摘要:信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步,推動(dòng)了城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,“智慧城市”的概念也隨之提出,在這種新型城市治理模式中,多方參與的互助治理模式很難有效的相互協(xié)調(diào),成為城市治理轉(zhuǎn)型的一大困難。而將區(qū)塊鏈去中心化的理念引入到城市治理中,尋找城市治理新方向就成為轉(zhuǎn)型工作中值得探討的問題。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠幫助建立城市治理時(shí)各主體的信任機(jī)制,將數(shù)據(jù)透明化,責(zé)任權(quán)利落實(shí)到人和物,降低治理成本,提升治理效率。
關(guān)鍵詞:城市治理;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;區(qū)塊鏈應(yīng)用
一、城市治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性分析
(一)數(shù)字化城市治理的內(nèi)在要求是開放透明
伴隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化發(fā)展,城市的數(shù)字化治理漸漸成為改革發(fā)展的新方向,而適當(dāng)?shù)淖尣糠终當(dāng)?shù)據(jù)向公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化,成為展示數(shù)字化城市治理透明程度的必經(jīng)之路。將這類數(shù)據(jù)開放在數(shù)據(jù)平臺(tái)上供大眾監(jiān)督和使用也就避免了被政府控制,也能就數(shù)據(jù)建立進(jìn)一步加強(qiáng)政府與城市居民之間的合作以達(dá)到改善城市服務(wù)、問責(zé)制、和公共決策等目的。要想適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立數(shù)字城市,就要合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等手段來大大降低政府和城市居民信息不對(duì)稱的問題,做到開放透明,繼而進(jìn)一步開展城市治理轉(zhuǎn)型。城市居民通過這些數(shù)據(jù)平臺(tái),以一種全新的方式和政府產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息的交互,大大拉近了城市居民和政府間的距離,同時(shí),由于數(shù)據(jù)的可視透明,也就賦予了城市公眾監(jiān)督和審視公職人員的決定和行動(dòng)的權(quán)利和責(zé)任,使得城市居民對(duì)城市治理有更強(qiáng)的參與感與責(zé)任感,降低了政府的尋租行為,大大提升城市治理的效果與質(zhì)量。
為了達(dá)到這樣一種效果,城市應(yīng)該整理相應(yīng)的數(shù)據(jù)、構(gòu)建目錄并在數(shù)據(jù)平臺(tái)上公開分享,后期也要大力宣傳數(shù)字城市文化以及建立相關(guān)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)。城市每天都在發(fā)展和變化,數(shù)字化的城市治理就不得不面對(duì)每天更新積累的大量數(shù)據(jù),這些每天更新的數(shù)據(jù)需要使用專業(yè)工具和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分析、分類整理和必要的保密處理,然后有計(jì)劃性的公開其中不涉密的數(shù)據(jù);雖然并不公開全部數(shù)據(jù),但公眾能夠看到的不涉及泄密的數(shù)據(jù),其量也是相當(dāng)龐大的,所以在公開透明的基礎(chǔ)上,也需要有相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行分類以方便公眾查閱這些城市數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)交互的另一方面,城市應(yīng)對(duì)公眾訪問的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,通過分析其中被利用于非政府目的程度可以更直觀真實(shí)的了解到公眾的需求和關(guān)注的焦點(diǎn)。例如,將數(shù)據(jù)以社交媒體的方式共享給大眾,可以及時(shí)地了解到城市公眾對(duì)數(shù)據(jù)的敏感程度以及使用偏好;因?yàn)榈赜蛭幕鹊牟煌?,不同的城市公眾?duì)數(shù)據(jù)的理解和掌握程度都不盡相同,這就需要城市對(duì)數(shù)字城市文化進(jìn)行及時(shí)的科普宣傳工作,讓更多的人及時(shí)了解和掌握數(shù)字城市的新運(yùn)行模式和新的城市生活;在這一系列的理論基礎(chǔ)上,再組建一只綜合性的技術(shù)團(tuán)隊(duì),打好城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科技基礎(chǔ),進(jìn)而逐步成為數(shù)字化治理的新型城市。
