馮雅可

這次特殊時(shí)期召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，激蕩著發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的主旋律，匯聚了決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的磅礴之力。會(huì)議期間，四川省全國(guó)人大代表和住川全國(guó)政協(xié)委員肩負(fù)著全川9100萬(wàn)各族人民的重托，以飽滿的政治熱情、奮發(fā)的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，獻(xiàn)良策、論發(fā)展，話收獲、談體會(huì)，共商國(guó)家大事、共謀四川發(fā)展。

脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)

啃下最后“硬骨頭”

今年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，遭遇突如其來(lái)的疫情沖擊，為脫貧工作帶來(lái)壓力。今年還有200多天，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有551萬(wàn)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)節(jié)奏、大決戰(zhàn)狀態(tài)，立足已取得的決定性成就，全國(guó)兩會(huì)釋放出堅(jiān)決奪取全面勝利的鮮明信號(hào)。

5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議舉行首場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)，全國(guó)政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問(wèn)時(shí)表示，精準(zhǔn)扶貧“瓦吉瓦”（彝語(yǔ)：好），黨和政府“卡莎莎”（彝語(yǔ)：謝謝）。

發(fā)布會(huì)上記者提問(wèn)：今年涼山如期脫貧的信心和力量來(lái)自哪里？達(dá)久木甲回答說(shuō)：“脫貧攻堅(jiān)有多難，扶貧干部有多拼。在涼山，活躍著一支天天走村入戶，‘狗兒見(jiàn)了都不咬的扶貧干部隊(duì)伍?！边_(dá)久木甲又講到了金陽(yáng)縣古梯村集中安置點(diǎn)，馬哈莫日卓（音）老人6歲的小孫女說(shuō)：“家里的螢火蟲(chóng)飛走了，以前的煤油燈變成了燈芯向下的電燈。有了電，奶奶能看有人的戲匣子了?！边_(dá)久木甲說(shuō)，燈，意味著光明和希望，它給了貧困山區(qū)群眾前行的力量。幸福是奮斗出來(lái)的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，說(shuō)到底靠的是廣大干部群眾實(shí)干、巧干、齊心干。

全國(guó)人大代表、西昌市安哈鎮(zhèn)長(zhǎng)板橋村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任余彬所在的長(zhǎng)板橋村是一個(gè)彝族聚居村，2016年底前實(shí)現(xiàn)了整村脫貧?！巴ㄟ^(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)了群眾增收，真正讓貧困群眾能致富、不返貧?！庇啾蚪ㄗh，加大對(duì)涼山貧困地區(qū)道路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)政策幫扶力度、市場(chǎng)主體培育力度和品牌創(chuàng)建扶持力度，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接。

構(gòu)筑人民健康屏障

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

2020年《政府工作報(bào)告》指出，這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。兩會(huì)期間，代表委員就此展開(kāi)熱議，建言如何補(bǔ)齊疫情防控暴露出的問(wèn)題短板。

在全國(guó)人大代表、省社科院馬克思主義學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)楊先農(nóng)看來(lái)，疫情防控成績(jī)的取得，根本在于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全黨全軍全國(guó)各族人民的共同奮斗。這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)，也充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。“集中力量辦大事、辦難事、辦急事，是黨和國(guó)家推進(jìn)治理能力建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。”楊先農(nóng)說(shuō)。

如何加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)？全國(guó)人大代表、成都市副市長(zhǎng)劉旭光建議，通過(guò)哨點(diǎn)前移、社會(huì)參與、信息支持、專業(yè)支撐，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的，可應(yīng)對(duì)未知傳染病暴發(fā)的，更為敏感可靠的監(jiān)測(cè)預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)。

作為四川新冠肺炎醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng)，全國(guó)人大代表、四川大學(xué)華西臨床醫(yī)學(xué)院 （華西醫(yī)院） 院長(zhǎng)李為民建議，除了要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)系統(tǒng)與長(zhǎng)效機(jī)制，還應(yīng)該構(gòu)建防控治一體的突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系?！翱梢源蛟臁綉?zhàn)結(jié)合的綜合醫(yī)院傳染病專科運(yùn)行模式，綜合性醫(yī)院完善負(fù)壓病房、負(fù)壓擔(dān)架、負(fù)壓救護(hù)車(chē)等設(shè)施設(shè)備的配置，保障‘戰(zhàn)時(shí)收治床位快速拓展、設(shè)施設(shè)備快速到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。”李為民說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、成都市人大常委會(huì)副主任仰協(xié)建議，根據(jù)疫情暴露出的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)中的空白環(huán)節(jié)，可以在現(xiàn)行立法中加入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)溝通條款，并增設(shè)“新型傳染病”類(lèi)別和非醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)出廢棄物處置條例。

首部以法典命名的法律

民法典草案彰顯人民至上? ?

