南方周末記者 汪徐秋林

2020年3月18日，中國(guó)武漢，疫情期間，志愿者來到一個(gè)主人無法回家照顧寵物的家庭，幫一只加菲貓清潔眼角。

南方周末記者

翁洹?攝

★熱點(diǎn)事件層出不窮，其間產(chǎn)生的沖突也越發(fā)激烈。范某某虐貓事件爆發(fā)后，分別有12位不同城市的動(dòng)物保護(hù)志愿者，以“侵犯健康權(quán)”為由，在當(dāng)?shù)胤ㄔ合蚱涮崞鹈袷略V訟。志愿者希望嚴(yán)懲施虐人，呼吁盡快制定相關(guān)法律。

郭鵬發(fā)現(xiàn)，近些年反動(dòng)物虐待的關(guān)注度急劇上升，與虐待動(dòng)物現(xiàn)象越演越烈有關(guān)，也與城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人員增多有關(guān)，“人們對(duì)陪伴的需求度增加，使得更多人增加了對(duì)動(dòng)物的理解”。

近年來，虐待動(dòng)物、救助動(dòng)物的事件屢屢成為公眾熱點(diǎn)。

2020年2月，疫情期間，志愿者們想辦法救助被遺棄的寵物。4月初，山東某大學(xué)學(xué)生范某某虐貓并拍攝視頻在網(wǎng)上發(fā)布，引起網(wǎng)友憤慨，校方核實(shí)后，最終對(duì)范某某予以退學(xué)；5月底，四川成都動(dòng)物保護(hù)者上門救助了一只被渾身燙傷的金毛犬，更和男主人發(fā)生肢體沖突……

熱點(diǎn)事件層出不窮，其間產(chǎn)生的沖突也越發(fā)激烈。范某某虐貓事件爆發(fā)后，分別有12位不同城市的動(dòng)物保護(hù)志愿者，以“侵犯健康權(quán)”為由，在當(dāng)?shù)胤ㄔ合蚱涮崞鹈袷略V訟，志愿者希望嚴(yán)懲施虐人，但似乎沒有更多途徑。

過去十多年間，專家、公益機(jī)構(gòu)和民間志愿者都在尋找合理途徑，反對(duì)動(dòng)物虐待，早在2010年，已有專家組起草了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》（專家建議稿）、《反虐待動(dòng)物法》（專家建議稿）。隨后數(shù)年，提倡禁止動(dòng)物虐待立法的聲音從未斷絕，相關(guān)法律也有過修訂，但系統(tǒng)性立法卻一直未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

山東大學(xué)動(dòng)物保護(hù)研究中心主任郭鵬一直積極倡導(dǎo)動(dòng)物保護(hù)，但她發(fā)現(xiàn)為反虐待動(dòng)物立法，“確實(shí)需要對(duì)中國(guó)的動(dòng)物虐待問題有充分認(rèn)識(shí)”。

反虐待的志愿者

經(jīng)歷了范某某虐貓事件后，最初曝光該事件的志愿者王婷決定“退群”，暫時(shí)離開志愿者團(tuán)隊(duì)。

2020年4月，王婷在微博上曝光大學(xué)生范某某虐貓事件，隨后當(dāng)事人在輿論壓力下道歉，所在學(xué)校也將其退學(xué)。

但事情并未結(jié)束，5月底，王婷與另外兩名志愿者的個(gè)人信息開始在網(wǎng)上流傳。王婷接受媒體采訪時(shí)曾表示，懷疑志愿者的行為牽扯出背后的虐貓產(chǎn)業(yè)鏈，從而遭到虐貓團(tuán)伙的報(bào)復(fù)。

