叢斐

摘要：近年來，建筑市場上廣泛應(yīng)用的招投標(biāo)制度是整個(gè)工程建設(shè)的初始階段。招投標(biāo)制度可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目成本，避免成本的惡性增加。本文分析了建筑工程招投標(biāo)制度存在的一些問題，列舉了一些解決的方法，重點(diǎn)闡述了如何優(yōu)化工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度;建設(shè)工程;造價(jià)控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的快速增長也是伴隨而來的。工程造價(jià)的控制與管理是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目需要投入多少建設(shè)資金，能否順利開工建設(shè)，這在項(xiàng)目決策中起著決定性的作用，由此可見，工程造價(jià)的重要性不容忽視。下面對招投標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析研究。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

1.1.工程量清單沒有書寫標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件的重要組成部分之一是工程量清單，在開展建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)以工程量清單作為參考，同時(shí)也是投標(biāo)單位決定是否投標(biāo)的參考，因此，工程量清單的書寫必須準(zhǔn)確。但是，目前招標(biāo)文件中工程量清單的書寫還存在很多問題，一些相關(guān)項(xiàng)目的書寫不準(zhǔn)確，在某些項(xiàng)目中出現(xiàn)了缺失項(xiàng)目和超出項(xiàng)目的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致在評標(biāo)時(shí)難以合理的評定報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。工程量清單的編制缺乏一個(gè)全面、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響造價(jià)的控制、項(xiàng)目開發(fā)的過程和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。

1.2.投標(biāo)人資格審查不嚴(yán)格。建筑市場上投標(biāo)單位眾多，當(dāng)建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，許多單位會被吸引投標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)單位成本不斷增加，前期就會產(chǎn)生多項(xiàng)資金投入，同時(shí)，也會有人力物力的消耗，延誤建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，使項(xiàng)目不能及時(shí)完成。因此，有嚴(yán)格的資格審查制度是非常必要的，這是成本管理的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格保證投標(biāo)質(zhì)量也將為投標(biāo)工作提供便利，確保投標(biāo)階段的順利進(jìn)行。

1.3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性關(guān)乎著招標(biāo)的質(zhì)量和效率，也會對整個(gè)建設(shè)工程的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)，那么他們在招標(biāo)過程中就會出現(xiàn)高估和低估的現(xiàn)象，很難制定出科學(xué)合理的招標(biāo)方案，因此，會嚴(yán)重影響招標(biāo)階段的順利進(jìn)行，推遲建設(shè)工程的速度。

1.4.市場監(jiān)管體系不健全。招標(biāo)階段是建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，如果這個(gè)階段完美地完成了，就會達(dá)到事半功倍的效果。招標(biāo)的順利開展，離不開監(jiān)管部門的有效監(jiān)督，這就需要有一個(gè)有效的監(jiān)管體系，提供陽光、公正的交易環(huán)境，對招投標(biāo)雙方形成合理規(guī)范的制約，可以避免投標(biāo)現(xiàn)場的不公平現(xiàn)象。

1.5.缺乏科學(xué)的評標(biāo)方法。在建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)階段，仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的評標(biāo)方法，傳統(tǒng)評標(biāo)方法的應(yīng)用會縮小中標(biāo)范圍，沒有辦法保證一個(gè)合理的工程報(bào)價(jià)，就不能有效地控制工程造價(jià)。盡管《招投標(biāo)法》有專門規(guī)定，法律法規(guī)保障評標(biāo)專家委員會成員的地位，但在實(shí)際操作中，《招投標(biāo)法》并沒有發(fā)揮重要作用，評標(biāo)環(huán)境的公平、公正和公開還不能完全實(shí)現(xiàn)。有些企業(yè)在招標(biāo)過程中會使用不正當(dāng)競爭手段爭取更大的利潤，這樣會產(chǎn)生不好的影響。

二、優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略

2.1.規(guī)定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)項(xiàng)目清單必須保證科學(xué)合理，相關(guān)規(guī)定就應(yīng)當(dāng)明確，不得含糊不清。因此，在制作清單時(shí)，我們應(yīng)該與業(yè)主進(jìn)行良好的溝通，以確保工程量清單的全面性。在這方面，我們可以參考國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，保持項(xiàng)目清單的科學(xué)合理，只有這樣，我們才能達(dá)到控制成本的目的，為建設(shè)項(xiàng)目打下良好的基礎(chǔ)。

2.2.對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。通過投標(biāo)單位的資格審查，可以控制成本，節(jié)省不必要的人力物力，還能提高投標(biāo)單位的整體質(zhì)量，保證投標(biāo)的順利進(jìn)行。審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)方式對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，做到公平、公正、公開的原則，吸引有實(shí)力、有業(yè)績的公司投標(biāo)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.選擇專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)單位要認(rèn)識到選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要性，如果選擇專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，整個(gè)招標(biāo)階段就會高效、快速地結(jié)束，從而使項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。相反，如果選擇不專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將有可能埋下隱患。工程建設(shè)單位在篩選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要進(jìn)行實(shí)地考察，這樣才能很好的判斷，做出更好的選擇。在選擇時(shí)，一定要考慮綜合因素，做到專業(yè)水平的綜合評價(jià)，選擇高質(zhì)量的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，把招標(biāo)任務(wù)放心的完全交給他們。

2.4.依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。為了把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，確保權(quán)力的有效實(shí)施，必須有法律法規(guī)的保障，這樣才能發(fā)揮權(quán)力的作用而且又能做到不濫用。因此，招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)需要更加完善全面，而監(jiān)管部門也要充分行使自身的監(jiān)管職責(zé)來監(jiān)督招投標(biāo)整體流程、各方主體的行為，以便他們能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動，保證公平、公正和透明度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。只有這樣，建筑工程造價(jià)才能規(guī)范合理，為未來的施工質(zhì)量提供有力的保障，促進(jìn)工程建設(shè)的順利發(fā)展，高效完成項(xiàng)目建設(shè)。

2.5.建立科學(xué)的評標(biāo)方法。在傳統(tǒng)的評標(biāo)方法中也有一些值得借鑒的方法，合理低價(jià)法和綜合評分法有其獨(dú)特的優(yōu)勢不可完全被取代，可以對現(xiàn)有方法進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，探索更合理更公正的評標(biāo)辦法。評標(biāo)專家委員會應(yīng)認(rèn)識到評標(biāo)的重要性，重視評標(biāo)方法的運(yùn)用，進(jìn)行科學(xué)合理的評標(biāo)。在確定評標(biāo)依據(jù)時(shí)，應(yīng)綜合考慮招標(biāo)的實(shí)際使用情況和項(xiàng)目的實(shí)際投資建設(shè)情況。只有通過科學(xué)的評標(biāo)方法，才能提高項(xiàng)目投資效益，使得招標(biāo)階段能夠完美完成，項(xiàng)目建設(shè)能夠在開始時(shí)順利進(jìn)行，減少不必要的人力物力浪費(fèi)，節(jié)約成本，為工程建設(shè)打造低價(jià)格的好項(xiàng)目是我們共同的目標(biāo)。

三、結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)階段在成本控制中起著重要作用，我們應(yīng)該通過制定嚴(yán)格的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立科學(xué)的評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，選擇專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)，使招投標(biāo)過程準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行，達(dá)到成本控制的最終目的，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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