韓馮軍

摘 要：農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，為提高工程建設(shè)水平結(jié)合當(dāng)前地區(qū)條件做好現(xiàn)代化水利工程建設(shè)具有重要意義。文章通過對農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，對建設(shè)發(fā)展提出一些策略與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;水利工程;工程建設(shè);建設(shè)現(xiàn)狀

引言

我國是一個相對缺水的國家，經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性缺水，水資源開發(fā)壓力較大。目前，農(nóng)田水利工程項目管理和建設(shè)過程中，依然存在諸多問題，對穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定影響，需要進一步強化農(nóng)田水利建設(shè)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重要意義

我國農(nóng)田水利工程在實際應(yīng)用中，主要有以下三大優(yōu)點：第一，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)田水利工程中，水庫、蓄水池和水井等能夠解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲水的問題;第二，改善我國農(nóng)村基本設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，減少自然條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，抵御洪水;第三，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，一個地區(qū)的水利工程優(yōu)質(zhì)能夠促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

2.1規(guī)劃不夠統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)籌全局的思考

首先，在規(guī)劃上，農(nóng)田水利工程缺少實地踏調(diào)研和踏勘，在一些工程中，直接根據(jù)圖紙進行設(shè)計和施工，設(shè)計人員全程對實地情況一無所知。最后，雖然農(nóng)田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就達不到預(yù)期的效果，造成資源的浪費。其次，在設(shè)計上，因為農(nóng)田水利工程項目很小，無法引起設(shè)計人員足夠的重視，容易直接照搬原來的設(shè)計圖紙等內(nèi)容直接進行建設(shè)，沒有充分考慮現(xiàn)場和不同地區(qū)之間的差異，在建設(shè)完工后，工程無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件，在耐熱耐寒等方面欠缺考慮。還有很多農(nóng)田水利工程是在原有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上進行的改動，因為季節(jié)原因，沒有考慮到其他季節(jié)如雨季和旱季的情況，導(dǎo)致工程使用壽命比預(yù)期的使用壽命大大縮短。同時原有的水利設(shè)施在建設(shè)的時候，可能并沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，施工過程也不一定規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)容易造成豆腐渣工程，因為原來建設(shè)的缺陷，導(dǎo)致新的設(shè)施也無法完全投入使用。

2.2缺乏資金技術(shù)支持

部分地區(qū)如今仍然缺乏農(nóng)田水利工程的資金和技術(shù)，對農(nóng)田水利工程本身的重要性認知有限。在國內(nèi)一些農(nóng)田水利工程的規(guī)劃過程中，調(diào)查研究不足，設(shè)計中存在不規(guī)范，對于建設(shè)及基本情況掌握有限，以至于最后的工程質(zhì)量不達標。這也源于施工團隊中缺乏掌握先進技術(shù)的人員，技術(shù)比較薄弱，建筑材料的質(zhì)量受資金限制也不高。一些地區(qū)存在農(nóng)田水利工程建設(shè)的標準過于低的問題，僅僅能夠滿足基本的灌溉條件，而無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。

2.3水利工程監(jiān)管機制未到位

目前，財政項目績效評價已在國內(nèi)開始使用，但依然處于初步發(fā)展階段，在大型項目中無法實現(xiàn)靈活運用。農(nóng)田水利工程項目建設(shè)過程中，缺乏相對完善及科學(xué)的績效評價機制，無法約束相關(guān)工作人員，普遍存在人情關(guān)系情況，同時負責(zé)人沒有進一步加以明確，導(dǎo)致在發(fā)生農(nóng)田水利工程項目事故問題后，出現(xiàn)推諉責(zé)任或逃脫責(zé)任的現(xiàn)象。農(nóng)田水利項目建設(shè)過程中，由于沒有嚴格落實監(jiān)督機制，造成專項資金無法發(fā)揮其最大作用。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展策略

