南方周末特約撰稿 毛潔 實習(xí)生 曹思佳 張怡杭

尼印有大約1800公里的開放邊界，600萬尼泊爾人在印度工作。2015年印度對尼實施禁運，尼泊爾人反印情緒高漲，美國和西方國家介入尼泊爾，也在一定程度上助推尼泊爾脫離對印度的依賴?！　　　　　　⌒氯A社　?圖

2020年5月20日，尼泊爾土地管理部長帕德瑪·庫馬里·阿里亞爾（Padma?Kumari?Aryal）宣布，里普列克、卡拉帕尼和林皮亞杜拉是尼泊爾領(lǐng)土的一部分，這些地區(qū)被直接劃入尼泊爾新版政治地圖。　　　　　馮慶超　?　制圖

★“從以往尼印關(guān)系的軌跡看，尼泊爾此次的斷然舉措，應(yīng)是超出預(yù)料，但危機進一步升級對雙方都不利?！蹦岵礌柛哒{(diào)劃線改圖，可表明其維護主權(quán)的決心，匯聚國內(nèi)民意支持并爭取外部輿論的理解，增大了印度的壓力。

“尼泊爾與印度實力懸殊，不僅現(xiàn)在如此，歷史上也如此。但即便處于不利地位，尼泊爾也要奮起抗?fàn)帯倪@個角度來說，尼泊爾退無可退?！?/p>

面對印度在爭議地區(qū)的頻頻行動，喜馬拉雅山南麓的小國尼泊爾正向龐大的鄰居發(fā)起反擊。

2020年6月18日，尼泊爾聯(lián)邦議會上議院表決通過了憲法修正案，將與印度存在爭議的335平方公里土地納入新版政治地圖。此前，尼泊爾官方表示將增加爭議地區(qū)的哨所數(shù)量，尼軍方高官還前往爭議地區(qū)附近一處哨所視察。

對此，印度方面拒絕認可，并表示“該地圖并非基于歷史事實和根據(jù)”。

2020年5月8日，印度國防部長辛格為一條連接印度內(nèi)地到里普列克山口的道路進行在線剪彩，并在社交平臺上分享了“道路通車”喜訊。這條長約80公里的道路，正好穿過尼印爭議地區(qū)之一的卡拉帕尼，縮短了印度到中國西藏“神山圣湖”的旅行時間和距離。

2019年11月至今，尼泊爾官方及民眾多次抗議印方修路，他們將其視為“入侵”，并表達以外交談判方式解決領(lǐng)土爭端的訴求。

但“印度從未表現(xiàn)出任何興趣”。這片爭議的土地，最早可追溯至百年前的英國和尼泊爾戰(zhàn)爭，未列出國境線細節(jié)的《蘇高利條約》，給尼印兩國造成了歷史遺留問題。

“無論是歷史，還是現(xiàn)在，尼泊爾對印度的依賴，都使其處于極度不利的地位。印度在諸多問題上都不能平等對待尼泊爾?！彼拇ù髮W(xué)南亞研究所李濤教授對南方周末說，“尼印雙方的領(lǐng)土爭端短時間內(nèi)恐怕難以解決。”

“朝圣”路線和水源地之爭

印度北阿坎德邦的達爾丘拉小鎮(zhèn)，位于尼印兩國邊境線上。這里背靠群山，面朝薩爾達河。以河水為界，河西歸印度，河?xùn)|一側(cè)歸尼泊爾。

印度Timesnow新聞網(wǎng)2020年6月21日報道，達爾丘拉小鎮(zhèn)居民接收到了尼泊爾電臺的反印宣傳。

“一些尼泊爾電臺在歌曲間隙會播放帶有反印情緒的演講。一些電臺播放卡拉帕尼、里普列克、林皮亞杜拉三個地區(qū)的天氣預(yù)報，將這些地區(qū)視為尼泊爾的領(lǐng)土。”多名受訪者稱。

在地圖上，尼泊爾西北部的卡拉帕尼、里普列克、林皮亞杜拉三個爭議地區(qū)，連成一條細長的“楔子”，嵌入中國和印度的中段邊境，面積總計335平方公里。其中，卡拉帕尼地區(qū)的戰(zhàn)略意義尤為重要。

這里海拔在3600-5200米，是印度境內(nèi)卡利河（Kali River）的上游水源地。河谷盡頭是里普列克山口（Lipulekh Pass），距離中國西藏普蘭縣城僅有30公里。

百年來，通過這條古老路線，大批印度教徒得以前往普蘭縣境內(nèi)的神山圣湖——岡仁波齊和瑪旁雍錯“朝圣”。同時，印度北阿坎德邦和廷卡河谷的布提亞人，也由此到中國西藏進行貿(mào)易。

2020年5月20日，尼泊爾官方發(fā)布一份新版政治地圖，將上述三個爭議地區(qū)直接劃入尼泊爾領(lǐng)土版圖。尼泊爾官員表示，新地圖將會用于大學(xué)課本和正式文件中。

“我們將不惜一切代價收回這片土地?！?/p>

尼泊爾政府向下議院提交法案后，總理夏爾馬·奧利于6月10日發(fā)表演講抨擊稱，自1962年開始，印度就派軍隊在卡拉帕尼地區(qū)駐扎，侵占了尼泊爾領(lǐng)土，印度還“人為”地以卡利河來劃定邊界。

