木葉

“近期，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組在問(wèn)題線索處置、執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多名科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)不同方式違規(guī)套取和使用科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，反映出你單位在履行科研項(xiàng)目管理主體職責(zé)和主責(zé)監(jiān)督職責(zé)中存在問(wèn)題。”2019年上半年，省紀(jì)委監(jiān)委駐西南科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組給該?？萍继幇l(fā)出了一份監(jiān)察建議書(shū)。

“薄薄的幾頁(yè)紙卻有千鈞重?！蹦玫奖O(jiān)察建議書(shū)，科技處全處干部職工如坐針氈。處長(zhǎng)宋綿新緊急召集相關(guān)人員研究落實(shí)。經(jīng)過(guò)為期6個(gè)月的努力，整改科研項(xiàng)目16項(xiàng)，涉及資金42萬(wàn)元，處理相關(guān)人員3人，科研工作和科技管理工作煥然一新。

? 預(yù)警機(jī)制就要縱向貫通、橫向融合

“通過(guò)對(duì)近期信訪件、問(wèn)題線索的分析以及調(diào)研部分二級(jí)單位、與部分二級(jí)單位負(fù)責(zé)人個(gè)別談話、走訪一線師生員工，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析的指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前需要提醒的工作有七個(gè)方面……”2019年12月，駐西南科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組給學(xué)校黨委提交了一份預(yù)警報(bào)告。

“向?qū)W校黨委提交預(yù)警報(bào)告是駐校紀(jì)檢監(jiān)察組的重要工作之一，像這樣的預(yù)警報(bào)告每半年提交一次?！瘪v西南科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、校黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記劉立權(quán)說(shuō)，2018年高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，西南科技大學(xué)圍繞做實(shí)做細(xì)全面從嚴(yán)治黨工作，通過(guò)工作實(shí)踐不斷總結(jié)，探索建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)“縱向貫通、橫向融合”的工作機(jī)制。將學(xué)校黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任融為一體，有力統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作?！邦A(yù)警工作機(jī)制就是依靠這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮作用的?！?/p>

預(yù)警內(nèi)容來(lái)自日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、問(wèn)題線索處置、案件辦理等。預(yù)警方式采用不定期的“小”預(yù)警和每半年一次的“大”預(yù)警結(jié)合?！靶　鳖A(yù)警包括廉政談話、函詢、批評(píng)教育等方式，達(dá)到發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)紅臉出汗的效果。“大”預(yù)警則是針對(duì)帶有普遍性、制度性的問(wèn)題而提出的預(yù)警。這些問(wèn)題的解決需要做到系統(tǒng)性、科學(xué)性、長(zhǎng)效性，達(dá)到解決一個(gè)，帶動(dòng)一片的效果。

“高校是否風(fēng)清氣正，直接影響著學(xué)生價(jià)值觀的形成?！蔽髂峡萍即髮W(xué)馬克思主義學(xué)院楊毅豐博士說(shuō)，派駐監(jiān)督對(duì)省屬本科高校的全覆蓋，使利劍高懸、震懾常在，“象牙塔”必定更加風(fēng)清氣正。

截至目前，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理不規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范、計(jì)財(cái)處審核把關(guān)不嚴(yán)、研究生復(fù)試工作管理不規(guī)范等不同領(lǐng)域的普遍性問(wèn)題，駐西南科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組共發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)8份，各相關(guān)單位均已按期整改并接受檢查驗(yàn)收。

? 在“象牙塔”里“磨”巡察利劍

“本次巡察主要圍繞黨的政治建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)以及鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利成果六個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督檢查……”2019年10月，成都理工大學(xué)啟動(dòng)第一輪校內(nèi)巡察。這輪校內(nèi)巡察工作共抽調(diào)17名干部組建3個(gè)巡察工作組，對(duì)5個(gè)學(xué)院、2個(gè)單位（部門(mén)）進(jìn)行集中進(jìn)駐巡察。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，首輪校內(nèi)巡察期間，三個(gè)巡察工作組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題104個(gè)，就面上問(wèn)題向有關(guān)職能部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)各1份，工作督辦函5份。

