薛軍

摘 要：現(xiàn)階段，城市公共管理事務(wù)不斷向著復(fù)雜化、多元化的方向發(fā)展，“數(shù)字城管”也逐漸與城市治理需求相脫離，因此，城市治理亟需向“智慧城管”升級。而本文從城市治理理念、市民公共服務(wù)需求、信息技術(shù)的變化，以及“智慧城管”本身的管理優(yōu)化闡述了未來城市治理中“數(shù)字城管”邁向“智慧城管”必然趨勢的原因。

關(guān)鍵詞：城市治理;數(shù)字城管;智慧城管;趨勢

2004年北京東城區(qū)的網(wǎng)格化數(shù)字城市管理系統(tǒng)的運行正式拉開我國“數(shù)字城管”的序幕，“數(shù)字城管”依托計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對城市中建筑、街道及公共基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)的信息化處理，顯著提高了城市管理的綜合能力。在2016年，南陽市宛城區(qū)城市管理（綜合執(zhí)法）局成立數(shù)字化城市管理指揮中心，代表著南陽市宛城區(qū)也進入“數(shù)字城管”時代。近年來，隨著城市公共管理事務(wù)的愈加復(fù)雜，再加上信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“數(shù)字城管”在管理中的一些弊端和不足越來越明顯。因此，為了實現(xiàn)城市的高效治理，在“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)之上探索出“智慧城管”，其管理模式更加智能，信息技術(shù)更加技術(shù)，管理對象更加具體。實踐證明，現(xiàn)代城市管理中“數(shù)字城管”向“智慧城管”的改進升級是當(dāng)前城市發(fā)展的需要，也是體現(xiàn)城市治理邁向現(xiàn)代化的必由之路，因此，“數(shù)字城管”邁向“智慧城管”就是未來的必然趨勢。

一、不斷更新的城市治理理念

在城市的發(fā)展進程城市治理理念也隨之改進，縱觀城市的發(fā)展史，其由步行城市、工業(yè)化城市、后工業(yè)化城市發(fā)展到如今的多元化城市，每一個發(fā)展階段所包含的城市治理理念也大不相同。在步行城市時期，城市治理以“無為而治”的理念為基礎(chǔ);在工業(yè)化城市時期則秉承著“城市營銷與城市經(jīng)營”的理念;后工業(yè)化城市時期便遵循“宜居、集約”的城市治理理念;而在多元化城市有階段，其治理理念必然呈多元化的特點。與之相應(yīng)的也先后出現(xiàn)了“行政化城管”“數(shù)字化城管”“智慧化城管”，而“智慧化城管”便是現(xiàn)階段符合城市發(fā)展最新、最先進，且應(yīng)用范圍最廣的城市治理理念。可以說，在城市以及城市治理理念的不斷發(fā)展和更新中，城市治理模式亦會持續(xù)改革、升級，因此，“數(shù)字城管”邁向“智慧城管”也是必然趨勢。

二、與日俱增的市民公共服務(wù)需求

近年來，市民公共服務(wù)需求的與日俱增也在很大程度上推動著“數(shù)字城管”向“智慧城管”的升級。其實，無論是哪種形式的“城管”，其本質(zhì)目的和工作實質(zhì)就是為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。隨著市民公共服務(wù)意識的提升，對公共服務(wù)的需求也呈幾何倍數(shù)增長，在有些城市或者某個時段甚至存在“供不應(yīng)求”的問題，也正是因為在現(xiàn)實情況下有些市民對公共服務(wù)配給情況表達出不滿，對城管工作在無奈的同時也愈發(fā)失望。為了盡可能的消除市民對城管的負面情緒，提高城市管理效率和質(zhì)量，要盡快的實現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”的轉(zhuǎn)移，通過構(gòu)建智慧化的在線服務(wù)平臺，打造集服務(wù)需求、交流與實現(xiàn)的服務(wù)體系，為廣大市場提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，從而全面提高城市管理水平，促進城市和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、突出的“智慧城管”管理模式

“數(shù)字城管”以信息技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)了城市的高效管理與運營，在實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題以及閉合管理等方面為城市治理和發(fā)展提供良好的服務(wù)?！爸腔鄢枪堋眲t更注重對政府、社會及群眾等多方面力量的糅合，共同構(gòu)建“數(shù)字城管+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計算+市民參與”的新型城市治理模式。換言之，“智慧城管”就是對“數(shù)字城管”的進一步升級，有效彌補了“數(shù)字城管”在應(yīng)用范圍、互聯(lián)互動、市民參與等環(huán)節(jié)的劣勢，克服了“數(shù)字城管”的內(nèi)部性、單向性和狹隘性，讓城市治理變得更加全面、立體，在以人為本的治理理念下對政府、社會與群眾實現(xiàn)了互聯(lián)、融合。雖然，“智慧城管”并非十全十美的管理模式，但“智慧城管”取代“數(shù)字城管”卻是發(fā)展的必經(jīng)之路。

四、蓬勃發(fā)展的信息技術(shù)

信息技術(shù)背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”、云數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)等先進的科學(xué)科技為“數(shù)字城管”邁向“智慧城管”提供堅實有力的技術(shù)基礎(chǔ)。在“智慧城管”中管理理念的實現(xiàn)需要借助信息技術(shù)，尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，而當(dāng)前我國信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理理念的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。例如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用實現(xiàn)了城市管理各個環(huán)節(jié)的交聯(lián)性，以及管理環(huán)節(jié)及管理要素的整理、分類、歸納，同時借助智能傳感設(shè)備構(gòu)筑了城市智能化與管理系統(tǒng)的互通、共享，真正的實現(xiàn)了城市管理各部門的信息共享，將城市管理的所有環(huán)節(jié)串聯(lián)，不僅進一步擴大了“智慧城管”的管理范圍，而且也豐富了城市管理的內(nèi)容，為高效的實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)政府部門與人民群眾的融合奠定了基礎(chǔ)，也對提高城市管理實現(xiàn)信息化、集約化及智能化做出貢獻。

結(jié)論

綜上所述，“智慧城管”以廣大人民群眾為核心，運用信息技術(shù)將城市管理發(fā)展為開放性、創(chuàng)新性的平臺，實現(xiàn)了政府、社會與群眾的協(xié)同管理，以及城市價值的共同塑造，體現(xiàn)了城市治理的完善與進步。當(dāng)前，“數(shù)字城管”雖是城市治理的主流模式，但是隨著城市治理理念的不斷更新，市民公共服務(wù)需求的增加，以及信息技術(shù)的發(fā)展，“數(shù)字城管”也在持續(xù)的轉(zhuǎn)型、升級中，邁向“智慧城管”是城市治理的必然趨勢。

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