設(shè)中，發(fā)表自己意見，從而使城市整體建設(shè)水平能夠得到進一步提高，確保生態(tài)城市建設(shè)順利進行。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體原則

2.1 整體性

評估主題和關(guān)鍵內(nèi)容要符合環(huán)境容量和承載力的要求，具體評價時要全面考慮不同環(huán)境要素和各種不同資源間的關(guān)系，實際評價期間，要對生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃全面實施的影響進行重點關(guān)注，具體評價時要注重整體性，保證評價的合理性。

2.2 層次性

生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成較為復(fù)雜，在實際問題分析期間，要對生態(tài)系統(tǒng)和景觀生態(tài)學(xué)水平進行全面評估[4]。而對于一些構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的各項因素在具體評價過程中要具有層次性，保證評價合理。

2.3 一致性

人類的長期活動對于生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不斷積累起來的，長期的積累可能會導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突然性的破壞?？梢?，環(huán)境影響評價需要尋找一條合理的途徑，從而使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能夠得到進一步提升。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，在規(guī)劃環(huán)境影響評價工作時要保持一致性，要提高對生態(tài)環(huán)境中長期、潛在以及間接影響因素的重視。

3 規(guī)劃環(huán)境影響評價合理應(yīng)用的有效措施

3.1 調(diào)整規(guī)劃程序，配備專業(yè)人員

規(guī)劃設(shè)計城市人員在具體工作中，要依據(jù)相應(yīng)設(shè)計原則進行，不得隨意進行設(shè)計。因為城市中的不同地區(qū)在時間和空間上存在一定差距，因此設(shè)計工作必須要具有針對性，對城市規(guī)劃設(shè)計提出了較高要求。安排建筑時，要注意建筑應(yīng)當(dāng)具有時代感，同時要充分結(jié)合時代的具體發(fā)展情況，保證在城市基礎(chǔ)功能可以在滿足人們需求的基礎(chǔ)上，提高城市的美感[5]?？梢姡?guī)劃環(huán)境影響評價與生態(tài)城市建設(shè)間會存在一定的關(guān)聯(lián)性，因此，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃管理中融入規(guī)劃環(huán)境影響評價，在此基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的分析工作，避免發(fā)生盲目規(guī)劃現(xiàn)象，最終為城市生態(tài)建設(shè)指明方向。此外，規(guī)劃生態(tài)城市期間，相應(yīng)的工作人員必須要注重對城市的整體生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟效益兩者間的平衡性進行考慮，盡量使兩者處于一個相對平衡狀態(tài)，在不破壞城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，促進城市發(fā)展。想要做好規(guī)劃環(huán)境影響評價作業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下方面入手：

（1）建立一套完善評價機制，例如規(guī)劃環(huán)境影響評價責(zé)任制，事故報告處理責(zé)任制度，并且要對各項制度進行落實。落實工作期間，要使規(guī)劃環(huán)境影響評價作用可以得到有效發(fā)揮。

（2）規(guī)劃環(huán)境影響評價單位在實際工作開展期間，各項工作內(nèi)容的開展都要嚴格的依據(jù)相應(yīng)規(guī)定進行，要逐層簽訂規(guī)劃環(huán)境影響評價責(zé)任書，逐層分解環(huán)境控制指標，對環(huán)境影響評價責(zé)任進行落實，對日后出現(xiàn)的嚴重后果，要提出相應(yīng)可行性預(yù)防治理措施，以免引起更大損失。

3.2 做好規(guī)劃環(huán)境影響評價的合理措施

在進行生態(tài)城市建設(shè)期間，要想做好環(huán)境規(guī)劃影響評價，在實際工作開展過程中，具體工作的開展可以從以下幾個方面入手：

（1）做好城市中各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市中的環(huán)境容量能夠得到進一步提升，加強對可持續(xù)居住區(qū)域建設(shè)。針對城市中處理污水的企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)加強對污水處理使用技術(shù)的提升和推廣，確保生產(chǎn)作業(yè)的清潔性，對環(huán)境污染的防治應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)到結(jié)束整個過程中的做到合理預(yù)防，最大程度減少污染情況發(fā)生。

（2）加強對城市嚴重污染企業(yè)的整頓，嚴格依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，對落后的能源生產(chǎn)進行淘汰，逐步對污染企業(yè)進行整頓、清理。同時，在城市中的集水區(qū)域不得建立高污染、高風(fēng)險的企業(yè)，尤其是化工類型企業(yè)。逐一關(guān)閉風(fēng)景區(qū)域內(nèi)的污染項目，并且要依據(jù)實際情況，不斷提高企業(yè)的環(huán)保準入門檻，加強對新申報企業(yè)的審核[6]?，F(xiàn)代城市的發(fā)展要在規(guī)劃和指導(dǎo)下開展，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)行業(yè)聚集和新企業(yè)綜合準入制度，采用節(jié)能減排體系，優(yōu)先安排經(jīng)濟效益好、環(huán)境效益好、規(guī)模大的企業(yè)。

（3）規(guī)劃城市前，要提前對城市情況進行全面分析，要提前做好規(guī)劃環(huán)境影響評價，該項工作在實際開展過程中應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展理念，通過合理的方式對城市中的各項資源內(nèi)容進行配置，加快我國城市化的發(fā)展腳步。此外，城市規(guī)劃設(shè)計要盡量符合人們心理和生活習(xí)慣，只有這樣的規(guī)劃設(shè)計才能滿足人們需求。

3.3 做好分析，規(guī)范評價

通過對規(guī)劃環(huán)境影響評價的全面分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對生態(tài)城市建設(shè)過程中各種不同類型問題的分析。規(guī)劃分析包括規(guī)劃概述和規(guī)劃協(xié)調(diào)性兩項內(nèi)容。規(guī)劃概述的主要目的就是對可能對生態(tài)環(huán)境造成影響的規(guī)劃內(nèi)容加以明確;規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析應(yīng)明確規(guī)劃與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃在空間利用、資源開發(fā)、生態(tài)保護、環(huán)境目標等方面存在的各種沖突。規(guī)劃環(huán)境影響評價中要對減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的有效措施進行明確，提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，為促進生態(tài)城市的順利建設(shè)，減少環(huán)境污染，提高人們生活質(zhì)量提供支持。

4 結(jié)束語

生態(tài)城市建設(shè)是一項漫長的工作，將規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)用到生態(tài)城市建設(shè)中，結(jié)合城市具體發(fā)展需求，平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)城市的順利建設(shè)，從而為人們提供一個良好的生活環(huán)境。

參考文獻

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收稿日期：2020-03-04

作者簡介：曾歆怡（1989-），女，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向為生態(tài)環(huán)境保護。