王婷最終決定報(bào)警，并對(duì)媒體稱，將對(duì)虐貓團(tuán)伙提起訴訟。

虐貓事件激起千層浪，背后是十余年來動(dòng)物保護(hù)新一輪的沖突。這些沖突的主角往往是一些愛護(hù)動(dòng)物的城市居民。

據(jù)南方周末記者了解，目前，城市中反動(dòng)物虐待行動(dòng)主要由普通市民組成的志愿者組織和網(wǎng)友參與。

6月初，志愿者蘇蘇將南方周末記者拉進(jìn)一個(gè)反動(dòng)物虐殺的微信群。今年4月，她進(jìn)了這個(gè)群，群里目前有兩百多位志愿者。虐貓事件讓更多愛動(dòng)物的年輕人加入這類微信群。除了志愿工作，他們聊得最多的是如何照顧自己的貓狗。

在群中，志愿者們形成了不同分工。

工作分為線下、線上。線下是救援，他們按照地域，搜集被虐待和遺棄動(dòng)物的信息并展開救援；而在網(wǎng)絡(luò)上，有專人負(fù)責(zé)鑒別虐待動(dòng)物的視頻并負(fù)責(zé)向平臺(tái)投訴；有人負(fù)責(zé)宣傳：制作海報(bào)、編輯微博宣傳反動(dòng)物虐待；甚至有人潛入虐待動(dòng)物視頻生產(chǎn)販賣小組做“臥底”，也有擁有法律專業(yè)背景的志愿者，不斷提出行動(dòng)建議并答疑釋惑。

“這樣才能各司其職組織抵制虐待動(dòng)物的行為?！敝驹刚甙涓嬖V南方周末記者。

平常工作中，志愿者們做的最多的是“鑒定和舉報(bào)”：找到涉嫌虐待貓狗的視頻，進(jìn)行鑒定，再發(fā)動(dòng)志愿者向平臺(tái)舉報(bào)。“一沒能力，二沒精力，否則想做的會(huì)更多。”阿樹說。6月18日，湖南某地爆出城市管理執(zhí)法人員棒殺流浪狗的消息?！拔覀?nèi)ノ⒉┥隙噢D(zhuǎn)、多評(píng)，讓它上熱搜，讓更多人看見?！币晃怀蓡T在群里呼吁。

但舉報(bào)制度往往會(huì)讓志愿者們感到無力。

蘇蘇發(fā)現(xiàn)，發(fā)布虐待動(dòng)物視頻的賬號(hào)，成本很低，“我們通常好幾天才能讓平臺(tái)封一個(gè)號(hào)，但虐貓的人一天可以注冊(cè)很多新號(hào)?！?/p>

王婷做志愿者的時(shí)候，每天下班后會(huì)花數(shù)小時(shí)在萌寵博主的評(píng)論下找出虐貓人士的留言，并通過聊天、查找過往信息等確認(rèn)身份，并與其他志愿者一起向平臺(tái)舉報(bào)?！叭绻对V注銷他們的小號(hào)，一般需要找到五十個(gè)不同志愿者來舉報(bào)?！?/p>

重復(fù)而難以見到成果的勞動(dòng)，往往會(huì)讓志愿者們自我懷疑，陷入不良情緒。蘇蘇將網(wǎng)名改成了“虐貓者的忌日”，詛咒每一個(gè)虐貓者。阿樹則發(fā)現(xiàn)，他所在的群中，志愿者鑒定完虐貓視頻，往往會(huì)出現(xiàn)控制不住的哭泣。王婷的個(gè)人信息被發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上后，他們更加警惕了，開始注意在網(wǎng)絡(luò)上隱藏個(gè)人信息。

關(guān)注度急劇上升

對(duì)于中國(guó)綠發(fā)會(huì)彩色地球項(xiàng)目組發(fā)起者林啟北來說，他眼中被虐待的動(dòng)物，不僅僅是城市里的寵物動(dòng)物，還包括野生動(dòng)物、馬戲團(tuán)里的動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、特殊工作動(dòng)物等。

