龍興春

最近，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將印度的信用評級展望下調(diào)至負(fù)面的BBB-，穆迪將印度評級下調(diào)至Baa3，這樣包括標(biāo)普在內(nèi)的三大國際評級機(jī)構(gòu)目前給印度的評級都只比垃圾級高一級，而且在未來還有跌入垃圾級的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)惠譽(yù)的評估，印度經(jīng)濟(jì)今年可能出現(xiàn)5%的負(fù)增長。印度處在新冠疫情爆發(fā)式增長階段，卻宣布“解封”，可見經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以為繼。

疫情確實(shí)給印度經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，但經(jīng)濟(jì)的低迷不能簡單地歸咎于疫情，它只是進(jìn)一步暴露了經(jīng)濟(jì)的脆弱性。2014年莫迪上臺后，高舉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟，大刀闊斧進(jìn)行改革，在世界各地招商引資，力推“印度制造”，國際社會對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿期待。6年過去，莫迪雖然在稅制改革等方面取得突破，但印度經(jīng)濟(jì)增長率大多維持6%-7%的水平，沒有比前任曼莫汗·辛格政府時(shí)期更高，個(gè)別年份甚至更低。因?yàn)樽璧K印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、思想觀念、政治體制等硬條件及軟環(huán)境都沒有發(fā)生根本性改變，印度還不具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的條件。

首先，導(dǎo)致印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的硬條件沒有改變。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是制造業(yè)發(fā)展的基本條件。雖然過去多屆印度政府都強(qiáng)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，但未見大的進(jìn)展。印度火車的運(yùn)行速度大多沒有超過80公里每小時(shí)；大城市停電是常見的現(xiàn)象。高速公路只有1000公里左右。莫迪上臺后力推的孟買至艾哈邁達(dá)巴德高速鐵路，開工三年多，還沒有看到一根鐵軌。雖然充足的廉價(jià)年輕勞動力被認(rèn)為是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，但是龐大的年輕勞動力中，受過基本教育和技能培訓(xùn)的人極少，企業(yè)很多時(shí)候難以招到合適的工人。

其次，印度的國家發(fā)展戰(zhàn)略沒有做到“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后國家，要想快速增長，必須排除一切干擾，集中精力和資源，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在最優(yōu)先的位置，用中國的經(jīng)驗(yàn)就是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。比如，印度現(xiàn)在每年軍費(fèi)開支600多億美元，約占GDP的3%，高于世界平均2%的水平，如果“忍一忍”降到2%，可以節(jié)省200億美元，不但每年可多修建1000公里高速公路，還可創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，帶動經(jīng)濟(jì)增長，但這些錢通過購買武器為美俄等國的經(jīng)濟(jì)增長做了貢獻(xiàn)。

印度常常因政治而犧牲經(jīng)濟(jì)。以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到政治目的，主要是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的外交政策選項(xiàng)，結(jié)果卻被印度頻繁使用。本來，來自中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能使用，可以以高效低成本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，助力“印度制造”，印度卻以政治和安全理由限制中國投資。最近，由于中印邊境沖突，印度社會再次出現(xiàn)抵制中國貨的浪潮，馬哈拉斯特拉邦政府甚至取消了兩家中國汽車制造企業(yè)的投資，有些印度國有企業(yè)取消從中國采購設(shè)備的合同。他們不懂得“政冷”的同時(shí)也可以“經(jīng)熱”，這種非理性做法破壞了印度投資的軟環(huán)境，讓其它國家企業(yè)也不敢大膽投資印度。

最后，印度政府無法平衡局部利益和整體利益，短期利益和長期利益。發(fā)展不平衡的后進(jìn)國家要加快發(fā)展，必須要集中資源于一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和條件較好地區(qū)，平衡多方利益。但是在印度的政治體制下，政府的能力無法做到這一點(diǎn)。以RCEP為例，加入RCEP有助于印度融入亞洲產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，有助于亞洲其他國家相對過剩的產(chǎn)業(yè)向印度轉(zhuǎn)移，但由于一些財(cái)團(tuán)和地方政府的反對，印度中央政府不得不退出RCEP談判。開放零售業(yè)，有助于增加印度消費(fèi)者福利，提高本土零售業(yè)的長遠(yuǎn)競爭力，但在印度本土零售業(yè)者的反對之下，已經(jīng)開放的決定又不得不撤回。

印度社會沒有做好融入世界經(jīng)濟(jì)的思想準(zhǔn)備。在全球化時(shí)代，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，融入世界，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，但印度社會卻對開放持戒備心態(tài)。對于引進(jìn)外資，印度是“欲迎還拒”，在大力宣揚(yáng)吸引外資同時(shí)，又設(shè)置重重障礙。印度社會缺乏合作共贏的思想，對外商在本國贏利存在不健康心理，覺得外國人占了印度的便宜，千方百計(jì)增加外資企業(yè)的稅費(fèi)，讓外資企業(yè)普遍感到在印度生意難做。降低關(guān)稅，促進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)際上有助于印度參與國際分工。印度本想以高關(guān)稅保護(hù)本國企業(yè)，結(jié)果卻是讓印度企業(yè)缺失國際競爭力。

要想把潛力變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，印度需要有一次脫胎換骨的“解放思想”運(yùn)動，讓古老的印度社會實(shí)現(xiàn)根本性變革。但現(xiàn)在看來，不管是莫迪，還是其他任何印度政黨和領(lǐng)導(dǎo)人恐怕都難以完成這項(xiàng)歷史使命?！?/p>

（作者是北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院高級研究員，成都世通研究院執(zhí)行院長）