朱從明

習近平總書記指出，人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。今年是我省高水平全面建成小康社會收官之年，也是“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)起步之年，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作任務艱巨繁重。因此，必須科學研判形勢，積極主動作為，建強和用好人才戰(zhàn)略資源，認真譜好疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展“雙答卷”的人才篇章。

聚焦疫情防控和發(fā)展 牢牢把握工作主動權

突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。我們認真學習貫徹習近平總書記指示精神，按照省委省政府部署，以“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，與時俱進研究新情況、解決新問題。準確認識危與機的辯證關系。危與機同生共存，疫情在對生產(chǎn)和需求造成沖擊的同時，也孕育了新的契機。新業(yè)態(tài)、新消費模式蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)產(chǎn)生并發(fā)揮積極作用，海外人才和外出就業(yè)人口回流意愿明顯增強。因此，必須不斷增強工作敏銳性，深刻洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術變革、市場空間變化給人才工作帶來的新要求，推動危機向生機轉(zhuǎn)化。科學制定有效應對舉措。疫情發(fā)生以來，江蘇人社部門堅定扛起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大政治責任，在全國率先制定出臺疫情防控一線醫(yī)務人員職稱評聘激勵政策，在全省開展及時性表彰獎勵工作，14名一線醫(yī)務人員直接認定高級職稱、149人先后獲得省級以上表彰、32人和275人分別獲得記大功和記功獎勵，極大提振了抗疫一線干部群眾的信心和士氣。下一步，將重點圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)、技能人才以訓穩(wěn)崗等方面開展工作。在今明兩年全省事業(yè)單位空缺崗位招聘中，將專項招聘應屆高校畢業(yè)生比例提高至不低于70%，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。有序恢復人力資源市場現(xiàn)場招聘、培訓等活動，為各類企事業(yè)單位提供精準有效用工服務。實施百日免費線上技能培訓行動，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上技能培訓平臺和數(shù)字培訓資源，按規(guī)定落實培訓補貼，完成線上實名培訓50萬人次以上。主動搶抓未來發(fā)展先機。加快打造人才集聚載體平臺“升級版”，舉辦全國高校院所專家人才江蘇行、“四對接”、中國江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，打好招才引智“組合拳”。積極構(gòu)建區(qū)域人才合作共同體，充分發(fā)揮“江蘇暨全國百所高校院所人才合作聯(lián)盟”作用，推進長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域人才合作機制創(chuàng)新。進一步加強江蘇人才信息港功能開發(fā)與應用，推動人才服務轉(zhuǎn)型升級。

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 提升人才供給質(zhì)量

江蘇是人才大省，但人才發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。我們必須緊緊圍繞加快構(gòu)建協(xié)同高效、自主可控的先進制造業(yè)體系的任務要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補齊短板，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才“三支隊伍”建設，持續(xù)提升人才供給質(zhì)量。加強專業(yè)技術人才選拔培養(yǎng)。圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈打造人才鏈，聚焦國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，大力集聚一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺高層次人才。組織開展百千萬工程國家級人選、享受國務院特貼和省突貢專家等選拔推薦工作，突出支持青年人才發(fā)展。大力實施萬名博士后集聚計劃，五年引進培養(yǎng)不少于1萬名海內(nèi)外優(yōu)秀博士后。健全完善繼續(xù)教育制度，遴選建設國家級和省級繼續(xù)教育基地，每年組織專業(yè)技術人才知識更新培訓不少于100萬人次。打造技能人才新高地。以企業(yè)職工為重點，創(chuàng)新技能人才教育培訓，深入實施職業(yè)技能提升行動。優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，遴選一批技師學院推薦納入高校設置規(guī)劃，加強省重點技師學院建設。在技工院校全面推行企業(yè)新型學徒制，培養(yǎng)企業(yè)新型學徒2萬人。深入開展全省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動，推動職業(yè)技能競賽向全社會、全方位、全領域延伸。推進落實提高技術工人待遇實施意見，在全社會弘揚精益求精的工匠精神。加強鄉(xiāng)土人才開發(fā)利用。把鄉(xiāng)土人才隊伍建設納入人才發(fā)展總體規(guī)劃，積極構(gòu)建有江蘇特色的鄉(xiāng)土人才制度體系。首創(chuàng)鄉(xiāng)土人才職稱制度、評選產(chǎn)生我省首批135名“教授級”鄉(xiāng)土人才。在此基礎上，全面開展鄉(xiāng)土人才職稱評審，探索建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。組織鄉(xiāng)土人才高級研修班，依托技工院校開設歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色班，系統(tǒng)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才后備軍。今年新設省級鄉(xiāng)土人才建設項目，每年建設30家省級鄉(xiāng)土人才大師示范工作室和10家鄉(xiāng)土人才傳承示范基地，舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽和展示展演活動，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化 加快人才制度創(chuàng)新

