韋峰

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，高郵市在省委和揚州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度下，堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，克服疫情影響，用實干來迎戰(zhàn)，用業(yè)績來作答。正視困難、堅定信心、危中尋機、破解難題，系統(tǒng)思維抓落實、攻堅克難抓落實、高效閉環(huán)抓落實，全力以赴把失去的時間搶回來、把落下的進度趕上來、把發(fā)展的節(jié)奏提起來，最大限度奪回疫情造成的損失。在進一步做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，超常規(guī)抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，堅決完成全年目標任務(wù)，切實邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，繼續(xù)在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中爭先進位，在揚州高質(zhì)量發(fā)展考核中保持第一方陣，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

聚焦經(jīng)濟發(fā)展，打造“強引擎”

始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。一是組織招商引資、項目建設(shè)沖刺賽。由去年的招商引資和重大項目建設(shè)季度賽變?yōu)榻衲甑募径葲_刺賽，實行閉環(huán)操作。明確上半年完成全年考核任務(wù)60%以上，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、服務(wù)部門獎紅旗、頒黃旗，對全年四次季度沖刺賽綜合考評后3位、年終綜合考評后2位、連續(xù)二年綜合考評后2位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和服務(wù)部門，采取領(lǐng)導(dǎo)約談、不得評優(yōu)，直至組織調(diào)整。二是提高經(jīng)濟工作組織程度。堅持每月常態(tài)化研究經(jīng)濟工作，高位協(xié)調(diào)項目推進矛盾問題。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭真掛實聯(lián)，掛企業(yè)、掛項目、掛產(chǎn)業(yè)、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，捆綁考核、條塊結(jié)合、并聯(lián)作戰(zhàn)。壓茬推進項目建設(shè)，對揚州市級以上項目，從項目正式簽約開始，逐項明確開竣工、達產(chǎn)時間表，逐月明確工作量、投資進度，逐事明確責任單位、責任人。上半年，確保3個省級重大項目全部開工。目前，揚州市級項目開工12個。三是營造項目建設(shè)良好環(huán)境。切實強化主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)招引政策的宣傳推介，進一步增強項目吸引力。加強制度設(shè)計，強化政策集成，出臺完善企業(yè)上市、兼并重組、技術(shù)改造、人才公寓建設(shè)等一攬子政策意見，真正將高郵打造成產(chǎn)業(yè)政策的“洼地”和產(chǎn)業(yè)投入的“高地”。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，確保政策紅利應(yīng)享盡享、成本負擔應(yīng)降盡降、貼身服務(wù)應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)、合法權(quán)益應(yīng)保盡保，以高質(zhì)量服務(wù)助推高質(zhì)量發(fā)展。四是發(fā)揮企業(yè)家主體作用。一方面，鼓勵企業(yè)進一步深化與大院大所合作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“雙向融合”。另一方面，積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)內(nèi)強素質(zhì)、外拓市場，引導(dǎo)企業(yè)借船出海、抱團取暖，激發(fā)企業(yè)家首次創(chuàng)業(yè)動力，點燃企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)熱情，增強企業(yè)家深耕高郵的信心，鼓勵企業(yè)敢于去域外發(fā)展、與強者競爭。

著眼稟賦條件，繪制“調(diào)色板”