三個(gè)巡察組“收獲滿滿”，被巡察單位“滿頭大汗”。在信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院召開(kāi)的校內(nèi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，學(xué)院班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，查找問(wèn)題，制定整改措施。

“召開(kāi)巡察集中反饋會(huì)，將每個(gè)單位存在的問(wèn)題原汁原味見(jiàn)人見(jiàn)事地進(jìn)行反饋，在黨員干部中間形成了強(qiáng)烈觸動(dòng)。”省紀(jì)委監(jiān)委駐成都理工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、校黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記孫文說(shuō)。

事實(shí)上，早在2018年，成都理工大學(xué)就出臺(tái)了校內(nèi)巡察的相關(guān)文件，這使得該校成為全省最早開(kāi)展巡察工作的省屬本科高校之一。

“校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)學(xué)校各單位（部門(mén)）政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，討論研究決定了《校內(nèi)巡察工作規(guī)程》和首輪巡察工作方案?！北藭r(shí)，在省屬高校內(nèi)部開(kāi)展巡察工作還是“新鮮事兒”，孫文告訴大家，開(kāi)展校內(nèi)巡察工作就是著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、促進(jìn)發(fā)展。

“成效顯而易見(jiàn)！”成都理工大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師雷濘菲說(shuō)，經(jīng)過(guò)校內(nèi)巡察，校風(fēng)學(xué)風(fēng)提升較為明顯，管理崗位人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變很大，“以前更像‘管理，現(xiàn)在更像‘服務(wù)”。

? 紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)? ?打出監(jiān)督“組合拳”

2019年4月，成都體育學(xué)院審計(jì)處對(duì)學(xué)校某二級(jí)單位開(kāi)展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該單位2018年部分采購(gòu)未嚴(yán)格遵守學(xué)校采購(gòu)詢價(jià)比選規(guī)定，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。掌握這一情況后，審計(jì)處第一時(shí)間向駐校紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行了移交。

回顧近年來(lái)高校領(lǐng)域腐敗案件可以看到，物資采購(gòu)是腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域?！斑@會(huì)是個(gè)別問(wèn)題嗎？”經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行集體研判，駐成都體育學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組賡即找到當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行談話。

“學(xué)校審計(jì)你們部門(mén)2018年財(cái)務(wù)收支情況時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)有問(wèn)題，你是否清楚？”在駐校紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室，執(zhí)紀(jì)審查人員劉成向當(dāng)事人提出問(wèn)題。

“我知道這個(gè)情況，我是經(jīng)辦人……”該當(dāng)事人的回答不假思索，然而劉成和同事卻感覺(jué)其言語(yǔ)有些異常。駐校紀(jì)檢監(jiān)察組再次集體研判后認(rèn)為：“可能構(gòu)成違紀(jì)，而且具有可調(diào)查性。”于是，談話迅速轉(zhuǎn)入初步核實(shí)階段。

初核伊始，原本侃侃而談的當(dāng)事人在關(guān)鍵問(wèn)題上變得閃爍其詞。當(dāng)看到執(zhí)紀(jì)審查人員拿出諸多書(shū)面證據(jù)后，當(dāng)事人只得將關(guān)鍵問(wèn)題和盤(pán)托出。最終，該當(dāng)事人被給予黨內(nèi)警告處分。

“在明確細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察工作和內(nèi)部審計(jì)工作職能范圍的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)克服二者‘單打獨(dú)斗的局限，以雙向聯(lián)動(dòng)的方式強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。”作為案件的直接辦理者，劉成對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)這一新模式發(fā)揮的效能十分滿意。他認(rèn)為，成都體育學(xué)院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)雙向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起了集針對(duì)性、時(shí)效性、效用性于一體的內(nèi)部監(jiān)督體系?！巴ㄟ^(guò)這一協(xié)同機(jī)制，學(xué)校監(jiān)督的‘深度和‘廣度不斷拓寬”。（責(zé)編/黃薇）