制度最能管根本、管長遠。近年來，我省人才體制機制改革取得實質(zhì)性突破，但改革任務還沒有完全落實到位。必須緊緊扭住人才治理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、運行有效的人才政策制度體系，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。深入推進人才分類評價改革。會同行業(yè)主管部門推進60個相關職稱系列（專業(yè)）資格條件修訂工作，分期分批開展高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定。研究制定基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員定向設崗、定向評價、定向使用“三定向”政策，著力破解基層引才、育才和用才難題。制定完善技能人才評價制度實施意見，加快培育企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體全面參與職業(yè)技能等級認定。將技工院校合作辦學項目納入國（境）外職業(yè)技能比照認定目錄。深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》，構(gòu)建更加務實高效科學規(guī)范的用人機制。修訂事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位管理辦法，更好適應事業(yè)單位高層次人才培養(yǎng)引進新形勢、新要求。圍繞高校人員總量管理改革，修訂高校崗位設置管理實施意見，適當提高高級專業(yè)技術崗位比例。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，妥善解決縣以下事業(yè)單位管理崗位職員晉升“天花板”問題。進一步完善適應高校、科研院所特點的多元化薪酬分配制度，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益比例，讓科研人員有更多“獲得感”。探索服務民營企業(yè)人才人事綜合改革。貫徹落實中央和省委省政府關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列部署要求，依托G42人才創(chuàng)新走廊建設，探索建立“G42+”民營企業(yè)人才人事綜合改革試驗區(qū)，遴選建設一批省級民營企業(yè)人才人事綜合改革示范基地，綜合運用人才項目申報、人才自主評價等多種方式，加強對重點民營企業(yè)的政策集成支持。

聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施 著力推進鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵。當前，我省鄉(xiāng)村振興人才供需矛盾解決乏力的問題較突出，鄉(xiāng)村人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興實際需要存在較大差距。因此，讓更多人才引得進、留得住、干得好、能出彩，同時大力培育本鄉(xiāng)本土人才，是推動鄉(xiāng)村人才振興最現(xiàn)實且最緊迫的關鍵問題。引導人才向鄉(xiāng)村基層流動。要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為“六?！薄傲€(wěn)”的重中之重，為高校畢業(yè)生到經(jīng)濟薄弱地區(qū)和基層一線實現(xiàn)人生價值打開方便之門。加大基層醫(yī)療、教育等領域吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，制定出臺政府購買基層公共管理和社會服務崗位引導高校畢業(yè)生到基層工作的辦法。深入實施“三支一扶”計劃，制定出臺期滿考核合格人員擇優(yōu)聘用辦法，暢通期滿人員留在基層工作的通道。深入實施農(nóng)村定向醫(yī)學生、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃，滿足鄉(xiāng)村人才需求。建立人才服務基層長效機制。在全省組建專家博士后科技服務團，將有志為鄉(xiāng)村振興作貢獻的各類專家、高技能人才、鄉(xiāng)土技能大師組織起來，建立定制式、常態(tài)化的對接服務工作機制，開展多種形式的技術攻關、人才培養(yǎng)等服務。加強人才對口幫扶支援。深化開展東西部扶貧人才協(xié)作，持續(xù)做好向陜西、貴州等對口幫扶支援地區(qū)選派急需專業(yè)技術人才，加強對口支援西藏、新疆等地人才培養(yǎng)交流，每年按計劃接收100名左右西藏籍高校畢業(yè)生來我省就業(yè)，向東西部扶貧協(xié)作地區(qū)選派教育、衛(wèi)生和農(nóng)技人才，通過“輸血”與“造血”結(jié)合、扶貧與扶智并舉，為服務國家脫貧攻堅大局作出應有的江蘇貢獻。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）責任編輯：賈瀟瀟