(二)一站式數(shù)字公共服務(wù)是以客戶為中心
全面開展數(shù)字城市治理之后,政府始終要把人民大眾的需求作為工作的核心,并借助ITC方案進(jìn)一步對(duì)城市治理的新模式進(jìn)行流程改造和優(yōu)化,為客戶提供全方面的一站式數(shù)字公共服務(wù)。
新型的一站式數(shù)字化城市服務(wù)滿足了公眾對(duì)于簡(jiǎn)單高效的獲取公共服務(wù)的需求。在一站式的公共服務(wù)中,公眾僅需通過一個(gè)虛擬或物理的柜臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng),相關(guān)機(jī)構(gòu)收到客戶的信息要求后,利用后臺(tái)收集所有必要的信息和(數(shù)字)證書副本,再通過不同部門利用平臺(tái)的技術(shù)支持進(jìn)行相互操作,從而協(xié)調(diào)客戶信息,經(jīng)過統(tǒng)一的整合后最終反饋給客戶,全程利用數(shù)字化處理,做到方便、高效、快捷。由于新型的公共服務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,所以對(duì)公眾來說是人人平等的,而且由于網(wǎng)絡(luò)信息傳輸速度快等原因,數(shù)字化的公共服務(wù)將顯著提升政府工作效率,減低公眾的時(shí)間損耗,將很大程度上的降低公眾對(duì)城市治理的不滿。
能夠?qū)崿F(xiàn)城市治理的數(shù)字化一站式服務(wù),關(guān)鍵在于建立可相互操作的數(shù)字服務(wù)平臺(tái),幫助各部門之間在提供數(shù)字公共服務(wù)時(shí)能夠形成信息的互通交流,及時(shí)的提供有效的幫助,并且能夠大大降低服務(wù)成本。傳統(tǒng)的城市治理模式,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,往往對(duì)公共服務(wù)不夠重視,這也就導(dǎo)致傳統(tǒng)治理模式下的城市在一段時(shí)間的上升期之后很容易遇到發(fā)展瓶頸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化后,城市治理也應(yīng)尋求數(shù)字化改革,數(shù)字化城市治理的新模式拓寬了政府行為的活動(dòng)范圍,不再局限于傳統(tǒng)的線下模式,而采取更高效快捷的數(shù)字手段,使得政府更好地適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化變革,也能夠更好的參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度與廣度空間中,同時(shí)拉近了公眾與政府間的距離,在大大降低尋租成本的同時(shí),讓每一位城市居民都有機(jī)會(huì)與政府直接進(jìn)行信息交互。充分體現(xiàn)了新型數(shù)字化城市治理模式下新市場(chǎng)財(cái)政理論中政府的參與觀、市場(chǎng)規(guī)則觀和公共需求觀。
(三)數(shù)字城市的典型特征是公眾參與式治理
首先,數(shù)字化的城市治理打破了傳統(tǒng),讓城市治理的主角不再僅僅是城市中的佼佼者,而是下沉到了大眾,讓每一位城市居民有參與感和責(zé)任感,進(jìn)而使更多的弱勢(shì)群體享受到城市治理的福利;其次,由于是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交互,每一個(gè)城市居民都獲得了同樣的參與和監(jiān)督的權(quán)力,使得城市治理時(shí)政府與民眾之間不再出現(xiàn)信息壁壘,雙方利用數(shù)字化手段,拉近了兩者之間的距離,降低了城市治理的成本,更重要的是形成一個(gè)更良好公平的城市治理氛圍,信息的公開透明,讓新型城市治理模式從公眾本身出發(fā),讓其自己參與到公共需求的討論中去,與以往城市治理模式存在著很大的區(qū)別;而且,這種讓公眾參與的治理模式凸顯了城市外部正效應(yīng),提升公眾的參與感,激發(fā)公眾的責(zé)任感,進(jìn)而增強(qiáng)居民的向心力;居民的幸福感逐步提升,創(chuàng)新精神也就更容易激發(fā),當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走上互聯(lián)網(wǎng)軌道后,人們開始追求以人為核心的經(jīng)濟(jì)效益,讓城市經(jīng)濟(jì)更多元,更具張力;然后逐步向城市外部擴(kuò)散,將外部資金向城市中心匯集,以突破傳統(tǒng)模式帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸。