2008年，林啟北在浙江蒼南做“綠眼睛環(huán)境組織”志愿者，保護(hù)野生動(dòng)物，目睹大眾一點(diǎn)點(diǎn)地形成反對(duì)濫殺濫捕、保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)。

“早些年在浙江、廣東等地調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)吃野味是一件非?！５氖拢@幾年就變成了一件地下活動(dòng)，甚至被人人喊打?！绷謫⒈备嬖V南方周末記者，“這與公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高密不可分?！?/p>

但其中不為人注意的“虐待”情況更為多見，這些年林啟北和團(tuán)隊(duì)伙伴一起參與救助過的動(dòng)物，包括被活體取膽的黑熊、被馴養(yǎng)用作馬戲團(tuán)表演的動(dòng)物、馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)的動(dòng)物、被用作游客觀賞項(xiàng)目的螢火蟲……林啟北特別談到了城市中飼養(yǎng)寵物不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，造成流浪動(dòng)物同步增加，“流浪動(dòng)物數(shù)量增多，機(jī)構(gòu)對(duì)它們管理不力時(shí)，容易讓虐待變得更加容易實(shí)現(xiàn)”。

郭鵬則向南方周末記者介紹了經(jīng)濟(jì)動(dòng)物日常被虐待的經(jīng)歷，比如常見的“活牛注水”：“一頭牛在被宰殺前注水150多斤，牛在宰殺前幾個(gè)小時(shí)前遭受的折磨無法想象。這是由于不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引起的動(dòng)物虐待?！?/p>

據(jù)郭鵬介紹，動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域，“反虐待”的定義也需要細(xì)分和不同的理解。對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，需要注意不正當(dāng)宰殺或其他的方式給動(dòng)物造成痛苦；對(duì)野生動(dòng)物，需要注意對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞；而對(duì)伴侶動(dòng)物，除了對(duì)有主動(dòng)物的虐待，還需要注意對(duì)城市流浪動(dòng)物的漠視……

郭鵬發(fā)現(xiàn)，近些年反動(dòng)物虐待的關(guān)注度急劇上升，與虐待動(dòng)物現(xiàn)象越演越烈有關(guān)，也與城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人員增多有關(guān)，“人們對(duì)陪伴的需求度增加，使得更多人增加了對(duì)動(dòng)物的理解”。

2020年4月27日，彩色地球項(xiàng)目組線上發(fā)起了“為反虐待動(dòng)物立法”的簽名活動(dòng)，項(xiàng)目上線3天，超過百萬人簽名參與。林啟北發(fā)現(xiàn)，“新興養(yǎng)寵人群都非常關(guān)注動(dòng)物虐待?！?/p>

推動(dòng)反動(dòng)物虐待立法

從城市寵物到野生動(dòng)物保護(hù)，對(duì)不同經(jīng)歷背景的志愿者談“反動(dòng)物虐待”，最大的共識(shí)大概就是急需立法。

對(duì)于阿樹、蘇蘇這些城市志愿者來說，看到虐待事件，大部分時(shí)候，只能依賴輿論譴責(zé)。大家從現(xiàn)有法律框架內(nèi)查找可以針對(duì)虐待動(dòng)物者的相關(guān)條款，發(fā)現(xiàn)針對(duì)施虐者并沒有更多辦法。

目前我國(guó)尚無一部《動(dòng)物保護(hù)法》或者《反虐待動(dòng)物法》。關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的法律規(guī)制主要集中于動(dòng)物管理、防疫和登記等方面，包括畜牧法、野生動(dòng)物保護(hù)法、《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。野生動(dòng)物保護(hù)法并沒有考慮普通的家養(yǎng)動(dòng)物。對(duì)于寵物動(dòng)物，有關(guān)規(guī)定只散見于一些地方法規(guī)。

他們找來找去，只能從《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、治安管理處罰法的法規(guī)入手，以侵害民事權(quán)益為由約束對(duì)方，但約束力很有限。