《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》 （以下簡(jiǎn)稱“民法典草案”） 將是我國(guó)首部以法典命名的法律。民法典草案中1260個(gè)條文覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面，也因此，民法典的編纂成為今年兩會(huì)代表委員熱議的話題，也是全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、成都市政協(xié)副主席里贊認(rèn)為，民法典開(kāi)啟了我國(guó)法制史、法學(xué)史的新時(shí)代，具有里程碑意義。“作為社會(huì)基本法，民法典是民族精神和時(shí)代精神的立法表達(dá)。其編纂不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范、消除法律之間的矛盾和沖突，也將助力國(guó)家治理能力的提升?！崩镔澱f(shuō)。

全國(guó)人大代表、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王樹(shù)江認(rèn)為，民法典的重要意義在于其對(duì)社會(huì)生活所形成的價(jià)值規(guī)則指引?！安莅笇⑷烁駲?quán)‘入典，彰顯了對(duì)人民權(quán)利的尊重和保護(hù);明確見(jiàn)義勇為‘免責(zé)，映照出中華文化的精神內(nèi)核和價(jià)值追求;直面信息技術(shù)、人體基因技術(shù)的新挑戰(zhàn)，折射出鮮明的時(shí)代特征。”王樹(shù)江分析說(shuō)。

“法治的核心之要在于對(duì)公權(quán)的限制和對(duì)私權(quán)的保護(hù)。民法典草案總則中對(duì)個(gè)人信息和隱私的保護(hù)，物權(quán)編中的居住權(quán)制度，繼承編中的遺產(chǎn)管理人制度等規(guī)定，及時(shí)回應(yīng)了群眾需求。”全國(guó)人大代表、省人民檢察院檢察長(zhǎng)馮鍵表示。

全國(guó)政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所首席合伙人李正國(guó)認(rèn)為，此次民法典草案的一大亮點(diǎn)就是加強(qiáng)了對(duì)私權(quán)的保護(hù)，比如規(guī)定“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”，進(jìn)一步完善了代位繼承制度。

就業(yè)服務(wù)不斷線

政策之水為企業(yè)“解渴”??

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確，今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注，也被今年的《政府工作報(bào)告》多次提及。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同樣也是就業(yè)崗位的主要提供者，企業(yè)的重要性不言而喻。就業(yè)服務(wù)如何才能不斷線？短期如何“應(yīng)急”？長(zhǎng)期如何“治本”？代表委員們對(duì)此進(jìn)行了討論。

全國(guó)人大代表、民盟成都市委員會(huì)副主委、四川師范大學(xué)副校長(zhǎng)蔡光潔表示，首先要變線下招聘為線上招聘，其次還需延長(zhǎng)就業(yè)服務(wù)。他認(rèn)為，要提高就業(yè)率，高等教育專業(yè)設(shè)置也應(yīng)有所改革。一方面有些專業(yè)人才過(guò)剩，另一方面，有些社會(huì)緊缺的人才又沒(méi)有。高校并非沒(méi)有捕捉到這些信息，而是因?yàn)槌绦蛐蚤e置，專業(yè)沒(méi)有隨市場(chǎng)作及時(shí)調(diào)整。

全國(guó)人大代表、西華師范大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院黨委書(shū)記茍興龍說(shuō)，當(dāng)前很多高校追求研究型、綜合型的辦學(xué)方向，應(yīng)用型大學(xué)不多，所以部分高校人才培養(yǎng)和社會(huì)需求有些脫節(jié)了。直接的后果是就業(yè)難和招聘難同時(shí)存在。他認(rèn)為，改革的方向就是要賦予高校更多的自主權(quán)。培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，由高校自己根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)定。政府資金支持可以根據(jù)學(xué)生的就業(yè)率進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，就業(yè)率高、支持就多，就業(yè)率低、支持就少。

全國(guó)政協(xié)委員、四川省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張力表示，報(bào)告提出的包括在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)等內(nèi)容，需要?jiǎng)趧?wù)輸出地與就業(yè)務(wù)工地共同努力落到實(shí)處?！八拇ㄈ松绲炔块T(mén)和集中務(wù)工地的人社等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，通過(guò)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作等機(jī)制，結(jié)合各省實(shí)際情況，把這些政策落實(shí)好，不斷提高服務(wù)保障水平?！睆埩φf(shuō)。