數(shù)字化的城市治理,是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天,使得城市居民有能力接觸到市政管理工作,提升城市居民的身份地位,讓每一個(gè)人都能成為治理城市的主人。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,極大地滿足了城市居民的需求,讓城市吸引力更強(qiáng),更能留住人才,讓每一個(gè)人充分享受便捷舒適的城市生活。
二、數(shù)字化化城市應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
(一)區(qū)塊鏈技術(shù)可以降低城市治理的成本
伴隨互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展,數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的成本大幅降低,多種多樣的處理器也能充分滿足不同的辦公需求。利用去中心化的區(qū)塊鏈技術(shù),將大量的數(shù)據(jù)分布在多個(gè)城市參與者的信息節(jié)點(diǎn)中,可以大幅減少集中儲(chǔ)存中央數(shù)據(jù)庫時(shí)帶來的硬件維護(hù)成本,也可以提高大量用戶使用平臺(tái)服務(wù)時(shí)的運(yùn)算速度,保障了平臺(tái)的流暢運(yùn)行。新型的數(shù)據(jù)交互模式,能夠讓系統(tǒng)快速更新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)模型,且不需要重構(gòu)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和訪問接口的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),進(jìn)而增強(qiáng)了“專用數(shù)據(jù)、專業(yè)處理”的靈活性和可擴(kuò)展性。
(二)區(qū)塊鏈技術(shù)可以明確責(zé)任和義務(wù)主體
區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化模式能夠大大簡(jiǎn)化城市治理的流程,讓城市治理時(shí)處理問題反應(yīng)更靈敏,處理更迅速,大數(shù)據(jù)下的新型智慧城市將每一個(gè)人連接到城市治理的網(wǎng)絡(luò)上,通過此方式建立公共賬本,從而在信息交互時(shí)讓公眾達(dá)成共識(shí),從而簡(jiǎn)化了繁瑣的認(rèn)證流程,信息的及時(shí)共享,使得在各方數(shù)據(jù)交互時(shí)達(dá)到快速而準(zhǔn)確。
(三)區(qū)塊鏈技術(shù)能夠加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)力度
新型智慧城市的數(shù)據(jù)平臺(tái)以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ),每一個(gè)數(shù)據(jù)的使用者,也是數(shù)據(jù)的提供者,每一個(gè)用戶都受區(qū)塊鏈監(jiān)管模型的監(jiān)控。這一模型不可撤銷和不可抵賴的特性使得用戶數(shù)據(jù)作假的幾率降至最低,有效提高了在治理城市時(shí)數(shù)據(jù)的透明度。為了保障用戶數(shù)據(jù)必要的私密性,防止重要數(shù)據(jù)泄露,區(qū)塊鏈監(jiān)管模型提供去中心化準(zhǔn)入和權(quán)限分級(jí)模式,為監(jiān)管者的準(zhǔn)入篩查、隱私保護(hù)和違規(guī)信息屏蔽工作提供保障,也為公民的行使監(jiān)督權(quán)打下基礎(chǔ)。
結(jié)語:
總而言之,要想將城市治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,可以走區(qū)塊鏈這一條路,但不能只是將兩者簡(jiǎn)單地應(yīng)用到一起,而是互相結(jié)合,取長(zhǎng)補(bǔ)短,探索出一種高效率的城市治理方案。
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作者簡(jiǎn)介:
李憬(1990-)男,壯族,廣西百色,本科學(xué)歷,初級(jí)工程師,研究方向:主要研究5G技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)城市治理應(yīng)用等。