2020年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，林啟北、阿樹就分別以不同形式，聯(lián)系朱列玉、趙皖平兩位代表，希望促進(jìn)反虐待動(dòng)物立法。

阿樹是一名教師，也是一個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)的主要組織者。虐貓事件讓他擔(dān)心網(wǎng)上流傳這些虐貓視頻讓“學(xué)生的心理健康會(huì)受到嚴(yán)重影響”。他聯(lián)系了數(shù)位人大代表，并將自己收集的702份簽名遞交給他們，結(jié)果阿樹發(fā)現(xiàn)，“很多代表本來就要提這個(gè)建議”。

隨后，他們聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)組成“反虐待動(dòng)物立法促進(jìn)組”，組建了幾十個(gè)志愿者群，還組建了法律協(xié)同組，研究立法的推進(jìn)策略。

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉成為主提人，聯(lián)名三十位以上的全國(guó)人大代表，在今年兩會(huì)上再一次提交了《反虐待動(dòng)物法》立法案，建議從法律層面對(duì)虐待動(dòng)物行為進(jìn)行有效制約與引導(dǎo)。

趙皖平的建議上了兩會(huì)熱搜。他認(rèn)為虐待、虐殺動(dòng)物并傳播暴力長(zhǎng)期存在，但一直無法律規(guī)制。建議將對(duì)動(dòng)物實(shí)施的暴力信息案件納入公益訴訟的受案范圍，明確環(huán)保、動(dòng)保、消費(fèi)者保護(hù)等相關(guān)社會(huì)組織就動(dòng)物類公益損害行為提起公益訴訟的權(quán)利。

一度引起很大爭(zhēng)議

其實(shí)，早在十多年前，由專家牽頭制定的《反虐待動(dòng)物法》（專家建議稿）就與世人見過面。

2008年，時(shí)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室主任、研究員常紀(jì)文牽頭成立了由各方專家組成的立法課題組，著手研究中國(guó)反虐待動(dòng)物立法的可能性?！皫资辉趪?guó)內(nèi)研究民法、刑法、訴訟法、環(huán)保法、動(dòng)物保護(hù)法以及環(huán)境科學(xué)、倫理學(xué)的專家都來了，190多人的大會(huì)，還有海外同行參加?！?/p>

這部專家建議稿經(jīng)過數(shù)輪的討論，于2010年1月問世。它綜合了各方專家意見，定義了“動(dòng)物虐待”的含義，建議不同部門對(duì)反對(duì)動(dòng)物虐待擔(dān)負(fù)不同職責(zé)，現(xiàn)實(shí)操作性上，則建議對(duì)于猴子、猩猩、貓、狗等給予最高等級(jí)的反虐待保護(hù)，對(duì)豬、牛、羊等給予稍低保護(hù)。

十年后，常紀(jì)文回憶這份建議稿，用“一次社會(huì)啟蒙”形容它的作用。

“從‘反動(dòng)物虐待法六個(gè)字的敲定，到各不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)反動(dòng)物虐待達(dá)成的共識(shí)，以及此后十年里社會(huì)多次圍繞立法的討論，在更大范圍內(nèi)提高了人們對(duì)于‘反虐待的認(rèn)知”。

2010年1月底，課題組向社會(huì)征求意見。當(dāng)年5月底，共收到一千六百多封電子郵件回復(fù)意見。常紀(jì)文在建議稿的說明中寫道：“除了吃貓狗這個(gè)敏感問題外，絕大多數(shù)人表示支持和理解?！?/p>

當(dāng)年常紀(jì)文曾樂觀地相信，中國(guó)反動(dòng)物虐待法會(huì)在十年內(nèi)出臺(tái)，但現(xiàn)在不得不承認(rèn)，“我低估了它的阻力”。