3.1 制定完善的規(guī)劃方案

針對水利工程建設(shè)的選址和整體布局，科學(xué)的規(guī)劃模式有突出的優(yōu)勢，在施工前嚴格按照現(xiàn)有的審核標準進行。申請資料后落實，此外從施工之后，遵循先檢查后驗收的順序，不斷對后期的維修工作進行完善，確保該項目的長久使用。此外施工人員需要以工程質(zhì)量的進一步管控作為基礎(chǔ)，將農(nóng)田水利項目持續(xù)落實，確保向農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向進行。管理人員必須及時融入到工程建設(shè)的過程中去，對農(nóng)田水利工程模式有全面的了解，在具體管理中，積極參與到各個階段的審核中，為后續(xù)工作的進一步落實奠定基礎(chǔ)。

3.2加強統(tǒng)籌規(guī)劃的能力

實行農(nóng)田水利工程區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，這需要政府部門出面進行協(xié)調(diào)，由技術(shù)人員進行實地的踏勘，找到最合適的建設(shè)地點，能夠滿足絕大部分人的需求，盡量減少微型水利工程的建設(shè)，增加受眾群體，減少浪費和重復(fù)建設(shè)。這樣根據(jù)實際使用情況進行選址建設(shè)的農(nóng)田水利工程，在使用率上會有所提高;其次，在前期項目設(shè)計人員已經(jīng)進行過實地的調(diào)研和考察，設(shè)計出來的工程會更加契合當(dāng)?shù)氐膶嶋H使用情況，減少設(shè)計缺陷，更加方便農(nóng)民的用水需求。

3.3加大工程管理和建設(shè)資金的投入

各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開大門，鼓勵社會資本的投入，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等的積極性，鼓勵他們進行農(nóng)田水利建設(shè)，從多個方面籌集資金，解決水利建設(shè)中的資金問題，促進農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。例如，省級規(guī)劃項目對縣進行招標，招標主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。這樣可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟效益可以大大提高。

3.4完善水利工程建設(shè)管理制度

在發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)時，應(yīng)將工程建設(shè)與工程管理共同實施，并且積極參考國外先進管理機制，大力發(fā)揮農(nóng)民的作用，提高農(nóng)民的參與程度，建設(shè)完善的農(nóng)戶參與灌溉模式以及農(nóng)業(yè)用水管理協(xié)會，讓農(nóng)民參與農(nóng)田的水利工程建設(shè)以及維護。并且根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源情況以及用水量，建設(shè)水利工程或地下水庫等水利工程設(shè)施，施行分散供水等供水手段有效滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水需求。

4 農(nóng)田水利工程的發(fā)展趨勢

從農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)上看，現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)起步較晚，農(nóng)田水利工程發(fā)展可向節(jié)約化、管理現(xiàn)代、技術(shù)化方向發(fā)展。首先，節(jié)約化、管理現(xiàn)代發(fā)展，可使用低壓管道輸水技術(shù)進行灌溉，低壓管道輸水技術(shù)具有效率高、節(jié)約用水、節(jié)省用地、投資較小、收益較高、收益性較高的特點，并使用適用生態(tài)化設(shè)計需求的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)。同時建設(shè)和管理共同使用，并讓農(nóng)民參與進來，這能夠給農(nóng)田水利工程節(jié)水節(jié)地、增加糧食產(chǎn)量、保證農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展提供良好的依據(jù)。其次，推動技術(shù)化發(fā)展。結(jié)合地形地貌特點，農(nóng)田水利工程建設(shè)難度較大，工程技術(shù)需求較高，并且應(yīng)不斷對科技進行創(chuàng)新。農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展集成性以及綜合性主要表現(xiàn)在建設(shè)區(qū)灌排渠系技術(shù)、水土重構(gòu)與節(jié)水工程技術(shù)、生態(tài)防護與景觀再造技術(shù)、數(shù)據(jù)采集全球定位系統(tǒng)技術(shù)等綜合運用，這些技術(shù)貫穿在農(nóng)田水利工程建設(shè)整個過程中。在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)時，可使用多種方式進行評價，保證效益的最大化。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項繁雜的工程項目，其中涉及到了很多的難點和問題，我們必須正視這些問題，不斷分析和優(yōu)化，重視水利工程建設(shè)，投入更多的資金在工程建設(shè)、管理和人才中，因地制宜地進行農(nóng)田水利工程的改建和建設(shè)，推動我國水利和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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