立足產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城的稟賦條件，繪就高郵高質(zhì)量發(fā)展本色。一是守護綠水青山生態(tài)底色。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)高水平保護“兩大任務(wù)”，謀劃好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩篇文章”，做好“加減法”，嚴格執(zhí)行江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)高郵市產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)管控正負面清單，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是彰顯歷史文化底蘊特色。放大國家歷史文化名城效應(yīng)，按照大運河文化帶建設(shè)走在前列要求，推進大運河遺產(chǎn)保護利用，加快推進平津堰保護工程、龍虬莊遺址公園、汪曾祺特色街區(qū)建設(shè)，精心打造“古韻運河、浪漫運河、動感運河、文化運河”。推進新時代文明實踐、網(wǎng)格化治理和文明城市創(chuàng)建有機融合，創(chuàng)成全國文明城市，著力打造文化文明交相輝映的新高郵。三是提升城鄉(xiāng)發(fā)展精致亮色。主動融入長三角一體化，積極對接寧鎮(zhèn)揚同城化，提升功能品質(zhì)，不斷提高城市承載力、品質(zhì)感和辨識度。緊扣鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，先行破題“四河四路”鄉(xiāng)村振興綜合示范試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。扎實推進農(nóng)科區(qū)建設(shè)，積極申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級“星創(chuàng)天地”。繼續(xù)推進零散農(nóng)戶集中居住工程，今年計劃實現(xiàn)600戶零散農(nóng)戶集中居住。

心系改善民生，筑牢“保障線”

為人民謀幸福是共產(chǎn)黨人永恒的初心和使命。民生追求永遠無止境，民生改善永遠在路上。一是扎實辦好民生實事。遵循新發(fā)展理念，持續(xù)排查群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的突出民生問題，明確今年必須完成的100件民生實事，逐項明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責任單位和完成時限，并公開向社會承諾。年底前不能完成的，向全體市民作出說明。二是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。截至去年底，已有715戶低收入農(nóng)戶和12個經(jīng)濟薄弱村全部脫貧。未來還將通過貧困戶動態(tài)監(jiān)測，強化對特殊群體和困難家庭關(guān)心幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，真正做到全面小康路上一個不少、一戶不落。全力推動生豬恢復(fù)性生產(chǎn)，重點建設(shè)1個年存欄2400頭的種豬場和1個年出欄12萬頭的規(guī)模豬場。三是繃緊安全生產(chǎn)之弦。重點抓好化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升和服裝小作坊安全整治兩項任務(wù)。全市57家化工企業(yè)，關(guān)閉34家、限期整改7家、搬遷1家、保留提升15家。全市260多家服裝小作坊，取締關(guān)停161家，整改提升87家。四是提升社會治理效能。細化落實基層社會治理實施意見，扎實推進基層“三整合”改革，著力解決人從哪里來、錢從哪里出、職責如何定的問題。同時，認真總結(jié)疫情防控期間社會治理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，梳理摸清高郵在公共衛(wèi)生和健康服務(wù)、社會治理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。不斷完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。提升處置復(fù)雜問題的能力，促進信訪矛盾糾紛有效化解，確保重大活動期間，我市不發(fā)生重大信訪事件和越級上訪事件。

建強作風建設(shè)，擰緊“螺絲扣”

高質(zhì)量發(fā)展的前進道路上還有許多問題要解決，但歸根結(jié)底是要解決人的問題，重中之重是干部的問題，尤其是作風問題。一是鮮明導(dǎo)向，選樹“三型干部”。堅持有為者有位、無為者讓位，按照“忠誠干凈擔當”的要求，既用埋頭苦干、實績突出的“老黃牛型”干部，又用善解難題、攻堅克難的“獅子型”干部，也用思維敏捷、開拓創(chuàng)新的“獵豹型”干部。把優(yōu)秀干部尤其是專業(yè)型干部，選拔配備到招商引資、項目建設(shè)、矛盾調(diào)處第一線，集聚到發(fā)展主板塊。二是嚴管厚愛，用好“三項機制”。堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，注重正向激勵和反向倒逼雙向發(fā)力，用準用好用活鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，積極為敢于擔當?shù)母刹克山墱p負，為收到誣告陷害的干部澄清證明，切實保護好干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是強化監(jiān)督，實施“三大整治”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市相關(guān)規(guī)定要求，堅決反對“四風”，堅持有腐必反、有貪必肅、有錯必糾，深入開展“糾治作風病、培樹好形象”專項行動，持續(xù)深化“形式主義、官僚主義”整治，堅決查處“中梗阻、微腐敗”突出問題，全方位打造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者系中共高郵市委書記）

責任編輯：賈瀟瀟