在領(lǐng)土爭議問題上，尼泊爾長期對立的多個黨派也難得地捐棄前嫌，一致對外?！皳?jù)了解，此次修改憲法有關(guān)版圖的條款得到了反對黨的一致支持，甚至包括尼南部地區(qū)的馬德西政黨，而這些馬德西政黨被認為是印度一手扶植起來的，對印度亦步亦趨?！崩顫f。

據(jù)尼泊爾媒體報道，在6月13日舉行的下議院投票中，275名議員里有258名議員投出贊成票，其余為棄權(quán)票，反對票0票；在6月18日舉行的上議院投票中，59位議員里有57位議員投出贊成票，反對票同樣為0票。

“就尼泊爾國內(nèi)而言，高調(diào)劃線是執(zhí)政黨和在野黨一致同意的，這使得尼泊爾在與印度交涉領(lǐng)土問題時，擁有了堅實的民意基礎(chǔ)?！崩顫淌诟嬖V南方周末，近年來，尼泊爾國內(nèi)民族主義情緒和反印情緒一直較高。包括尼泊爾總理奧利的上臺，也是受益于其民族主義者形象。

就在尼泊爾聯(lián)邦議會上議院對憲法修正案表決前夕，當(dāng)?shù)貢r間2020年6月17日，尼泊爾陸軍參謀長塔帕和武警部隊監(jiān)察長卡納爾視察了兩國領(lǐng)土爭議焦點——卡拉帕尼附近的一處邊防哨所。據(jù)媒體報道，兩人聽取了部署在當(dāng)?shù)氐奈渚筷犘〗M的簡報，并檢查了由尼泊爾軍方修建的公路。

在尼泊爾議會通過憲法修正案后，印度外交部發(fā)言人在一份聲明中表示：“這種人為擴大聲索范圍的做法，不是以歷史事實或證據(jù)為依據(jù)，是站不住腳的。這也違反了我們當(dāng)前以談判方式解決懸而未決的邊界問題的相互諒解?！?/p>

2020年6月15日，印度方面再次發(fā)出了一個“帶有和解意味”的信號，印度國防部長辛格稱，將通過會談來解決雙方間的“誤解”。

“從以往尼印關(guān)系的軌跡看，尼泊爾此次的斷然舉措，應(yīng)是超出預(yù)料，很難說是一時情緒使然，不排除摻雜其他因素的考慮，但危機進一步升級對雙方都不利?！彼拇ù髮W(xué)南亞研究所張力教授認為，尼泊爾高調(diào)劃線改圖，可表明其維護主權(quán)的決心，匯聚國內(nèi)民意支持并爭取外部輿論的理解，增大了印度的壓力。

尼泊爾已退無可退

尼印兩國的領(lǐng)土爭議，最早可追溯至1814年的英尼戰(zhàn)爭。

彼時，尼泊爾正處于廓爾喀王國時期，英屬東印度公司發(fā)動了侵略廓爾喀的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭中，廓爾喀士兵的勇敢和忠誠給英軍留下了深刻印象，這也直接促使了戰(zhàn)后英國開始從廓爾喀招募雇傭兵。1816年，在英軍的壓倒性優(yōu)勢下，廓爾喀遺憾戰(zhàn)敗，并簽訂了《蘇高利條約》（Sugaul Treaty），大約三分之一的尼泊爾土地并入當(dāng)時的英屬印度。

條約中規(guī)定，卡利河是兩國的分界線。不過，關(guān)于卡利河的源頭，條約中并未交代，這為兩國不同的解釋理解埋下了隱患。

在隨后的雙邊爭端中，尼泊爾方面認為，卡利河源頭應(yīng)在林皮亞杜拉，而印度方面則認為，卡利河源頭應(yīng)該在里普列克山口，邊界爭議由此而來。1947年印度獨立后，繼承了大英帝國與尼泊爾王國的條約，邊界也繼續(xù)維持開放。

值得一提的是，1857年爆發(fā)的印度大起義中，尼泊爾曾派兵幫助英軍鎮(zhèn)壓印度土兵。起義平息后，為了表示對尼泊爾的感謝，英國殖民者歸還了部分尼泊爾領(lǐng)土，而這也構(gòu)成了當(dāng)今尼泊爾的主要國土范圍。

1962年中印邊境沖突中，印度軍隊進入卡拉帕尼地區(qū)開展軍事行動，實際控制了該地區(qū)，并設(shè)有安全哨卡。

尼泊爾對此的異議一直沒有斷絕，但由于國力懸殊，印度一直未理會尼泊爾的主權(quán)申索。四川大學(xué)南亞研究所張力教授介紹，雙方均承認存在領(lǐng)土爭議，雖建有對話機制，卻因印方的冷漠難以實際開展。

2019年11月，印度修改憲法370條款后公布的新地圖中，除了克什米爾和拉達克等地被列入印方版圖外，印尼爭議地區(qū)卡拉帕尼也被劃入印度北阿坎德邦所屬。尼泊爾公開表示拒絕，并要求對話。

2020年5月11日，尼泊爾加德滿都的學(xué)生們走上街頭，他們舉著“印度，請尊重尼泊爾的主權(quán)！”“停止侵占！”等標(biāo)語，聚集在印度駐尼泊爾大使館前示威。

在尼泊爾國內(nèi)社交平臺上，也迅速出現(xiàn)了“抵制印度”的熱議話題。

“從2019年11月印度將爭議地區(qū)劃入地圖，再到2020年5月道路竣工，印度對這塊爭議地區(qū)的實控力在一步步增強?！鄙钲诖髮W(xué)環(huán)孟加拉灣研究中心戴永紅教授告訴南方周末。

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