2010年6月，建議稿以內(nèi)參形式報(bào)給了全國(guó)人大法工委，到政策制定層面，有了不同的聲音。常紀(jì)文所說的“阻力”主要是社會(huì)認(rèn)知、食用貓狗肉的習(xí)俗、對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)鏈……他回憶，“當(dāng)時(shí)有的同事甚至和我開玩笑，如果立法禁止他吃狗肉，就要和我沒完?！?/p>

“動(dòng)物保護(hù)在立法難度上確實(shí)很大，由于社會(huì)發(fā)展、各方面的利益關(guān)系，要想制定一部保護(hù)動(dòng)物的法律會(huì)涉及很多問題，不太容易?！睍r(shí)任全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研室副主任翟勇曾經(jīng)在會(huì)上解釋。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的問題同樣成為當(dāng)時(shí)的“爭(zhēng)議點(diǎn)”?！爱?dāng)時(shí)社會(huì)有聲音認(rèn)為，我們有教育、民生、貧困等社會(huì)問題待解?？傊?，反動(dòng)物虐待并不是立法的優(yōu)先項(xiàng)?！背＜o(jì)文說。

但改變不斷發(fā)生。最先從野生動(dòng)物保護(hù)開始。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過野生動(dòng)物保護(hù)法三審稿，明確規(guī)定“不得虐待野生動(dòng)物”。作為修法參與專家，常紀(jì)文曾力推此次修改，認(rèn)為“這是我國(guó)反虐待動(dòng)物史上的一個(gè)里程碑”，將社會(huì)公德與依法保護(hù)野生動(dòng)物相結(jié)合，反動(dòng)物虐待取得了“實(shí)質(zhì)進(jìn)步”。

林啟北和他的志愿者伙伴們一直關(guān)注曾經(jīng)爭(zhēng)議頗大的“活熊取膽”等動(dòng)物入藥現(xiàn)象。最近幾年，團(tuán)隊(duì)的志愿者回訪發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)關(guān)在籠子里被取膽汁的黑熊，“表面上恢復(fù)到看不出被取過熊膽的樣子”。

他認(rèn)為，一方面野生動(dòng)物保護(hù)組織積極推動(dòng)動(dòng)物反虐待，另一方面一些大型企業(yè)會(huì)遵守法律，履行“不虐待動(dòng)物”的社會(huì)責(zé)任，“當(dāng)然從法律和生物倫理上，企業(yè)開展活熊取膽行為的正當(dāng)性，仍然值得關(guān)注”。

推動(dòng)公眾參與立法

2020年，在新冠疫情影響和大眾對(duì)野生動(dòng)物的熱切關(guān)注下，深圳、珠海等地相繼通過禁止食用野生動(dòng)物條例，規(guī)定了可供食用動(dòng)物的白名單。

白名單中不含貓、狗。這條規(guī)定出臺(tái)后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。深圳市人大常委會(huì)法工委為此解釋，寵物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動(dòng)物不同；同時(shí)，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，“也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)”。

在郭鵬看來，這樣的立法有“一石三鳥”之效：可食用白名單可以直接解決濫食野生動(dòng)物的問題；貓、狗不在白名單內(nèi)禁止食用，則可以打擊販賣食用貓狗的黑色產(chǎn)業(yè)鏈；深圳、珠海兩地對(duì)于可食用動(dòng)物白名單的立法，則可以看作全國(guó)的先行試點(diǎn)。

但林啟北用了“補(bǔ)丁”來形容現(xiàn)行法律的修改和完善。他認(rèn)為的確是進(jìn)步，但在更大層面，還有更多動(dòng)物權(quán)益沒法保障。

在反虐待動(dòng)物領(lǐng)域，林啟北最想做的是推動(dòng)公眾參與立法，希望公眾能夠?qū)Ψ磩?dòng)物虐待的議題進(jìn)行充分的討論和思考。

“十年前，或許更多人沒有意識(shí)到動(dòng)物虐待是一個(gè)問題，十年后，認(rèn)同的人會(huì)越來越多。”