全國(guó)人大代表、四川紅華實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)朱紀(jì)建議，擴(kuò)大中央就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼范圍，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、小微企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納逆回流農(nóng)民工等受疫情影響就業(yè)的重點(diǎn)群體，給予一定吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ);2020年底前將培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到所有登記失業(yè)人員，推進(jìn)技能培訓(xùn)從“短班”向“長(zhǎng)訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。

全國(guó)人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、藍(lán)光投資控股集團(tuán)有限公司董事局主席楊鏗認(rèn)為，要落實(shí)報(bào)告精神，真正讓國(guó)家政策之水，澆到企業(yè)的根上，為企業(yè)“解渴”。因此，不僅要“開(kāi)閘”，而且要“挖渠”，不僅要“打點(diǎn)”，聚焦單個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且要“成鏈”，注重打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從整體上激活整個(gè)體系。

全國(guó)人大代表、舍得酒業(yè)股份有限公司董事余東認(rèn)為，當(dāng)前政府輸血，讓企業(yè)“活下來(lái)”，接下來(lái)，關(guān)鍵還得“有活干”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)，才能解決部分企業(yè)“復(fù)工不復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)不增收”的問(wèn)題。

唱響“雙城記”

構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)新格局??

“繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展?！痹诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中，“西部大開(kāi)發(fā)”作為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，被重點(diǎn)提及，再度成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高頻話題。唱響“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)事關(guān)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，自然也成為不少代表委員關(guān)注的話題。

全國(guó)人大代表、成都市政協(xié)副主席、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院教授羅霞注意到，5月17日對(duì)外公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“開(kāi)放”一詞被提及30余次。而這份新時(shí)代首次制定的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，描繪了一個(gè)嶄新的“大開(kāi)放”格局，推動(dòng)中國(guó)形成東西雙向、海陸并進(jìn)多層次多渠道的開(kāi)放新格局。包括鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)等。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)在提升交通一體化水平，打造國(guó)際性交通樞紐等多個(gè)領(lǐng)域先行示范‘打樣。”羅霞說(shuō)，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)推進(jìn)，成渝地區(qū)交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，交通需求也愈發(fā)旺盛。但目前仍存在對(duì)外開(kāi)放通道不暢、交通樞紐國(guó)際影響力偏低、交通一體化服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。下一步，借助推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等新機(jī)遇，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)可在暢通多向出川通道、強(qiáng)化城際高效立體互聯(lián)、推進(jìn)都市圈同城同網(wǎng)、構(gòu)建國(guó)際樞紐集群等方面重點(diǎn)布局、積極作為，進(jìn)一步提升交通一體化水平，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性交通樞紐。

全國(guó)人大代表、四川省資陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉廷安建議，川渝共同向國(guó)家相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，把中間區(qū)域作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的特殊區(qū)域，給予特殊政策支持?！皢慰砍捎鍍傻剌椛鋷?dòng)中間區(qū)域，壓力很大?！眲⑼步ㄗh能否在中間區(qū)域布局高能級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)、建設(shè)川渝一體化發(fā)展示范區(qū)等，推動(dòng)在成渝間形成“雙核帶動(dòng)+中間開(kāi)花”的多點(diǎn)拉動(dòng)態(tài)勢(shì)。

“如果成渝兩地要加快融合發(fā)展，首先要考慮將雙方的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈互補(bǔ)結(jié)合，比如先實(shí)現(xiàn)汽車(chē)的配件共享?！比珖?guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒表示，雙方互補(bǔ)的物流通道建設(shè)，也將擴(kuò)大雙邊企業(yè)的銷(xiāo)售渠道和覆蓋范圍，比如中歐班列的路線可能將幫助兩地?cái)U(kuò)大平行進(jìn)口車(chē)的進(jìn)口區(qū)域，同時(shí)也將幫助兩地企業(yè)拓展海外出口渠道。

全國(guó)政協(xié)委員、四川省文史研究館館長(zhǎng)何天谷指出，成渝“東西對(duì)進(jìn)”會(huì)使生產(chǎn)要素加速向中間區(qū)域集聚。而隨著核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，部分產(chǎn)業(yè)自然向周邊溢出，從而對(duì)中間區(qū)域產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”。成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會(huì)加大對(duì)中間區(qū)域的配套需求，這一切都將有力推動(dòng)“中部塌陷”向“中部崛起”轉(zhuǎn)變。（綜合自《四川日?qǐng)?bào)》）